有間大學(xué)
40年，91.6萬所。
中國小學(xué)消失的速度是驚人的。
從“改革開放”前的百萬小學(xué)，到如今小學(xué)數(shù)量已不足二十萬所，而其中消失的基本都是農(nóng)村小學(xué)。
一面是學(xué)校班級擠爆，另一面卻是學(xué)校數(shù)量在減少。
陳良賢 | 作者
網(wǎng)易數(shù)讀（ID：datablog163） | 來源
01 被消滅的小學(xué)
7月，為了騰出地方來緩解縣里學(xué)校班級人數(shù)過多的問題，湖南婁底新化縣教育局搬出了自己的辦公樓。
根據(jù)教育部規(guī)定，中小學(xué)班級平均規(guī)模不應(yīng)超45人，但新化縣有37%的班級人數(shù)都不止55人。這種情況在中國并不少見。
一面是學(xué)校班級擠爆，另一面卻是學(xué)校數(shù)量在減少。教育部同月發(fā)布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年，全國小學(xué)的數(shù)量為16.7萬所，連續(xù)第 42年下降。
從1976年到2016年的四十年間，共有91.6萬所小學(xué)在中國消失。
從“改革開放”前的百萬小學(xué)，到如今小學(xué)數(shù)量已不足二十萬所，而其中消失的基本都是農(nóng)村小學(xué)。
學(xué)校數(shù)量減少之前，中國的小學(xué)曾出現(xiàn)爆發(fā)式的增長，而且與“文革”有關(guān)。
在“文革”期間，中國的高等教育受到巨大沖擊，但中小學(xué)的數(shù)量卻在不斷飆升。
“所有公辦小學(xué)下放到大隊(duì)來辦，國家不再投資或少投資教育經(jīng)費(fèi)”這一建議在《》頭版被提出后，全國掀起了一股全民辦學(xué)的狂潮，出現(xiàn)了“鄉(xiāng)辦高中、村辦初中、小學(xué)辦到家門口”的景象。
學(xué)校數(shù)量的增長只不過是為了滿足當(dāng)下指標(biāo)狂熱，有學(xué)校，卻談不上有教育。
“文革”結(jié)束后，各類不合格的學(xué)校被撤并，小學(xué)數(shù)量首次出現(xiàn)連續(xù)減少。不過，此時的中國農(nóng)村已形成了“村村有小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有初中”的基礎(chǔ)教育格局。1981年時，平均一所小學(xué)可以覆蓋1.08個村莊（文中的村莊指的是行政村）。
等到80年代中期，城鎮(zhèn)化和“計(jì)劃生育”開始影響到小學(xué)數(shù)量。
隨著鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)的開始，中國村莊的數(shù)量開始迅速減少。從1985年到1995 年，中國消失了二十萬多個村莊，平均每天有55個村莊從地圖上消失。
同時，1982年被定為基本國策的“計(jì)劃生育”開始顯示威力，中國的適齡兒童數(shù)開始持續(xù)減少。村莊凋零、生源萎縮，那些難以為繼的村辦小學(xué)因此消失。
而90年代中期出現(xiàn)的“撤點(diǎn)并?！奔铀倭诵W(xué)消失的速度。
“撤點(diǎn)并?！笔菍W(xué)校撤并政策的俗稱，包含把學(xué)校關(guān)閉和降為教學(xué)點(diǎn)兩種措施。撤并學(xué)校的初衷是為了應(yīng)對生源減少問題，對教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提高規(guī)模效益。
然而，地方推行“撤點(diǎn)并?！钡膭訖C(jī)不單單是為了合理規(guī)劃學(xué)校布局。
隨著《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的出臺，地方需要承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的大頭，通過縮減學(xué)校和教師編制可以明顯減少教育財(cái)政支出。
陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣曾在2007年做過一個調(diào)研，發(fā)現(xiàn)撤銷學(xué)校能減少一筆不菲的教育經(jīng)費(fèi)。通過撤銷一些小規(guī)模學(xué)校，將生源聚集并減少相應(yīng)教職工，每年可減少的教育財(cái)政支出就有1670萬元。
所以，當(dāng)在2001年頒布文件，正式提出要“對農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要適當(dāng)合并”后，“撤點(diǎn)并校”就以一種近乎瘋狂的態(tài)勢橫掃全國小學(xué)，僅2001年，中國就減少了6.7萬所小學(xué)，速度創(chuàng)歷史之最。
02 撤點(diǎn)并校，問題多多
在允許各地進(jìn)行撤并學(xué)校的文件中，還有“在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下”這一限制條件。顯然，這個前提被忽視了。
東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所曾在2008年對全國8個縣77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“撤點(diǎn)并?！焙?，有58.9%的小學(xué)生從家到學(xué)校的距離更遠(yuǎn)了，平均距離增加了 9.19公里，只有10.0%的學(xué)生家校距離變近了。
為了解決上學(xué)遠(yuǎn)的問題，一些家庭不得不讓孩子坐車上下學(xué)。
由于許多農(nóng)村學(xué)校無力為學(xué)生提供校車，相關(guān)監(jiān)督體制又一度缺失，很多農(nóng)村學(xué)生的校車往往是面包車、農(nóng)用車，經(jīng)過簡單改造后，這些車就承擔(dān)起了運(yùn)送孩子的任務(wù)。超載、超速情況時有發(fā)生，發(fā)生了多起悲劇。
北京師范大學(xué)的袁桂林教授曾統(tǒng)計(jì)了74宗有關(guān)校車安全事故的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有 74%的死者是農(nóng)村學(xué)生，多與“撤點(diǎn)并?！焙笊蠈W(xué)遠(yuǎn)有關(guān)。
2010年12月，湖南衡陽，載有東塘村幾十名小學(xué)生的三輪車在前往因果村小學(xué)的路上墜河，14名小學(xué)生死亡。因果村小學(xué)距離東塘村五公里遠(yuǎn)，因?yàn)椤俺伏c(diǎn)并?！?，東塘村小學(xué)被并到這里。
比起校車，地方更加青睞建立寄宿制學(xué)校。到2009年時，全國農(nóng)村小學(xué)寄宿生的比例就已達(dá)到了10％，而在云南、青海這些地方，農(nóng)村小學(xué)寄宿生占比更是超過30％。
農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理水平，和住宿條件一樣差。
國家審計(jì)署曾在2012年抽查了12533所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，發(fā)現(xiàn)有36%的宿舍生均面積未達(dá)到國家規(guī)定的每住宿生3平方米，40%的學(xué)生宿舍樓內(nèi)沒有廁所。七八個人擠一個大通鋪，也不少見。
一些寄宿制學(xué)校甚至無法解決孩子吃飯的問題，許多學(xué)生只能從附近攤點(diǎn)買吃的，有的甚至要自帶一周的干糧。因?yàn)槌圆缓?，農(nóng)村寄宿學(xué)生患有營養(yǎng)不良或腸胃病的比例偏高。
由斯坦福大學(xué)、中國科學(xué)院和陜西師范大學(xué)合作的“農(nóng)村教育行動計(jì)劃”項(xiàng)目組，通過對114所學(xué)校進(jìn)行為期一年的樣本跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：因?yàn)闋I養(yǎng)不良導(dǎo)致寄宿學(xué)生的身高，比同齡人的平均身高低9厘米。
更嚴(yán)重的是上學(xué)遠(yuǎn)導(dǎo)致小學(xué)輟學(xué)率大幅度回升。
華中師范大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查表明，小學(xué)生不喜歡寄宿制學(xué)校，過早離開家庭會引起孩子心理的諸多不適。上學(xué)路途遠(yuǎn)已經(jīng)超過經(jīng)濟(jì)貧困、學(xué)習(xí)困難，成為農(nóng)村兒童輟學(xué)的第一原因。
從2008年到2011年，中國小學(xué)輟學(xué)率已從5.99‰上升到了8.8‰，退到了1997年的水平。輟學(xué)的主體已從小學(xué)五、六年級變成了一、二年級。
如此結(jié)果，事與愿違。2012年9月下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，對持續(xù)了十年的“撤點(diǎn)并?！边\(yùn)動緊急叫停。
03 城鄉(xiāng)不均，家長買單
進(jìn)入“后撤點(diǎn)并校時代”，沒有學(xué)校再被強(qiáng)制撤并，但農(nóng)村小學(xué)的數(shù)量依然在下滑，因?yàn)閷W(xué)生都跑去城鎮(zhèn)了。
除了隨遷子女因跟著父母而在城市讀書外，越來越多的農(nóng)村父母主動將孩子送進(jìn)城讀書。
由于農(nóng)村小學(xué)難以滿足學(xué)生父母對優(yōu)質(zhì)教育的訴求，不少有條件的農(nóng)村家庭將孩子送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城讀書，還為此買房或租房陪讀。這也是為何中國的教育城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)超戶籍城鎮(zhèn)化的水平。
農(nóng)村學(xué)校不如城鎮(zhèn)學(xué)校，這是不爭的事實(shí)。
無論是教師的經(jīng)驗(yàn)水平，還是學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，村小都難以趕上城鎮(zhèn)小學(xué)。一位老師教一門課，在城鎮(zhèn)學(xué)生看來天經(jīng)地義的事，但在村小卻并不現(xiàn)實(shí)。
而且農(nóng)村教師的待遇較差，畢竟連學(xué)校本身都在撤并的生存線上掙扎，教師的待遇可想而知。
2012年，黑龍江多地的農(nóng)村教師就因工資太低而抗議罷課。面對日益凋敝的農(nóng)村，新老師不愿長留、好老師易被挖走。
為了讓孩子接受和城鎮(zhèn)同齡人一樣的教育，農(nóng)村家長拼盡全力讓孩子進(jìn)城讀書，或陪讀、或住校、或寄居。甚至造就出了一種陪讀經(jīng)濟(jì)。
縣城學(xué)區(qū)房的畸形價(jià)格就是一例，房地產(chǎn)開發(fā)商把家長們對優(yōu)質(zhì)教育的訴求轉(zhuǎn)為了對學(xué)區(qū)房的剛需。就如東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所副所長秦玉友所說：“家長成為了城鄉(xiāng)教育不均衡發(fā)展的買單者。”
目前中國的基礎(chǔ)教育形成了“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、縣鎮(zhèn)大規(guī)模學(xué)?！钡木置?。
擁擠的是城鎮(zhèn)學(xué)校，一些中部省份的小學(xué)甚至出現(xiàn)了一個班上百人的情況，反倒是大部分農(nóng)村學(xué)校的班級變成了“小班化”教學(xué)，甚至出現(xiàn)了教室空置的現(xiàn)象。
此前，云南魯?shù)?歲的小學(xué)生王福滿因?yàn)橐粡堈掌呒t。為了上學(xué)，他步行了一個小時的山路。因?yàn)樘炖?，衣著單薄的他到教室時已一頭冰花，這一幕被老師拍下傳到網(wǎng)上。
這樣需要跋山涉水才能上學(xué)的農(nóng)村孩子還有千千萬萬個，他們和城市孩子的距離，比他們上學(xué)要走的距離，還要遠(yuǎn)得多。
來源：網(wǎng)易數(shù)讀（ID：datablog163）
