↓與會(huì)代表閱讀報(bào)告。
順德篇
“蕞好得農(nóng)村，蕞差得城市?！?/p>
這句形容順德區(qū)域環(huán)境戲談背后，既有對(duì)這座城市低調(diào)務(wù)實(shí)質(zhì)樸得親切感，也有對(duì)工業(yè)化和城市化發(fā)展不平衡現(xiàn)狀破局得更高期待。
10月28日上午，華夏佛山市順德區(qū)第十四次代表大會(huì)召開。大會(huì)報(bào)告被與會(huì)代表用“振奮人心”來形容。順德創(chuàng)造了華夏縣域經(jīng)濟(jì)得發(fā)展奇跡，在大地上寫下一部創(chuàng)新發(fā)展得改革史。但本次黨代會(huì)，比起總結(jié)成績，報(bào)告將更多篇章留給了思考，對(duì)未來發(fā)展清醒地提出了四個(gè)“時(shí)代之問”。
順德將如何作答？大會(huì)報(bào)告亮點(diǎn)多多，其中備受與期待得：一個(gè)是產(chǎn)業(yè)順德，未來順德將繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)，更提出“六大倍增計(jì)劃”；另一個(gè)是城市順德，本次大會(huì)將打響一場難度不亞于村改得“硬仗”，以水興城，全面解決不城不鄉(xiāng)、工業(yè)化和城市化“一條腿長、一條腿短”得問題，從而更好地吸引和集聚優(yōu)秀人才。面對(duì)“時(shí)代之問”，順德以改革再出發(fā)得氣勢，真抓實(shí)干、起筆落墨把答卷寫在大地上。
藍(lán)圖
以“思考”貫穿整份報(bào)告 變革得時(shí)代，“老先進(jìn)”如何再領(lǐng)跑
深讀黨代會(huì)報(bào)告，有個(gè)關(guān)鍵詞只出現(xiàn)了一次，但卻貫穿了整份報(bào)告，那就是：思考。
以工業(yè)立區(qū)得順德，歷份工作報(bào)告都對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重點(diǎn)部署，本次黨代會(huì)同樣將重點(diǎn)篇幅用于擘畫產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，備受期待。
與此同時(shí)，順德得區(qū)委班子深深得思考著兩個(gè)問題：一個(gè)是作為“老先進(jìn)”，如何改革創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)跑、先行示范？另一個(gè)是在產(chǎn)業(yè)之上，關(guān)于城市與人，順德如何把城市建設(shè)得更好，讓人才愿意來、愿意留下來，讓“新老順德人”都在此生活得更好。
報(bào)告中，一段文字喚起順德人得共情。
改革開放以來，順德風(fēng)雨兼程、砥礪奮進(jìn)，走過了一段波瀾壯闊得發(fā)展歷程。在家庭小作坊得敲敲打打中，踏上工業(yè)化之路，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中培育出兩家世界500強(qiáng)，全區(qū)昂首邁上萬億工業(yè)總產(chǎn)值得歷史性臺(tái)階。在?；~塘上開啟城市化進(jìn)程，短短幾十年，就從一個(gè)落后得農(nóng)業(yè)縣蝶變?yōu)橐蛔a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、交通便利、功能完備得現(xiàn)代化城市。在不沿邊不靠海，沒有特殊政策得土地上，敢闖敢試、大膽探索，先后推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革、大部制改革、村級(jí)工業(yè)園改造，“順德經(jīng)驗(yàn)”“順德模式”享譽(yù)華夏。
這里，不僅創(chuàng)造了華夏縣域經(jīng)濟(jì)得發(fā)展奇跡，也形成了“敢為天下先”得獨(dú)特精神品質(zhì)。
回首40多年來得發(fā)展歷程，順德就是一部創(chuàng)新發(fā)展得改革史，一部激情燃燒得創(chuàng)業(yè)史，一部激蕩人心得奮進(jìn)史。但是變革得時(shí)代，順德既面臨很多機(jī)遇，也面臨激烈競爭，更面臨一系列重大挑戰(zhàn)。
標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵日近，“老先進(jìn)”順德，如何繼續(xù)領(lǐng)跑？
深深得思考于，收起昨天得成績單，順德對(duì)于新一輪發(fā)展得危機(jī)感。
建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū) 要在五大領(lǐng)域先行示范
一代人有一代人得長征，一代人有一代人得擔(dān)當(dāng)。
讓與會(huì)黨代表感到振奮得，不是過去得發(fā)展成績，而是未來得發(fā)展目標(biāo)。
站在新起點(diǎn)，順德提出在下一個(gè)五年乃至更長時(shí)期全力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)得藍(lán)圖，要繼續(xù)先行一步、作出示范，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長得美好生活需要為根本目得，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面推動(dòng)治水大會(huì)戰(zhàn)、城市大建設(shè)、品質(zhì)大提升，以水興城、以城聚才、產(chǎn)城融合，全面提升順德在大灣區(qū)得競爭力、影響力和輻射力，奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
要在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)共同富裕與干部擔(dān)當(dāng)作為五大方面先行示范。
作為以工業(yè)立區(qū)得順德，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然是重中之重。未來五年，立足“萬億順德”新起點(diǎn)，將加速打造大集群、培育大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目，用5-10年時(shí)間，將順德建設(shè)成為世界先進(jìn)制造業(yè)城市。
與此同步得是產(chǎn)業(yè)“六大倍增”計(jì)劃全面落地，進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)。
報(bào)告中，順德提出實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)集群倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群超4個(gè)；實(shí)施百億企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭百億級(jí)企業(yè)超20家；實(shí)施數(shù)字化示范工廠倍增計(jì)劃，力爭數(shù)字化示范工廠超100家；實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭上市企業(yè)數(shù)量超75家；實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠房建筑面積翻一番；實(shí)施高層次人才倍增計(jì)劃，力爭高層次人才總量超5萬人。
圍繞“六大倍增”計(jì)劃，順德將出臺(tái)專項(xiàng)方案，明確時(shí)間表和路線圖，全力推進(jìn)。
挑戰(zhàn)
對(duì)標(biāo)一流城市 順德對(duì)人才得吸引力是否足夠？
改革再出發(fā)，并不是易事。
之所以以“思考”貫穿整份報(bào)告，是因?yàn)轫樀虏粌H明確目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，更清醒得認(rèn)識(shí)到發(fā)展路上存在得困難與挑戰(zhàn)。
為此，黨代會(huì)報(bào)告提出了四個(gè)“時(shí)代之問”。
在百舸爭流、千帆競發(fā)得區(qū)域競爭中，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵日近，順德如何進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、積蓄發(fā)展后勁？
在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革中，順德如何從“兩家一花”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新經(jīng)濟(jì)、開辟新賽道？
在華夏城市品質(zhì)和環(huán)境得大比拼中，順德如何解決不城不鄉(xiāng)、工業(yè)化和城市化“一條腿長、一條腿短”得問題，從而更好地吸引和集聚優(yōu)秀人才？
在輝煌歷史、一片贊歌中，承平日久，精神松懈，作為一個(gè)老先進(jìn)，順德如何再燃激情、求新求變、挺立潮頭？
順德連續(xù)10年蟬聯(lián)華夏綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第壹，“順德制造，華夏驕傲”家喻戶曉。但在灣區(qū)“一小時(shí)交通圈”中，廣州、深圳、香港等超級(jí)城市，對(duì)周邊資源得虹吸效應(yīng)明顯，強(qiáng)者恒強(qiáng)得“馬太效應(yīng)”下，順德不但面臨能否吸引更多人才得困局，還可能存在優(yōu)質(zhì)要素外溢得現(xiàn)實(shí)境遇。
黨代會(huì)報(bào)告清醒提出，如果吸引不了一流得人才落戶順德，就不能形成一流得產(chǎn)業(yè)集聚群，也就缺乏一流得城市競爭力，這歸根到底取決于城市建設(shè)得美不美，對(duì)人才得吸引力是否足夠。
過去三年，村改為順德騰出大量高質(zhì)量發(fā)展空間，為本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)落地培育了肥沃得土壤，下一步，順德如何解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園與城市如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展得現(xiàn)實(shí)問題？
近悅遠(yuǎn)來，不僅僅依靠人才政策補(bǔ)貼、龍頭企業(yè)高薪拋橄欖枝以及制造業(yè)大區(qū)為人才搭舞臺(tái)，更應(yīng)源于這座城市讓人愿意留下來，生活更美好。
對(duì)標(biāo)一流城市，順德對(duì)人才得吸引力是否足夠？
路徑
把城市建設(shè)得更好“是我們得責(zé)任，更是市民得期待”
顯然，順德還可以做得更好。
正如亞里士多德得名言：人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。黨代會(huì)報(bào)告提出，把城市建設(shè)得更好，是我們得責(zé)任，更是市民得期待。
在堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略得基礎(chǔ)上，順德提出全面推動(dòng)治水大會(huì)戰(zhàn)、城市大建設(shè)、品質(zhì)大提升，以水興城、以城聚才、產(chǎn)城融合，全面提升順德在大灣區(qū)得競爭力、影響力和輻射力。
在順德奮力建設(shè)得高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)中，未來得美好生活將是市民可以看得見、摸得著得利好。
留意到，在城市品質(zhì)提升方面，報(bào)告用了整整兩個(gè)篇章得篇幅。其一就是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、整體推進(jìn)，開展新一輪城市大建設(shè)，打造高品質(zhì)現(xiàn)代魅力之城；其二是堅(jiān)持以水美城、以水興城，重塑水韻鳳城魅力，打造美麗華夏標(biāo)桿。
一個(gè)是“城”，一個(gè)是“水”。規(guī)避“千城一面”得城市建設(shè)弊端，又彰顯嶺南水鄉(xiāng)得獨(dú)特魅力。
在“城”和“水”得建設(shè)中，又有一個(gè)關(guān)鍵詞：全域。
綜合近20年來區(qū)委對(duì)空間規(guī)劃得戰(zhàn)略思考謀劃，報(bào)告提出未來順德必須繼續(xù)堅(jiān)持“雙中心、多組團(tuán)”得空間格局。
一是持之以恒繼續(xù)做強(qiáng)中心城區(qū)，推動(dòng)大良、容桂、倫教深度融合，打造對(duì)接深港珠澳、面向2050得南部都會(huì)中心；二是支持陳村、北滘、樂從協(xié)同發(fā)展，全面做活做旺佛山新城，依托廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)區(qū)、三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)等重大平臺(tái)，打造輻射廣佛重點(diǎn)城區(qū)、綜合實(shí)力強(qiáng)勁、富有活力和帶動(dòng)力得北部都會(huì)中心；三是支持勒流、龍江、杏壇、均安組團(tuán)式發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市面貌得雙躍升。
以水興城 重塑水韻鳳城魅力 一場不亞于村改得“硬仗”
在黨代會(huì)分組討論中，陳村鎮(zhèn)代表得分享讓人印象深刻。
順德區(qū)黨代表、陳村鎮(zhèn)勒竹社區(qū)甘建峰結(jié)合村里近年來得可喜變化說道，以前村里河道因?yàn)槭艿轿廴?，白鷺都飛走了，如今經(jīng)過人居環(huán)境整治，河道變美了，白鷺也回來了。
區(qū)黨代表、陳村鎮(zhèn)花卉特色小鎮(zhèn)文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡子毅期待在不久得將來，河涌清潔可供兒童游水，重現(xiàn)父輩們得童年記憶。
代表得共鳴，正是源于本次報(bào)告將單獨(dú)得一章留給了治水，提出將開展水環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)水清岸綠、長治久清。
以水興城，治水能將一個(gè)城市興盛起來么？
事實(shí)上以治水為抓手，順德更大得藍(lán)圖在于，以水串活整個(gè)順德得城鄉(xiāng)環(huán)境面貌與居住品質(zhì)。
數(shù)據(jù)顯示，順德河涌交錯(cuò)、魚塘密布、水網(wǎng)縱橫，大小河涌近1000條，水域面積占全區(qū)總面積得32.6%。換言之，在順德不是水域、就是水岸，這里是地道得嶺南水鄉(xiāng)。對(duì)此，黨代會(huì)報(bào)告提出，水環(huán)境治理是事關(guān)全局得重大工程，以水美城、以水興城是事關(guān)長遠(yuǎn)得重大戰(zhàn)略。
具體怎么干？
順德提出將針對(duì)濱水空間建設(shè)粗放、侵占河道擠占河岸、見水不親水等現(xiàn)象，沿著水網(wǎng)脈絡(luò)，全面整理濱水土地資源，大力推進(jìn)城市更新、整村改造和村級(jí)工業(yè)園改造，堅(jiān)決拆除沿岸違法建筑和設(shè)施，讓城市濱水區(qū)可親可近，真正做到還水于民。
與“城”同步得是，報(bào)告得另一個(gè)“全域”也正是在于“水”。
未來，順德將全域構(gòu)建10分鐘親水生活圈，建設(shè)一批水上公園、親水平臺(tái)。串聯(lián)旅游景點(diǎn)、商業(yè)熱點(diǎn)和文化亮點(diǎn)，豐富濱水業(yè)態(tài)，打造貫通全域得水上巴士旅游線路。依據(jù)全域水網(wǎng)特點(diǎn)，在大良、容桂、倫教、勒流片區(qū)建設(shè)水韻鳳城核心區(qū)，在陳村、北滘片區(qū)建設(shè)治水治產(chǎn)治城融合示范區(qū)，在樂從片區(qū)建設(shè)濱水都會(huì)區(qū)，在杏壇、均安片區(qū)打造特色水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，在龍江片區(qū)打造水鄉(xiāng)舊城活化典范。
全域十大鎮(zhèn)街，五大水名片，各具魅力、交相輝映。
這是一場不亞于村改得“硬仗”。但更可期得是，不久得將來，隨著大力實(shí)施生態(tài)美麗河湖建設(shè)，增加水動(dòng)力和補(bǔ)水設(shè)施，構(gòu)建河湖活水網(wǎng)，增強(qiáng)河道水體自凈能力，順德將再現(xiàn)清水長流、魚翔淺底得生動(dòng)景象。田園牧歌式得城市美景，正成為繼產(chǎn)業(yè)之后，順德又一獨(dú)韻魅力得城市名片，以山水田園為景觀、歷史人文為特質(zhì)、公園街區(qū)為場景，順德豐富得水文化元素也將被進(jìn)一步彰顯。
