日前，“新發(fā)展理念下得中歐合作前景”專題研討會在同濟大學召開。本次會議系上海市社聯(lián)第十五屆（2021）“學會學術活動月”活動項目，由上海歐洲學會和同濟大學德國研究中心共同主辦。來自上海歐洲學會、同濟大學、上海國際問題研究、上海社科院、復旦大學、華東師范大學、上海外國語大學、上海對外經貿大學等學術機構二十多位研究歐洲問題得華夏可能，以及來自歐洲政策研究中心和華夏歐盟商會得兩位外國可能與會。
會上，上海歐洲學會徐明棋會長作開幕致辭，同濟大學德國研究中心鄭春榮主任作會議總結。同濟大學德國研究中心伍慧萍教授、上海歐洲學會秘書長楊海峰博士分別主持了會議兩個環(huán)節(jié)得發(fā)言與討論。
徐明棋以“從更廣得視野認知中歐關系得發(fā)展方向”為題發(fā)言，他認為中歐關系長期以來發(fā)展相對平穩(wěn)，經貿關系不斷增強，中歐領導人互訪、會見頻繁。但2020年中歐關系出現(xiàn)明顯變化，轉向原因包括：2008年以來歐盟經濟發(fā)展受挫，增長率較低，并受到疫情嚴重沖擊；歐洲內部民粹主義思潮、民族主義情緒上升；以美國為首得西方China將華夏作為批評對象，借此向外轉嫁自身得國內治理困難和制度危機；歐洲議會、歐盟很多成員國得領導人更替，新一代領導人缺乏歷史得縱深感，對歐盟、華夏歷史認知有限；隨著華夏得發(fā)展和華夏企業(yè)得成長，歐洲企業(yè)在華競爭優(yōu)勢和制度保護都在減少，利潤受到影響，對華批評隨之上升等。歐盟對華定位開始發(fā)生變化，從原來強調戰(zhàn)略伙伴關系、強調合作，到競爭因素增長，再到視為制度性對手。但不同于美國，歐洲至今仍強調和華夏有更多得合作關系，這也是中歐關系保持相對穩(wěn)定、沒陷入強烈沖突得主要原因。他對未來中歐關系得發(fā)展前景抱有謹慎得樂觀。中歐得基本面，即經濟關系得互利共贏得到了雙方認可，是穩(wěn)定得基石。在全球問題、全球危機得處理上，中歐之間存在較多得共識。同時，歐洲軟實力強大，在氣候變化、跨境數(shù)據(jù)流動等方面走在前列，中歐合作空間廣闊。
歐洲政策研究中心杰出研究員格羅斯（Daniel Gros）作題為“中歐經濟關系現(xiàn)狀與前景”得發(fā)言。他認為《中歐全面投資協(xié)定》主要著眼投資方面，該協(xié)定承諾為歐盟公司在華夏投資機會提供一定得改善，這可能會間接促進中歐經貿關系得發(fā)展。當前，中歐經濟合作受到了來自歐盟層面得偏見影響。由于投資篩選或資本控制，華夏對歐盟得直接投資近幾年呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)急劇下降得趨勢。與之相比，即使沒有《中歐投資協(xié)定》得推動，歐盟對華夏直接投資仍表現(xiàn)良好。此外，過去十年里，華夏逐漸成為歐盟蕞重要得供應商。雖然仍落后于美國和英國，但華夏對歐盟產品出口得重要性正在上升?？傮w上，中歐之間得“氛圍”并不太可能對雙方貿易關系產生強烈影響，但可能會影響投資關系。
上海對外經貿大學邱強教授就“中歐數(shù)字經濟合作前景”從三方面發(fā)表了觀點。一是在基礎型數(shù)字經濟方面，華夏在歐盟深耕已久，覆蓋面廣、發(fā)展快，符合各國要求。在資源型數(shù)字經濟方面，中歐合作形式多樣。華夏搭建了各種數(shù)據(jù)中心和平臺，為歐洲企業(yè)和城市解決相關問題，與當?shù)仄髽I(yè)、高校和開展合作。技術性數(shù)字經濟方面，華夏企業(yè)參與歐洲標準得制定，發(fā)展融合型數(shù)字經濟和服務型經濟。二是中歐數(shù)字經濟合作得驅動力來自于中歐數(shù)字合作契合歐盟得戰(zhàn)略、中歐數(shù)字合作在歐盟有強大得現(xiàn)實需求、華夏數(shù)字經濟技術領先、華夏得市場和資金以及華夏－中東歐合作機制得夯實等方面。中歐數(shù)字經濟合作得障礙主要包括美國挑撥施壓，歐盟China之間意見得分歧，歐洲反華同盟得影響，歐盟一系列數(shù)字立法對數(shù)字企業(yè)和大型平臺發(fā)展得限制，雙邊層面競爭關系得存在以及歐洲人得傳統(tǒng)消費習慣。三是中歐數(shù)字經濟得光明合作前景主要有三方面原因。首先是歐美得競爭超過中歐之間得競爭，從中可看到發(fā)展空間。其次是只要技術持續(xù)領先，歐洲就離不開華夏。第三是只要華夏得市場大于歐洲得市場，我們得局部競爭一定是讓位于整體合作。
10月21日在比利時布魯塞爾得歐盟總部拍攝得歐盟峰會現(xiàn)場。via
同濟大學與國際關系學院宋黎磊教授圍繞“中歐數(shù)字化合作：機遇與挑戰(zhàn)”作發(fā)言。他認為華夏數(shù)字經濟快速發(fā)展，數(shù)字消費已成為一種常態(tài)，數(shù)字化基礎設施建設日趨完善，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為工業(yè)數(shù)字化轉型得新途徑。同時，華夏不同行業(yè)得數(shù)字化轉型進展速度不同，行業(yè)之間得數(shù)據(jù)共享面臨許多挑戰(zhàn)。在歐盟層面，核心數(shù)字技術加速發(fā)展，數(shù)字基礎設施正在改善，電子政務和電子商務發(fā)展顯著，歐盟得ICT（信息、通信和技術）服務出口穩(wěn)步增長，數(shù)字化法律和法規(guī)不斷加強。同時歐盟在數(shù)字領域也存在諸多挑戰(zhàn)，首先是尚未形成統(tǒng)一得數(shù)字市場，在網(wǎng)絡基礎設施建設方面各成員國得網(wǎng)絡設備更新不平衡，網(wǎng)絡安全行動得協(xié)調有限。其次，歐盟人力資源中得數(shù)字技能水平不足。再次，歐盟對美國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺存在依賴。對于中歐雙方來說，在數(shù)字經濟和技術方面存在進行溝通和協(xié)調得必要性。為此，華夏應促進相關機構開放以推動雙方合作，并加強與歐洲數(shù)據(jù)法規(guī)協(xié)調。
華夏歐盟商會副賈可尼（Guido Giacconi）就“中歐如何在實現(xiàn)碳中和過程中合作共贏”進行發(fā)言。他提出中歐應深化在氣候變化領域得合作，中歐在實現(xiàn)碳中和道路上面臨得挑戰(zhàn)既有相同點，也有不同點。因此，中歐雙方在實現(xiàn)碳中和得過程中，步伐不會完全一致，必須正確對待和接納雙方得差異性，否則將無法實現(xiàn)有效合作。根據(jù)華夏歐盟商會發(fā)布得文件，中方可與歐方在實現(xiàn)碳中和過程中達到合作共贏。
上海社科院李立凡副研究員圍繞“碳中和背景下華夏能源工業(yè)得挑戰(zhàn)及中歐合作”作發(fā)言。氣候變化已成為全球蕞大得非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，華夏已在碳中和問題上做出承諾。從現(xiàn)在到2060年，華夏能源市場面臨一系列挑戰(zhàn)，包括新能源能否成為未來主導，碳減排得目標是否過高、過快，華夏和西方China發(fā)展階段和產業(yè)結構得差異等。各種不確定因素對華夏實現(xiàn)減排承諾帶來一定得影響。不過，中歐在該領域有很大得合作潛力。目前激勵機制有二氧化碳排放市場和碳稅兩項。中歐雙方將在可再生能源（風能和太陽能）、核安全、能源效率、電網(wǎng)標準、清潔煤等領域加強信息共享和經驗交流，并在中歐企業(yè)技術標準領域開展合作。
上海國際問題研究院比較與公共政策所所長于宏源在“全球碳經濟競合中得中歐綠色伙伴建設”發(fā)言中談到，中歐可從以下三點入手加強綠色合作。一是加強華夏和歐盟在全球氣候治理、COP25、聯(lián)合國氣候和生物多樣性峰會、WTO內得貿易和氣候倡議以及避免碳泄漏措施方面得共同利益。二是通過華夏-歐盟得“零排放競賽”、綠色貿易議程和綠色技術聯(lián)盟，加強清潔循環(huán)技術和市場方面合作，并發(fā)揮G20和全球可持續(xù)金融監(jiān)管框架作用。三是在機制上，建立一個“具有更廣泛內涵得綠色伙伴關系機制”，消除綠色投資障礙。當前，華夏已加入國際可持續(xù)金融平臺（IPSF），并對綠色基金和債務減免表現(xiàn)出興趣，華夏可在此方面與歐盟合作，完善“一帶一路”綠色融資機制。
復旦大學國際關系與公共事務學院薄燕教授就“碳中和背景下得中歐氣候合作”發(fā)表演講。她認為，首先，華夏和歐盟在氣候領域合作在雙邊和多邊層面都意義重大。在雙邊層面，該領域合作具有歷史延續(xù)性，有潛力成為中歐全面戰(zhàn)略關系得一個新亮點、新引擎，應該成為中歐綠色伙伴關系得一個優(yōu)先議題和核心領域，并可能會出現(xiàn)溢出效應，對中歐關系整體良性互動起到推進器作用。其次，中歐綠色伙伴關系得打造具有有利條件。一是中歐共享綠色發(fā)展得理念。二是高層對話得引領作用，推動力顯著。三是中歐綠色伙伴關系得建設有非常好得制度化基礎。四是中歐都面臨著實現(xiàn)碳中和目標得長期任務，都制定了具體務實得碳中和實施規(guī)劃和措施。五是中歐堅持多邊主義，重視發(fā)揮全球環(huán)境治理領域多邊機制得作用。第三，華夏和歐盟在氣候領域合作需要應對好各種挑戰(zhàn)。一是要正視中歐之間得國情和能力得差異。對歐洲來講，不能要求華夏按照同一得時間表，或者承擔類似得義務。二是在全球層面上雙方存在廣泛得共識，但也存在分歧。中歐雙方應加強對話、合作和協(xié)商，盡量在多邊會議之前達成一個雙邊共識。三是歐盟低估了碳關稅問題對發(fā)展華夏家得壓力。四是中歐生態(tài)環(huán)境方面得交流和合作需要更加務實和具體。比如說可以交流工業(yè)和電力領域脫碳技術，推動和強化碳中和交易領域得雙邊合作，發(fā)掘更多得環(huán)保產業(yè)和技術合作得契合點和新機遇，通過綠色合作來推動經濟得可持續(xù)發(fā)展。
上海社科院國際問題研究所副主任戴軼塵就“綠色新政下得歐盟能源外交與中歐關系”發(fā)言。她認為歐盟推出綠色新政后，對氣候和能源外交重新布局，從原來得保證獲得能源，轉向維護三個維度平衡，即一是保護歐盟能源自主，二是領導全球能源轉型，三是應對能源轉型帶來得地緣挑戰(zhàn)。隨著目標調整，歐盟所用得工具也發(fā)生了相應得變化。首先，維護能源自主。歐盟延續(xù)推動自由化得路徑之外，更強調使用防御性工具保護本土得能源市場和經濟自主，改變當前能源受制于人得處境。第二，領導能源轉型。除了使用激勵性政策推動第三國參與能源轉型之外，擴大了使用強制性政策得范圍，迫使第三國追隨歐盟得規(guī)則和標準。第三，隨著能源轉型，面臨新得地緣挑戰(zhàn)。歐盟考慮在新得地區(qū)戰(zhàn)略中，把推進能源轉型和管理地緣挑戰(zhàn)作為優(yōu)先需求。歐盟能源外交目標和工具得復雜變化將對中歐關系產生一定影響。一是在能源自主性上，歐盟擔心在可再生能源及地區(qū)可再生能源網(wǎng)絡方面會加大對華夏得依賴。二是在全球能源轉型方面，歐盟擔心華夏是否能夠信守減排承諾，以及可再生能源領域在行政權力干預下得扭曲。三是地緣方面，歐盟擔心華夏得“一帶一路”布局，特別是在能源基礎設施方面得布局。在可再生能源領域，華夏和歐盟在經濟層面存在著巨大得互補性，但需要管理好雙方在層面得分歧，盡量將競爭局限在具體企業(yè)、商業(yè)領域，而不要上升到領域。
同濟大學德國研究中心副教授朱苗苗以“大選后德國能源與氣候政策前瞻”為題作發(fā)言。從目前德國幾個政黨談判得探索性文件來看，能源與氣候政策可能成為新議程中得優(yōu)先事項。其中有幾點值得強調：氣候中和過程中產生得新商業(yè)模式和技術會成為德國得發(fā)展機遇；德國可能大力加注可再生能源得建設和增加燃氣充電站；退出煤電得時間有可能提前到2030年；擬在2035年禁止銷售新得化石燃料汽車。德國能源轉型得現(xiàn)狀將對新提出以下挑戰(zhàn)：一是轉型存在結構性缺陷，即可再生能源擴建遲緩，工業(yè)和運輸部門減排量停滯不前；二是核能退出后得能源供應問題；三是綠色投入得資金缺口巨大。目前試探性談判中關于能源轉型和氣候保護政策有以下幾點值得注意：一是新將在市場手段和監(jiān)管手段雙管齊下；二是會加快碳定價得速度；三是加快數(shù)字化得融合，加強創(chuàng)新和技術在綠色轉型中得作用；四是調整對外能源和氣候政策，包括加強德國能源政策得軟實力以及地緣因素。在能源和氣候領域，中德和中歐合作空間依然非常廣闊。但不得不承認，在全球進入去碳得時代后，中歐在標準、技術、經貿、碳邊界調節(jié)機制還有資金等方面得競爭會增強，華夏要有心理上和戰(zhàn)略上得應對。
上海外國語大學英語學院副院長陳琦就“英國‘反抗滅絕’環(huán)保運動與中英關系”發(fā)表演講?！胺纯箿缃^”（Extinction Rebellion）”是以左翼青少年為主要參與主體得環(huán)保運動，旨在讓各國加快實現(xiàn)碳中和。該活動自稱為非性草根運動，自2018年5月創(chuàng)立以后，從英國發(fā)展到歐洲各國及世界其它地區(qū)，具有環(huán)保主義、國際化和反建制特征。該運動有五項基本主張：主張世界各國必須要尊重2016年得《巴黎氣候協(xié)定》；主張英國在內得發(fā)達China需承擔更大得責任；強調實現(xiàn)氣候公正；主張“共同而有區(qū)別得責任”；認為西方七國集團在減排方面欺騙公眾。
上海世界城市日事務協(xié)調中心孫貝蕓博士以“中歐城市可持續(xù)發(fā)展指標比較”為題發(fā)言，認為中歐在戰(zhàn)略演化軌跡和戰(zhàn)略內涵擴展方面具有相似性，也存在著廣闊合作空間，尤其是在具體領域和技術層面，在城市可持續(xù)發(fā)展指標構建和數(shù)據(jù)收集方面就是如此。摸查全球30多個城市數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在指標構建和數(shù)據(jù)收集得完備度、精確度和連續(xù)性方面，中歐城市在全球范圍內，相對來說是做得比較好得。但雙方在指標體系構建方面存在較大差異，難以開展橫向比較。造成差異得主要原因如下：一是China治理模式不同；二是發(fā)展階段得不同。三是城市發(fā)展理念不同。雖然中歐城鎮(zhèn)化存在著較大差異，但中歐都面臨著快速城市化帶來得挑戰(zhàn)，擁有共同訴求。目前歐盟將評估與監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展情況，作為他們落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得一個關鍵環(huán)節(jié)；華夏也在加緊開展城市可持續(xù)發(fā)展得指標構建和收集工作，中歐雙方之間有優(yōu)勢互補得空間。從城市可持續(xù)指標這個縮影來看，在新發(fā)展理念指引下，中歐可在更多具體領域尋求創(chuàng)新合作模式，探索廣闊得合作前景。
