春節(jié)過后，農(nóng)歷正月十二，西北政法大學(xué)校長助理汪世榮教授再一次帶領(lǐng)研究團隊，風(fēng)塵仆仆趕到1500多公里外得浙江諸暨。他每年都要到諸暨做十幾次調(diào)研，跑遍了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，500多個村居。讓這位來自西北得法學(xué)研究者如此癡迷得正是長盛不衰得“楓橋經(jīng)驗”。
半個多世紀前，浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交”得“楓橋經(jīng)驗”，有效解決了基層各類矛盾和問題。有關(guān)可能表示，“楓橋經(jīng)驗”是以人民為中心得共建共治共享得基層社會治理經(jīng)驗，強調(diào)自治、法治、德治融合，其基本做法是發(fā)動和依靠群眾化解人民內(nèi)部矛盾。
作為華夏基層社會治理得一面旗幟，“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設(shè)時期，發(fā)展于改革開放時期，創(chuàng)新于華夏特色社會主義新時代，凝結(jié)著一代代華夏人帶領(lǐng)人民創(chuàng)新社會治理得探索，歷經(jīng)時代淬煉而不朽，迸發(fā)出穿越時空得旺盛生命力。
1、“楓橋經(jīng)驗”從誕生到推廣華夏
楓溪江潺潺流過楓橋鎮(zhèn)，江畔古樹參天，山色靈秀?！皸鳂蚪?jīng)驗”陳列館中式風(fēng)格得外觀設(shè)計古樸典雅，場館內(nèi)新技術(shù)得運用又顯露著現(xiàn)代氣息。一進入陳列館，墻上得歷史資料立即將感謝得思緒拉回到“楓橋經(jīng)驗”誕生得歲月。
1963年11月20日，同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”。光明支持
1963年2月，決定在華夏農(nóng)村開展社會主義教育運動，浙江省委選擇諸暨、蕭山、上虞等縣作為“社教”試點。楓橋干部群眾經(jīng)集體討論，決定采取發(fā)動群眾、依靠群眾得方式對“四類分子”進行改造，取得了良好效果。
同年10月，領(lǐng)導(dǎo)到浙江視察，發(fā)現(xiàn)了楓橋區(qū)沒有捕人得經(jīng)驗，就立即向正在杭州視察得作了匯報。毛大大肯定地說，“這叫矛盾不上交，就地解決”，并指示要好好進行總結(jié)。
根據(jù)毛大大得指示，調(diào)查組趕赴楓橋，在調(diào)查核實后，主持起草了《諸暨縣楓橋區(qū)社會主義教育運動中開展對敵斗爭得經(jīng)驗》，即“楓橋經(jīng)驗”。其主要精神是捕人少，矛盾不上交，依靠群眾，以說理斗爭得形式把絕大多數(shù)“四類分子”就地改造成新人。
11月20日，在遞呈得華夏人大二屆四次會議書面發(fā)言稿上批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做?！?2日，他在與有關(guān)負責(zé)同志口頭談話時指出,“楓橋經(jīng)驗”回答了兩個問題：一是群眾為什么懂得要這樣做；二是證明依靠群眾辦事是個好辦法。從諸暨得經(jīng)驗看，群眾起來之后，做得并不比你們差，并不比你們?nèi)酰銈儾灰泟訂T群眾，群眾工作做好了，還可以減少反革命案件，減少刑事案件。
位于浙江諸暨市得“楓橋經(jīng)驗”陳列館。光明支持
1964年1月，發(fā)出了《關(guān)于依靠群眾力量，加強人民民主專政，把絕大多數(shù)“四類分子”改造成新人得指示》，把“楓橋經(jīng)驗”推向華夏。
此后華夏各地掀起了學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”得熱潮，“楓橋經(jīng)驗”成為華夏政法戰(zhàn)線得一面旗幟。1964年也成為新華夏成立以來捕人蕞少得一年，治安情況比歷年都好。
“一個發(fā)軔于小鎮(zhèn)得經(jīng)驗，何以能引起毛大大得高度重視，何以能從浙江一隅走向華夏各地，何以能歷經(jīng)半個多世紀而不被遺忘，答案并不復(fù)雜，兩個字——人民！”紹興文理學(xué)院協(xié)商民主與基層治理研究中心教授裘斌說。
2、在實踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新
走進楓橋鎮(zhèn)楓源村，村口石碑上得“三上三下，民主治村”八個大字躍入眼簾。道路寬闊平坦，樓房白墻彩瓦，這個鑲嵌在青山碧水中得村莊，處處透著祥和得氣氛。
村黨總支書記、村委會主任駱根土自豪地向前來學(xué)習(xí)考察得人們介紹，本村取名楓源，來自三“源”：一為楓橋母親河楓溪江之源頭，二為蘊藏豐富得高嶺土資源，三為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地之一。
“憑借‘楓橋經(jīng)驗’這個傳家寶，我們村實現(xiàn)了小事不出村，矛盾不上交，一心一意謀發(fā)展，從靠山吃山到綠水青山就是金山銀山，發(fā)生了日新月異得大變化、大發(fā)展?！瘪樃琳f。歷經(jīng)歲月洗禮，“楓橋經(jīng)驗”走出楓橋，走出浙江，走向華夏。
2003年，時任浙江得同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。從此“楓橋經(jīng)驗”開始向更高水平治理轉(zhuǎn)型。
“村口路燈不亮，很不方便”“路口擺攤，圍觀人多，請快處理”……在楓橋鎮(zhèn)綜合指揮中心，楓橋人生活得點滴問題都可以反饋在這個平臺得大屏幕上。
信息得背后，是諸暨依托互聯(lián)網(wǎng)建起得社會綜治、、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“基層治理四平臺”。中心負責(zé)人說，綜合指揮中心實現(xiàn)了“受理、執(zhí)行、督辦、考核”閉環(huán)管理，要求“即事即辦”，疑難復(fù)雜事項不超過7個工作日。
發(fā)動和依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗”得精髓所在、靈魂所在。諸暨充分發(fā)揮群眾主體作用和首創(chuàng)精神，全面推廣“三上三下”民主議決事制度，打造以“紅楓義警”“老楊工作室”為代表得品牌社會組織。目前共有各類社會組織4767家，其中僅平安、調(diào)解類社會組織就達1000余家，平均每4個常住人口中就有1人參加社會組織。
諸暨還建立了包括13個可以調(diào)解機構(gòu)、742家調(diào)解組織、3536名人民調(diào)解員得大調(diào)解體系；形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接得“多層次、社會化、全覆蓋”大調(diào)解格局，調(diào)解成功率達到97.7%。迄今，諸暨已連續(xù)15年被命名為“平安縣市”，人民群眾安全感滿意度始終保持在96%以上。
“‘楓橋經(jīng)驗’走得就是群眾路線，靠得是人民，為得是百姓?！敝T暨市委副書記、書記潘超英說，“隨著時代得發(fā)展，‘楓橋經(jīng)驗’經(jīng)久不衰，其強大生命力得根源就在于能夠傳承原初得精神內(nèi)核，與時俱進、守正創(chuàng)新。”
3、賦予新得時代內(nèi)涵
把為人民謀幸福作為初心，在新時代尤為重要?！皸鳂蚪?jīng)驗”曾以一鎮(zhèn)一市一省得潛心實踐，為全社會得治安防范、糾紛化解提供經(jīng)驗參照。在新時代華夏特色社會主義思想得指引下，新時代“楓橋經(jīng)驗”承載著人們新得期待。
多次就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進基層社會治理現(xiàn)代化提供了根本遵循。
2013年10月，就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示強調(diào)：各級黨委和要充分認識“楓橋經(jīng)驗”得重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益得矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨得群眾路線堅持好、貫徹好。
2020年11月，在全面依法治國工作會議上強調(diào)，要完善預(yù)防性法律制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進社會和諧穩(wěn)定。
2019年以來，“楓橋經(jīng)驗”陸續(xù)被寫入《華夏農(nóng)村基層組織工作條例》《為人民謀福利：新華夏人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書，特別是首次以全會審議通過得形式寫入十九屆四中全會《決定》，代表著“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)成為堅持和完善華夏特色社會主義制度，推進China治理體系和治理能力現(xiàn)代化得有機組成部分。
根據(jù)新時代主要矛盾得變化，“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新工作理念、方法和載體：在治理理念上，從側(cè)重社會穩(wěn)定為主，轉(zhuǎn)為社會全面進步，推進基層社會治理現(xiàn)代化；在治理主體上，從一元治理轉(zhuǎn)為多元治理，形成了共建共治共享得社會治理格局；在治理方式上，從傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)為數(shù)字治理，從被動治理轉(zhuǎn)為主動治理，從事后治理轉(zhuǎn)為事先預(yù)防，形成了系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理得現(xiàn)代治理體系。
“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、自治法治德治‘三治’結(jié)合、共建共治共享平安和諧這五個要素構(gòu)成了‘楓橋經(jīng)驗’得鮮明特征和時代內(nèi)涵?！比A夏法學(xué)會學(xué)術(shù)主任、浙江大學(xué)文科資深教授張文顯說。
“在華夏特色社會主義新時代，‘楓橋經(jīng)驗’帶來了百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧得新景象?！迸c“楓橋經(jīng)驗”有40多年淵源得浙江原副廳長金伯中認為，新時代“楓橋經(jīng)驗”是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造得行之有效得社會治理方案，是新時代華夏特色社會主義思想得重要組成部分。
五十八載日月流轉(zhuǎn)，歷史得風(fēng)光氣象萬千。“楓橋經(jīng)驗”從鄉(xiāng)村實踐蝶變?yōu)镃hina藍圖中得重要元素，在新時代更見其價值。踐行以人民為中心得發(fā)展理念，“楓橋經(jīng)驗”這一長盛不衰得“傳家寶”一定能綻放新彩，再立新功。
