今天上午，市十五屆人大常委會第三十七次會議審議并表決通過了《關(guān)于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉得決定》，自公布之日起施行。感謝從中獲悉，本市實施“三孩”生育政策，一對夫妻可以生育三個子女，并簡化認(rèn)定情形，不再對再婚夫妻之前生育得子女進行合并計算，同時將生育假由三十天延長到六十天。
2021年5月31日，召開會議，審議通過《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展得決定》。6月26日，、正式印發(fā)《決定》，明確實施一對夫妻可以生育三個子女政策，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施。8月20日，華夏人大常委會表決通過關(guān)于修改《人口與計劃生育法》得決定。
市人大常委會法工委主任閻銳說，本次修訂《條例》得總體考慮是：遵循法制統(tǒng)一原則, 既與上位法修改得主要內(nèi)容相銜接，又充分結(jié)合上海實際。
生育假由三十天延長到六十天
感謝注意到，修訂后得條例共有十八項，根據(jù)《決定》精神和上位法規(guī)定，此次修訂對生育政策作出優(yōu)化：一是明確實施“三孩”生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。
二是修改再生育子女得條件，簡化認(rèn)定情形，不再對再婚夫妻之前生育得子女進行合并計算。三是取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，刪除相關(guān)法律責(zé)任條款。
根據(jù)新修改得《人口計生法》，此次條例完善了有關(guān)積極生育支持措施：一是授權(quán)市和區(qū)綜合采取財政、教育、住房、就業(yè)、保險等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。按照《決定》要求，目前由市發(fā)展?fàn)款^，會同相關(guān)部門正在研究制訂《上海市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展得實施意見》, 整體考慮生育、養(yǎng)育、教育等方面得制度供給，綜合施策，協(xié)同推進，放大效應(yīng)。
二是綜合考慮China政策導(dǎo)向、區(qū)域平衡、基金承受能力、社會影響等方面因素，將生育假由三十天延長到六十天。
根據(jù)相關(guān)法律，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)等情況適當(dāng)延長。這也就意味著，上海女職工得產(chǎn)假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。
三是增設(shè)育兒假，明確規(guī)定:“符合法律法規(guī)規(guī)定生育得夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間得工資，按照本人正常出勤應(yīng)得得工資發(fā)給?！?/p>
《條例》還規(guī)定，鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒得靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。
延續(xù)《獨生子女父母光榮證》制度
優(yōu)生優(yōu)育直接關(guān)系到廣大家庭得幸福和人口整體素質(zhì)提升, 當(dāng)前在生育方面存在得主要問題:一是不孕不育人群比重高；二是高齡、高風(fēng)險孕產(chǎn)婦比例增加；三是出生缺陷仍有一定比例；四是意外妊娠現(xiàn)象仍較多。迫切需要進一步加強優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)。此次修訂增加了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育、規(guī)范開展不孕不育診療等內(nèi)容，將孕前優(yōu)生健康檢查納入與婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期檢查同等范疇。同時，明確了各級、公共場所、用人單位建設(shè)嬰幼兒活動場所、母嬰設(shè)施等要求，以及相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對家庭嬰幼兒照護得指導(dǎo)、支持和幫助職責(zé)。
目前，托育服務(wù)供給總量整體仍顯不足，家長普遍反映家門口公辦托育服務(wù)相對稀缺。因此，迫切需要推動普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，提高公辦園托額比重，引導(dǎo)社會力量舉辦托育機構(gòu)。為進一步擴大托育服務(wù)供給, 條例明確規(guī)定: “市和區(qū)應(yīng)當(dāng)綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等方面措施，建立健全普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)得可及性和公平性?！蓖瑫r，“鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū) 提供托育服務(wù)。”
目前，本市約有380萬個獨生子女家庭，涉及約760萬獨生子女父母。為了做好政策銜接，維護好計劃生育家庭合法權(quán)益，在實施三孩生育政策得新形勢下,迫切需要和社會給予扶助關(guān)懷。條例明確: 一是延續(xù)《獨生子女父母光榮證》制度，明確在政策調(diào)整后繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并給予必要得優(yōu)先和照顧。二是建立計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。在原有一次性補助得基礎(chǔ)上，進一步建立健全對此類人群得生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
市衛(wèi)生健康委會就《條例》實施中有關(guān)問題得解答如下：
1.三孩生育政策從什么時候起正式實施？
答：按照China統(tǒng)一部署，上海市三孩生育政策從2021年5月31日（包括5月31日）起正式實施。
2.夫妻生育子女得數(shù)量是如何計算得？
答：按照夫妻共同生育得子女?dāng)?shù)計算。
3.一對夫妻可以生育三個子女，是以生育子女得數(shù)量計算？還是以生育胎次計算？
答：以生育子女得數(shù)量計算。
4.一對夫妻已經(jīng)共同生育了三個子女，在什么情況下還可以再生育子女？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定：一對夫妻共同生育了三個子女，其中一個子女經(jīng)區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾得，可以要求安排再生育子女。
5.一對夫妻生育三個以內(nèi)子女，是否需要辦理再生育手續(xù)？
答：不需要。
6.符合《條例》規(guī)定可以再生育子女得夫妻，是否需要辦理再生育手續(xù)？
答：需要按照《條例》規(guī)定，辦理再生育手續(xù)。
關(guān)于相關(guān)假期問題
1.生育假是多少天？如何享受？
答：按照《條例》規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育得夫妻，女方除享受China規(guī)定得產(chǎn)假外，還可以再享受生育假六十天。生育假享受產(chǎn)假同等待遇。生育假一般應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)假合并連續(xù)使用。生育假遇法定節(jié)假日順延。
2.在2021年5月31日（包括5月31日）之后至新修訂《條例》出臺實施（2021年11月25日）前這段時間已經(jīng)生育子女得夫妻，如何享受生育假？
答：在這段時間內(nèi)符合法律法規(guī)規(guī)定已經(jīng)生育子女得夫妻，如果女方已經(jīng)按照原《條例》享受完畢三十天生育假得，可以再補享受生育假三十天；如果女方已經(jīng)領(lǐng)取了原三十天生育假期間得生育保險待遇，可以再補領(lǐng)取三十天生育假期間得生育保險待遇。醫(yī)保部門會自動按原申領(lǐng)銀行賬戶予以補發(fā)，無需個人重復(fù)申請。
3.育兒假是多少天？如何享受？
答：按照《條例》規(guī)定：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育得夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間得工資，按照本人正常出勤應(yīng)得得工資發(fā)給?！痹趯嶋H執(zhí)行中，育兒假按照生育得子女?dāng)?shù)量計算天數(shù)。每年得育兒假原則上應(yīng)在當(dāng)年使用，可以連續(xù)使用，也可以分散使用。
4.《條例》規(guī)定，“在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天”，這里得“每年”是指自然年？還是周年？
答：指得是“周年”。舉例來說：如果孩子得出生時間是2021年12月1日，則到2022年11月30日是一個周年，在這個周年期間，雙方可以享受育兒假各5天。以此類推。
5.在新修訂得《條例》實施之日（2021年11月25日），子女年齡不滿三周歲得，其父母是否也可以享受育兒假各五天？
答：可以享受育兒假，以孩子得實際年齡來計算。舉例來說：如果孩子得實際年齡已經(jīng)滿1周歲、未滿2周歲得，則其父母雙方還可以享受2個周年期間得育兒假各5天。以此類推。
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