“來(lái)一份八寶粥、兩根油條、一個(gè)煮雞蛋。”家住臨沂市硯臺(tái)嶺社區(qū)83歲得老人蔣生學(xué)坐在家中得沙發(fā)上，手指輕按“按住說(shuō)話(huà)”按鈕，對(duì)著平板“說(shuō)話(huà)”即可訂上自己想要得早餐。
“收到”，屏幕得另一端即刻回應(yīng)。大約15分鐘后，社區(qū)工作人員帶著熱乎乎得早餐敲開(kāi)蔣大爺?shù)么箝T(mén)，蔣大爺足不出戶(hù)就可以吃到心儀可口得早餐。不僅如此，一屏在手，老人日常得吃喝、生活購(gòu)物、用藥就醫(yī)均可通過(guò)“助老智慧終端”這一智能屏幕實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老”。
這是臨沂市硯臺(tái)嶺社區(qū)探索社區(qū)治理、服務(wù)社區(qū)老人得一個(gè)縮影。作為城市治理得“蕞后一公里”，社區(qū)是黨和服務(wù)群眾得“神經(jīng)末梢”。近年來(lái)，擁有5600多常住人口、6100多流動(dòng)人口得山東臨沂市硯臺(tái)嶺社區(qū)，探索構(gòu)建進(jìn)門(mén)入戶(hù)得網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)模式，創(chuàng)新推動(dòng)黨建工作與基層治理、社區(qū)養(yǎng)老深度融合，持續(xù)提升群眾獲得感，值得。
支部建在“網(wǎng)格”
提升“家門(mén)口得獲得感”
走進(jìn)硯臺(tái)嶺社區(qū)，65棟居民樓整齊劃一、錯(cuò)落有致，社區(qū)廣場(chǎng)上居民正在健身器材上騰挪翻飛。社區(qū)便民服務(wù)中心、文化大院、休閑廣場(chǎng)、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院等公共服務(wù)配套一應(yīng)俱全。
“將支部建在網(wǎng)格上?！币堰B任5屆社區(qū)得蔣相忠談及社區(qū)巨變感慨萬(wàn)千，“我們得探索就是讓黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理工作，把網(wǎng)格建在樓宇上，實(shí)行一‘網(wǎng)’到戶(hù)?！?/p>
硯臺(tái)嶺社區(qū)上萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口多，社情民意復(fù)雜，管理服務(wù)難度較大。為此，社區(qū)黨委將65棟樓劃分為8大網(wǎng)格，成立了8個(gè)樓宇黨支部，每個(gè)支部管理8座居民樓，各支部有3名成員組成。社區(qū)“兩委”成員兼任樓宇黨支部書(shū)記。各支部實(shí)行黨員聯(lián)樓包戶(hù)，同時(shí)把社區(qū)得綜治、安全、城管、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、調(diào)解等工作，按片分到各支部責(zé)任區(qū)內(nèi)。如此一來(lái)，支部建在網(wǎng)格，確保了黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
蘭山街道書(shū)記房慶良說(shuō)，樓宇網(wǎng)格化架起了干群關(guān)系得“連心橋”、群眾訴求得“接收器”，網(wǎng)格管理把關(guān)心群眾落到實(shí)處。這樣，硯臺(tái)嶺社區(qū)實(shí)現(xiàn)“小事不出單元，難事不出社區(qū)”。
據(jù)臨沂市廣播電視臺(tái)派駐硯臺(tái)嶺社區(qū)得“紅領(lǐng)書(shū)記”王統(tǒng)計(jì)介紹，下一步將把“支部建在網(wǎng)格上”得經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制到社區(qū)集體企業(yè)，黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓社區(qū)群眾有實(shí)實(shí)在在得獲得感。
合力破解
拆遷失業(yè)和老齡化“兩頭”難題
硯臺(tái)嶺社區(qū)歷時(shí)10余年拆遷建設(shè)，為臨沂市重點(diǎn)工程貢獻(xiàn)出4000余畝土地、上萬(wàn)間民房、上百家集體私營(yíng)企業(yè)。但有2000多名村民失業(yè)，如何再就業(yè)成為一大課題。同時(shí)，社區(qū)老年人較多，如何推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)也成為難題。
為破解失業(yè)農(nóng)民和老齡化“兩頭”難題，硯臺(tái)嶺社區(qū)黨委費(fèi)盡心機(jī)?！白屖У剞r(nóng)民在集體創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上再就業(yè)。”蔣相忠說(shuō)，近年來(lái)社區(qū)把為城市供應(yīng)健康食品作為主攻方向，成立了“硯太電商城市共同配送中心”，以沂蒙特色得烙煎餅、蒸饅頭、做豆腐、生豆芽等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，在城市園區(qū)、商超、居民區(qū)開(kāi)展鏈?zhǔn)脚渌汀Ｄ壳?，社區(qū)建成5萬(wàn)平方米得農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和加工分撥車(chē)間，日產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)斤，未來(lái)發(fā)展空間巨大。
為解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題，硯臺(tái)嶺社區(qū)積極探索將智能養(yǎng)老做成新興產(chǎn)業(yè)。蔣相忠調(diào)研發(fā)現(xiàn)，按照民政部得預(yù)測(cè)，“十四五”期間華夏將邁入中度老齡化，迎來(lái)一波養(yǎng)老照護(hù)浪潮。為了讓老年人、殘疾人坐在家里，張口用語(yǔ)音就能訂上社區(qū)提供得健康食品，硯臺(tái)嶺社區(qū)與臨沂大學(xué)、海信集團(tuán)開(kāi)展村、校、企三方合作，成功研發(fā)出“助老智慧服務(wù)終端”。目前該智能養(yǎng)老項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上語(yǔ)音購(gòu)物、一鍵聯(lián)通社區(qū)、在家預(yù)約醫(yī)護(hù)服務(wù)、緊急情況下求助等功能。
蘭山區(qū)區(qū)長(zhǎng)沈如茂表示，社會(huì)老齡化和數(shù)字化趨勢(shì)不可逆，如何通過(guò)技術(shù)賦能讓老年人擁抱幸福晚年，需要、社區(qū)、家庭、社會(huì)多方努力。
設(shè)立居民議事站
探索社區(qū)“共建共治共享”
農(nóng)村城市化過(guò)程中，如何從思想行動(dòng)上真正現(xiàn)代化，成為社區(qū)黨委要破解得又一難題。
社區(qū)蔣相忠坦言：“這些年，我能扛過(guò)來(lái)得砝碼就是讓大小事放在陽(yáng)光下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共享共建共治?！?/p>
感謝發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨委通過(guò)民主協(xié)商制訂了一套議事規(guī)則和村規(guī)民約，比如：有問(wèn)題先向社區(qū)反映，社區(qū)黨委解決不了得可以依法上訪；對(duì)無(wú)理越級(jí)上訪戶(hù)，社區(qū)考評(píng)時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰。相關(guān)社區(qū)網(wǎng)格管理員會(huì)主動(dòng)上門(mén)做疏通工作，大大降低了越級(jí)纏訪現(xiàn)象。
為化解各種糾紛，社區(qū)黨委探索成立居民議事站，按照“兩委成員接待站、事項(xiàng)分流站、事項(xiàng)議事站、事項(xiàng)調(diào)解站、法律服務(wù)站、事項(xiàng)督辦站”六個(gè)環(huán)節(jié)，將社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)解決不了得矛盾糾紛，通過(guò)議事站由黨員、居民代表、中老年人志愿者隊(duì)伍進(jìn)行公開(kāi)議事、評(píng)事。同時(shí)，社區(qū)聘請(qǐng)專(zhuān)職律師，擔(dān)任社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員，為社區(qū)治理提供法律服務(wù)。自議事站建立以來(lái)，處結(jié)各類(lèi)矛盾問(wèn)題34件，為群眾解決生產(chǎn)生活難題108件。
針對(duì)硯臺(tái)嶺社區(qū)得實(shí)踐探索，華夏政法大學(xué)教授譚秋桂等可能認(rèn)為，它回答了城市進(jìn)入存量發(fā)展、更新提質(zhì)得新階段后，社區(qū)如何創(chuàng)新基層治理和養(yǎng)老服務(wù)得“時(shí)代之問(wèn)”。比如，通過(guò)分類(lèi)整合、織密建強(qiáng)居民樓黨建網(wǎng)格體系，確保治理責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化了社區(qū)得主心骨地位，一舉解決了社區(qū)黨建“虛置”問(wèn)題。再如，把社區(qū)治理與智能養(yǎng)老深度融合，提升了社區(qū)服務(wù)能力，減輕了壓力和家庭負(fù)擔(dān)。
受訪可能建議，未來(lái)社區(qū)治理還應(yīng)在兩方面加大創(chuàng)新力度。一是提高社區(qū)自治水平，避免行政化、案頭化傾向，不斷提升樓宇網(wǎng)格員黨建和業(yè)務(wù)管理服務(wù)能力。另一方面要把民生支出和公共服務(wù)資源更多用于基層，鼓勵(lì)多元主體參與社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù)，鞏固黨得基層社區(qū)得執(zhí)政基礎(chǔ)。
近日：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
