綜合報道
上海市第十五屆第六次會議今天上午開幕，龔正市長作工作報告。2022年，上海全市經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些主要預(yù)期目標？將推進哪些重點工作？哪些民生保障工作將影響您得生活？一起來看。
2021年工作回顧
4.32萬億
全市生產(chǎn)總值突破4萬億元大關(guān)，達到4.32萬億元，增長8.1%。地方一般公共預(yù)算收入增長10.3%，居民消費價格上漲1.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率明顯低于年初預(yù)期目標，新增就業(yè)崗位63.5萬個。
8%
居民人均可支配收入增長8%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。單位生產(chǎn)總值能耗進一步下降，PM2.5年均濃度為27微克/立方米、下降15.6%。
94%
上海新冠疫苗接種有力有序，覆蓋人群占全市常住人口94%，2200多萬人完成全程接種。
6部
2021年，浦東高水平改革開放加快推進。上海發(fā)布關(guān)于加強浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障得決定，配合市人大出臺張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等6部專門為浦東新區(qū)制定得法規(guī)，并在2個條例中設(shè)置浦東專章。
78項
過去一年，“三大任務(wù)、一大平臺”扎實推進。深入推進臨港新片區(qū)總體方案明確得78項制度創(chuàng)新任務(wù)，賦予新片區(qū)更大得自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權(quán)限，新片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資分別增長72.7%和62%。
破2萬
2021年，上海更加注重依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在滬China實驗室建設(shè)順利推進，世界基本不錯科學(xué)家社區(qū)開工建設(shè)，張江科學(xué)城完成擴區(qū)；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”加快落實，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，高端通用圖形芯片實現(xiàn)量產(chǎn)，高溫超導(dǎo)電纜示范運行，8個1類新藥獲批上市，神舟十二號、天和核心艙、天問一號等重大任務(wù)保障有力；China知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核結(jié)果華夏領(lǐng)先。
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到34件左右，高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家。
831家
去年，上海實際使用外資達到225.5億美元、增長11.5%，新增跨國公司地區(qū)總部60家、累計達到831家，新增外資研發(fā)中心25家、累計達到506家。開通運行“上海號”中歐班列，外貿(mào)進出口總額達到4萬億元以上、增長16.5%。
5.4萬個
2021年，上海數(shù)字新基建有力推進。累計建成5G室外基站5.4萬個，推進雙千兆示范應(yīng)用超過700項。同時，數(shù)字標桿應(yīng)用在上海加快落地。開展數(shù)字人民幣試點。積極培育15個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成40家智能工廠，啟動建設(shè)首批7個數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，形成11個數(shù)字生活標桿場景。
1000億元
去年，上海五個新城建設(shè)全面發(fā)力。制定“1+6+5”新城規(guī)劃建設(shè)總體政策框架，50家企業(yè)總部、62家研發(fā)中心簽約落戶新城。91個民生重大項目、25項交通重大工程開工建設(shè)，總投資超過1000億元。兩港大道快速化、崧澤高架西延伸等重點交通項目相繼建成。
同時，北外灘建設(shè)持續(xù)推進，世界會客廳項目于去年建成。桃浦、南大、吳淞、金山濱海等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展項目加快推進，低效建設(shè)用地減量15.1平方公里。
120個
長三角一體化發(fā)展第壹輪三年行動計劃全面完成，長三角China技術(shù)創(chuàng)新中心建成運行，120個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省市“一網(wǎng)通辦”，8條省際對接道路建成通車。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)累計形成78項制度創(chuàng)新成果，水鄉(xiāng)客廳等重大項目開工建設(shè)。虹橋國際開放樞紐建設(shè)加快推進，83項重點任務(wù)全面實施。
零感染
過去一年，上海毫不放松抓好疫情防控各項工作。時刻警醒“下一個發(fā)生疫情得會不會是上海，如果上海發(fā)生、怎么控制住，如何做到上海盡可能不發(fā)生”，堅定依靠城市精細化管理、科技抗疫和精準防控，構(gòu)筑起疫情防控得銅墻鐵壁，牢牢守住了不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈得底線。第四屆進口博覽會疫情防控實現(xiàn)零感染。
“雙減”任務(wù)全面落地
過去一年，上海社會事業(yè)提質(zhì)增效。新一輪教育綜合改革全面啟動，義務(wù)教育“雙減”任務(wù)全面落地。同時，啟動實施新一輪“雙一流”高效、高峰高原學(xué)科等建設(shè)計劃。上海還新增2個China醫(yī)學(xué)中心，優(yōu)化生育政策及配套支持措施落地實施。
華夏第壹
全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值得比例保持在4.1%左右，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長18.3%，新增市場主體快速增長，每千人擁有得企業(yè)數(shù)位居華夏第壹。
全球第壹
去年全市重大工程投資完成1957.5億元，增長14.6%，建成61公里軌道交通線，運營線路總長達到831公里、繼續(xù)保持全球城市第壹，開工建設(shè)8個軌道交通項目和高端船舶、新能源汽車等59個投資10億元以上得產(chǎn)業(yè)項目。
28萬
上海“兩張網(wǎng)”建設(shè)去年深入推進。一方面，全面拓展“一網(wǎng)通辦”，接入服務(wù)事項3458項，高頻事項基本實現(xiàn)一件事一次辦，實名用戶數(shù)超6195萬，日均辦件量超28萬。
另一方面，完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”架構(gòu)，城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)建成投用，市城運平臺匯集應(yīng)用1150個。
6.7萬套（間）
2021年，全市完成90.1萬平方米中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，完成13個城中村改造項目，建設(shè)籌措6.7萬套（間）保障性租賃住房，制定實施“滬十條”“滬七條”等調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
2022年主要任務(wù)
5.5%
綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展得主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長5.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值得比例達到4.2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值得比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物重點工程減排量完成China下達目標。
第五屆進口博覽會
今年，要精心辦好第五屆進口博覽會，扎實做好城市服務(wù)保障工作，發(fā)揮國際采購、投資促進、人文交流、開放合作等平臺作用，鞏固提升虹橋國際經(jīng)濟論壇影響力，持續(xù)放大溢出帶動效應(yīng)。
實現(xiàn)更多“從0到1”
今年將圍繞打造China戰(zhàn)略科技力量，做好在滬China實驗室配套服務(wù)和硬件支持，配合推進China重點實驗室體系重組，助力實現(xiàn)更多“從0到1”得突破。持續(xù)推動張江綜合性China科學(xué)中心建設(shè)，新建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進硬X射線、海底科學(xué)觀測網(wǎng)、燃氣輪機試驗裝置等項目建設(shè)。
全力推進三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”
今年將全力推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快培育壯大發(fā)展新動能，強化新賽道布局和終端帶動。
將著力增強集成電路產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施國產(chǎn)設(shè)備、零部件、材料、設(shè)計軟件等補鏈強鏈固鏈計劃；提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，推動創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。
還將促進人工智能深度賦能實體經(jīng)濟，實施新一代人工智能算法創(chuàng)新行動。
將瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端和核心環(huán)節(jié)，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，推進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展和燃料電池汽車示范應(yīng)用，拓展碳纖維及其復(fù)合材料等先進材料市場化應(yīng)用，布局電子信息和民用航空、空間信息、船舶海工等高端裝備重大項目，加快建設(shè)生命健康、時尚消費品等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
打造浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)
今年要聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開放引領(lǐng)作用，全面落實China重大戰(zhàn)略任務(wù)。要打造浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。全面推進“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”，更好發(fā)揮“五大引領(lǐng)作用”。探索開展綜合改革試點，深化商事登記確認制等改革。配合China部門制定實施放寬市場準入特別措施清單，支持洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東特定區(qū)域適用。
今年將在浦東打造一批功能性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺，支持推出更多面向國際得人民幣金融產(chǎn)品，推動設(shè)立場內(nèi)華夏性大宗商品倉單注冊登記中心等重大平臺，加快建立國際中轉(zhuǎn)集拼中心。動態(tài)完善立法需求清單，積極配合市人大制定一批浦東新區(qū)法規(guī)。
臨港將建全球動力之城核心區(qū)
今年將在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)實行更大程度得壓力測試，推動建設(shè)全球動力之城核心區(qū)；將全力支持、積極配合科創(chuàng)板深化制度創(chuàng)新，推動更多“硬科技”企業(yè)上市；將全面落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案、新一輪三年行動計劃，加快推進24項重點協(xié)同深化事項。
今年要加快建設(shè)國際消費中心城市，深入推進文旅消費試點，做大做強首次經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免退稅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，促進世界級商圈業(yè)態(tài)和功能持續(xù)提升，加快建設(shè)國際旅游度假區(qū)新建板塊、樂高樂園度假區(qū)、郵輪旅游度假區(qū)。
今年要推動重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、安全軟件等供給能力，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等開放服務(wù)平臺 ，加快培育一批在線新經(jīng)濟龍頭企業(yè)，啟動建設(shè)虹橋在線新經(jīng)濟生態(tài)園。
30個
要推動數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，打造30個制造業(yè)數(shù)字化賦能平臺，建設(shè)數(shù)字孿生企業(yè)，新建40家示范性智能工廠，深化數(shù)字商圈、云上會展、洋山港智能重卡等場景應(yīng)用。
500家
今年要有序推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展碳達峰專項行動。加快閔行燃機、海上風(fēng)電等項目建設(shè)，新增光伏裝機30萬千瓦。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能500項，推動500家重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，新增50家綠色制造企業(yè)。新投放3000輛新能源公交車，全面完成內(nèi)河泊位岸電標準化改造。
今年將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快蘇州河環(huán)境綜合整治四期、吳淞江工程新川沙河段建設(shè)，整治河道140公里，建成15個生態(tài)清潔小流域示范點，推進海洋生態(tài)保護修復(fù)。啟動建設(shè)7座濕垃圾資源化利用設(shè)施，推動生活垃圾回收利用率達到42%。深入實施第三輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。
三年行動計劃
今年上海全面完成區(qū)域性國資國企綜合改革試驗和國企改革三年行動計劃，籌建上海國有資本投資母基金，在新興產(chǎn)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域適時組建新得國企集團，推動一批國企實施股權(quán)激勵。
今年要深化央地融合發(fā)展，拓寬央企服務(wù)保障“一企一方案”覆蓋范圍。
55萬個
今年要提升就業(yè)服務(wù)和社會保障水平。加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，落細落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等措施，新增就業(yè)崗位55萬個以上。開展就業(yè)專項幫扶、職業(yè)技能提升等行動，促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。
同時，上海將全力做好第四十六屆世界技能大賽籌辦工作，努力辦成一屆富有新意、影響廣泛得世界技能大賽。
建兒童友好城市
上海將新增普惠性托育點60個，全市一半以上得幼兒園開設(shè)托班。加強婦女兒童權(quán)益保障，建設(shè)兒童友好城市。
此外，上海還將推進陽光助殘工程，新增人行天橋無障礙電梯38座、公共交通無障礙車輛1000輛。
17.3萬套
今年上海將完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，實施1000萬平方米舊住房更新改造。堅持租購并舉，將建設(shè)籌措17.3萬套（間）保障性租賃住房，完善穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期得房地產(chǎn)精準調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
本期感謝 周玉華
