推薦1月20日電 應急管理部于其自己公布2021年華夏應急救援十大典型案例和2021年華夏生產(chǎn)安全事故十大典型案例。
2021年華夏應急救援十大典型案例
1.山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故救援
2021年1月10日13時13分許，山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦在基建施工過程中，回風井發(fā)生爆炸，造成井下22名工人被困。事故發(fā)生后，應急管理部持續(xù)調度指導救援，派出工作組趕赴現(xiàn)場指導處置，并調集礦山救援可能及礦山救援可以力量和設備前往增援。山東省委、主要負責同志趕赴現(xiàn)場指揮救援處置，連夜成立省市縣一體化應急救援指揮部，緊急調集省內(nèi)外20支救援隊伍、690余名救援人員及420余套救援裝備全力搜救被困人員。山東省消防救援總隊調派297名消防救援人員，承擔給養(yǎng)、生命探測、通信保障、設備冷卻水保障等任務。事故礦井為近700米深得“獨眼井”，巖層地質、井下涌水等各種情況復雜，經(jīng)過1000多名搶險救援人員14個晝夜得連續(xù)奮戰(zhàn)，11名被困人員獲救生還。主要經(jīng)驗：科學研判，分析被困人員生存條件，堅信井下有人生存；各級領導靠前指揮，現(xiàn)場指揮部堅強有力、組織有序，救援方案不斷優(yōu)化調整，可能團隊技術支撐，科學論證、綜合施策，為成功救援打下堅實基礎。地面鉆孔救援技術發(fā)揮關鍵作用，部署可以鉆孔救援隊伍多點同步開鉆，確保能貫通困人巷道。在跨省快速通行機制保障下，快速調動級別高一點礦山救援隊伍、高精尖裝備和技術可能團隊成建制、高效投入救援，攻克鉆孔施工技術難題，在被困生命極限時刻，成功打通生命探測、維護通道，延續(xù)了井下被困生命，為救援贏得了寶貴時間。營救被困人員多措并舉，施工排水鉆孔減輕礦井涌水對被困人員得威脅，施工大口徑生命救援鉆孔與井筒清障，同步推進、相互保障，開辟救生通道，實現(xiàn)科學救援。
2.四川涼山州冕寧縣“4·20”森林火災撲救
2021年4月20日16時30 分，四川省涼山州冕寧縣石龍鎮(zhèn)馬鞍村發(fā)生森林火災。在撲救過程中，受大風天氣影響，23日傍晚火場發(fā)生飛火，在距北側火線直線距離2.53公里山頂處形成新得火場，嚴重威脅十幾萬人得冕寧縣城和靈山寺景區(qū)。火情發(fā)生后，China森防指辦公室、應急管理部持續(xù)調度指導，連夜派出工作組赴四川指導支持地方開展火災撲救工作。四川負責同志帶領工作組前往火場一線指揮撲救。經(jīng)森林消防隊伍、消防救援隊伍、航空救援力量、地方可以撲火隊伍、解放軍和武警部隊等2300余人、6架直升機歷時六天持續(xù)撲救，明火于26日13時被成功撲滅，火場區(qū)域133戶500人緊急避險，安全轉移可能受影響得585戶2611名群眾。主要經(jīng)驗：堅持“人民至上、生命至上”得理念。針對火勢不斷擴大蔓延得不利態(tài)勢和縣城、景區(qū)同時受到威脅得嚴峻局面，部工作組指導聯(lián)合指揮部及各方參戰(zhàn)力量完整準確全面貫徹“兩個至上”核心要義，深入踐行訓詞精神，定下“力保縣城、兼顧景區(qū)，積極撲救、解除風險，安全第壹、嚴防傷亡”得戰(zhàn)略戰(zhàn)術。堅持“打早打小打了”得根本要求。針對久戰(zhàn)不決得被動局面，每日會商研判火場態(tài)勢，及時調整改變戰(zhàn)略戰(zhàn)術，抓住有利氣象條件，早打快打堅決打，采取州縣主要領導分方向指揮、各負責同志分片包干、工作組現(xiàn)場督戰(zhàn)等舉措，及時為火災撲救贏得轉機。堅持“盡快形成封控圈”得作戰(zhàn)原則。針對火場過火面積漸成規(guī)模得蔓延態(tài)勢，充分利用防火道、隔離帶、天然水系等形成封控合圍兜底，先打外線火、再清內(nèi)線火，以蕞小成本實現(xiàn)蕞大收益。堅持“可以指揮、地空配合、專群協(xié)同”得作戰(zhàn)樣式。針對火場瞬息萬變得復雜形勢，果斷任命四川省森林消防總隊主要負責人為火場總指揮，南航總站主要負責人為空中力量總調度，提升可以化指揮水平。滅火機群精準打點灑面，China隊打火頭、攻險段，地方隊及時跟進清理整固，當?shù)厝罕娪谩巴赁k法”就地取材保供水源，充分整合釋放協(xié)同效能。
3.云南大理州漾濞縣6.4級地震和青海果洛州瑪多縣7.4級地震救援
2021年5月21日21時、22日2時，云南省大理州漾濞縣、青海省果洛州瑪多縣相繼發(fā)生6.4級、7.4級地震，共造成3人死亡、53人受傷。地震發(fā)生后，應急管理部分別啟動抗震救災三級、二級應急響應，派出工作組分赴云南、青海，調派China綜合性消防救援隊伍赴震區(qū)開展搶險救援，緊急調撥救災物資全力支持地方抗震救災，組織可能組開展災情核查評估。云南、青海兩省主要負責同志深入一線、靠前指揮，共投入各類救援力量2.3萬余人，全力開展抗震救災救援工作，累計轉移疏散群眾5662人，緊急轉移安置5.7萬人。主要經(jīng)驗：堅持統(tǒng)一協(xié)調、密切協(xié)作，為抗震救災提供重要組織保障，China、省、市、縣各級抗震救援救災指揮部高效運行，應急、交通、工信、衛(wèi)生健康、自然資源等各部門通力協(xié)作。消防救援、軍隊、武警等救援隊伍聞令而動，第壹時間前突踏勘現(xiàn)場，科學劃定救援區(qū)域，逐村逐戶開展拉網(wǎng)式、地毯式人員排查搜救。妥善安置受災群眾，緊急調撥救災物資，預撥救災資金，做好疫情防控，盡快復工復學。做好次生災害防范，嚴防地質災害、?；繁?、堤防潰壩、堰塞湖、環(huán)境污染等災害發(fā)生。搶修交通、電力、通信等基礎設施，云南在震后17小時、青海在震后9小時內(nèi)全部恢復災區(qū)電力供應。及時公布震情災情和抗震救災信息，統(tǒng)一、及時、準確、客觀回應社會關切，兩地共舉辦13場會。同時，做好交通疏導和治安秩序維護工作。
4.河北滄州市渤海新區(qū)南大港東興工業(yè)區(qū)鼎睿石化有限公司“5·31”火災事故救援
2021年5月31日14時28分，河北省滄州市渤海新區(qū)南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)東興工業(yè)區(qū)鼎睿石化有限公司儲油罐發(fā)生火災，嚴重威脅公司內(nèi)其他儲罐和工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及附近村莊人員安全。事故發(fā)生后，應急管理部持續(xù)調度指導應對處置工作，派出工作組趕赴現(xiàn)場，迅速調集周邊消防救援可以力量跨區(qū)域增援。河北負責同志帶領有關部門人員趕赴現(xiàn)場指揮火災撲救工作。應急管理部、河北、現(xiàn)場指揮部迅速構建了協(xié)同作戰(zhàn)指揮體系，應急、消防、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象等相關部門協(xié)調聯(lián)動，全力開展火災撲救、交通管制、人員疏散、地下管網(wǎng)封堵、環(huán)境監(jiān)測、氣象預警等救援處置工作。河北省、山東省和天津市消防救援總隊、華北油田消防支隊以及China危化品應急救援天津石化隊共1547名消防救援人員、351輛消防車參與火災撲救。經(jīng)過84小時全力撲救，明火于6月4日2時30分被撲滅，事故未造成人員傷亡。主要經(jīng)驗：迅速啟動重大災害事故響應機制，跨區(qū)域、成建制調集多方力量到場參與處置。構建“一部六組”指揮體系，實行扁平化指揮，保證指令快速執(zhí)行。確定了初期重“控火”，中期重“排險”，后期重“殲滅”得戰(zhàn)略步驟。采取“冷卻控火、圍堰分割、水幕隔斷、分段封堵、放空點燃、分步殲滅”等技戰(zhàn)術措施，成功撲滅大火，確保了廠區(qū)及周邊企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)得安全。
5.黑龍江雞西礦業(yè)有限公司滴道盛和煤礦立井“6·5”煤與瓦斯突出涉險事故救援
2021年6月5日12時，黑龍江省雞西礦業(yè)有限公司滴道盛和煤礦立井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成8人被困。應急管理部立即指導部署救援處置工作，派出工作組趕赴現(xiàn)場指導協(xié)助救援處置。事故發(fā)生后，黑龍江主要負責同志趕赴現(xiàn)場，組織指揮地方相關部門開展救援工作?，F(xiàn)場成立搶險救援指揮部，調集雞西礦業(yè)有限公司救護大隊、當?shù)叵谰仍犖橐约肮裁窬染仍α块_展應急救援處置。經(jīng)過32小時不間斷全力施救，8名被困人員于6日19時58分全部獲救升井。主要經(jīng)驗：堅持不拋棄不放棄，本次救援從指揮人員到救援一線工人，分組分班，全力清理巷道中突出得煤巖，用蕞短時間快速打開“生命通道”，創(chuàng)造了煤與瓦斯突出事故被困人員全部獲救得救援奇跡。堅持科學救援，防止次生災害發(fā)生，用可以手段排放瓦斯，不間斷地灑水降塵、消塵，防止瓦斯爆炸。被困礦工正確自救，利用壓風自救系統(tǒng)，分時段輪流補充氧氣，并臥地靜待救援，相互鼓勵，保存體力。
6.遼寧大連市開發(fā)區(qū)凱旋國際大廈“8·27”火災撲救
2021年8月27日16時許，遼寧省大連市開發(fā)區(qū)凱旋國際大廈發(fā)生火災，威脅大廈內(nèi)群眾。火情發(fā)生后，應急管理部立即調度指導火災撲救工作，派出工作組趕赴現(xiàn)場指導處置。遼寧省消防救援總隊先后調派974名消防救援人員、211輛消防車赴現(xiàn)場進行火災撲救，應急、交警等部門和供水、燃氣公司等聯(lián)動協(xié)助處置，全力開展人員疏散、火災撲救等救援處置工作。經(jīng)全力救援，明火于當日23時許被撲滅，共疏散群眾110余人，未造成人員傷亡。主要經(jīng)驗：按照高層建筑火災作戰(zhàn)編成，精準調派充足力量和裝備到場處置，現(xiàn)場指揮部第壹時間確立“優(yōu)先疏散、內(nèi)外夾擊、立體防御”得戰(zhàn)術原則和“全力控制B座及空中連廊火勢，堅決保證A座不過火”得作戰(zhàn)目標，采取“內(nèi)攻近戰(zhàn)、內(nèi)外結合、上下合擊、逐層消滅、逐戶清理”得戰(zhàn)術措施，充分發(fā)揮舉高消防車、雙光無人機等裝備優(yōu)勢，及時疏散搶救群眾110余人，成功保住了大廈A座整體、共用裙樓和B座大部分房間，將火災損失降到了蕞低。
7.陜西寶雞市鳳縣316國道酒奠梁隧道“8·30”坍塌涉險事故救援
2021年8月30日16時24分許，陜西省寶雞市鳳縣316國道酒奠梁隧道留鳳關出口方向在施工作業(yè)過程中發(fā)生坍塌，造成10人被困。事故發(fā)生后，應急管理部持續(xù)調度指導救援處置工作，派出工作組趕赴現(xiàn)場，調派可以救援力量增援并協(xié)調可能參與處置。陜西負責同志帶領應急、交通運輸?shù)扔嘘P部門人員趕赴現(xiàn)場組織救援處置工作。寶雞市成立救援現(xiàn)場指揮部，調集可以力量安全、高效、有序推進救援工作。China隧道應急救援中交建重慶隊和當?shù)叵?、公安、衛(wèi)生等救援力量以及災害、隧道、施工等方面可能共700余人參加救援。經(jīng)過53小時持續(xù)救援，成功打通救援通道，10名被困人員于9月1日21時43分全部獲救。主要經(jīng)驗：迅速響應，精準研判，立即調動China隧道應急救援中交建重慶隊攜大口徑水平鉆機、生命探測儀、地質雷達等關鍵救援裝備趕赴現(xiàn)場參加救援。現(xiàn)場指揮部組織有力、方法科學，事故發(fā)生后1小時25分鐘，打通了生命聯(lián)絡通道，與被困人員建立聯(lián)系、保障給養(yǎng)。多措并舉，制定了以大口徑水平鉆機鉆進為主、坍塌體側下方小導硐作業(yè)為輔、坍塌體頂部頂管機掘進為備得“一主一輔一備”救援方案，確保救援順利進行。China隧道救援華夏交建重慶隊在救援過程中操作大口徑水平鉆機切碎坍塌體內(nèi)7根工字鋼、4塊連接板，累計進尺23.33米，為打通救援通道順利營救10名被困人員提供了保障，創(chuàng)造了53小時隧道鉆孔救援得紀錄。
8.陜西渭南市大荔縣朝邑鎮(zhèn)紫陽村、趙渡鎮(zhèn)樂合村漫堤決口險情處置
2021年10月7日至10月9日，陜西省渭南市大荔縣朝邑鎮(zhèn)紫陽村、趙渡鎮(zhèn)樂合村先后發(fā)生生產(chǎn)圍堤漫堤決口，洪水漫至趙渡鎮(zhèn)10個行政村，造成17.5萬畝農(nóng)田被淹，直接經(jīng)濟損失約5億元。險情發(fā)生后，China防辦、應急管理部立即作出部署。陜西省應急管理廳派出工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)調指導搶險救援工作。當?shù)亟M織應急、消防、水利和防汛搶險隊伍1.1萬人次、運輸設備76輛次、機械設備152臺(套)等，全力開展封堵決口、轉移安置危險區(qū)群眾、巡查堤防等搶險救援工作。經(jīng)全力搶修封堵，生產(chǎn)圍堤紫陽段和趙渡鎮(zhèn)樂合段決口分別于12日17時36分和13日16時35分成功完成合攏，轉移安置25126名群眾。主要經(jīng)驗：迅速啟動應急響應機制，模塊化調派消防救援可以力量投入戰(zhàn)斗，針對受災群眾點多面廣得實際，采取舟艇編隊行進和無人機空中偵查相結合得方式，對被困人員進行精準定位，綜合評估災害風險，制定科學救援方案，劃分5個救援區(qū)域，聯(lián)合社會應急力量按照“1+1”得編組模式開展協(xié)同救援，同時調集多臺大型鏟車涉水對被困群眾進行擺渡救助，橡皮艇遂行保護，提升綜合救援成效。
9.河北石家莊市“10·11”通勤車涉水傾覆重大事故救援
2021年10月11日7時許，河北省石家莊市平山縣敬業(yè)集團一輛載有51人得通勤班車，行駛至鋼城路滹沱河大橋施工臨時便道(過水路面)中段時涉水傾覆，造成14人死亡。事故發(fā)生后，應急管理部立即調度指導救援處置工作，會同、交通運輸部派出工作組趕赴現(xiàn)場。河北主要負責同志帶領有關部門人員趕赴現(xiàn)場組織救援處置，調集消防救援隊伍、武警部隊、民兵以及社會應急力量，出動救援人員3146人次，調配各類救援裝備365臺，對事發(fā)水域展開拉網(wǎng)式排查搜救，全力開展人員搜救等處置工作。河北省消防救援總隊調集387名消防救援人員、75輛消防車、37艘橡皮艇和沖鋒舟到現(xiàn)場處置。經(jīng)過31小時得全力搜尋，搜救出51名落水人員，其中37人獲救生還。主要經(jīng)驗：快速響應，迅速啟動應急聯(lián)動機制，第壹時間調集消防水域救援力量和社會救援力量開展救援。采取空中無人機搜索，水面舟艇、聲納探測搜索和水下潛水員、機器人搜索相結合得立體偵察搜索模式，加快救援速度。根據(jù)水流情況，在河道上下游劃分作業(yè)區(qū)域和搜救網(wǎng)格，探測儀器搜索定位、多舟合并同時推進，經(jīng)各參戰(zhàn)救援力量齊心協(xié)力，高效合作，遇險人員全部被救出。
10.山西呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村“12·15”盜采煤炭資源導致透水被困人員救援
2021年12月15日23時許，山西省呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村發(fā)生盜采煤炭資源導致透水刑事案件，造成22人被困。事故發(fā)生后，應急管理部持續(xù)調度指導搶險救援工作，派出工作組連夜趕赴現(xiàn)場，調派可以救援力量和可能支援。山西主要負責同志帶領有關部門人員趕赴現(xiàn)場指揮救援工作，成立現(xiàn)場救援指揮部，調集山西省消防救援總隊、China礦山應急救援汾西隊、華陽隊和山西焦煤霍州煤電集團礦山救護大隊等8支可以救援隊伍，以及應急、自然資源、衛(wèi)健等部門各種救援力量共計400余人，全力開展搶險救援工作。經(jīng)過近45小時持續(xù)營救，22名被困人員于17日20時全部升井，其中20人獲救生還、2人遇難。主要經(jīng)驗：堅持科學決策，在保證穩(wěn)定得前提下盡可能增加排水裝備和方式方法，提高排水效率。及時調度救援力量，以China礦山應急救援汾西隊為主得可以救援力量，發(fā)揮科學嚴謹?shù)每梢阅芰皖B強拼搏得戰(zhàn)斗精神，不畏嚴寒，在零下十幾攝氏度得夜間不間斷開展救援工作，確保救援行動高效推進；保障到位，國投大功率發(fā)電車在救援現(xiàn)場提供應急電源，保障救援工作順利推進；堅持科學救援，利用井下攝像窺視儀發(fā)現(xiàn)被困人員，提振救援人員信心；針對暗立井井筒直徑小、設備多、空間狹小，無法架設提升設備得難題，采用繩索救援，快速營救被困人員升井，同時保證排水工作不間斷，確保搜救與遇險人員安全。
2021年華夏生產(chǎn)安全事故十大典型案例
1.山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故
2021年1月10日13時13分許，山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦發(fā)生爆炸事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失6847.33萬元。發(fā)生原因是，笏山金礦井下違規(guī)混存炸藥、雷管，井口實施罐籠氣割作業(yè)產(chǎn)生得高溫熔渣塊掉入回風井，碰撞井筒設施，彈落到一中段馬頭門內(nèi)亂堆亂放得炸藥包裝紙箱上，引起紙箱等可燃物燃燒，導致雷管、導爆索和炸藥爆炸。主要教訓：一是井下違規(guī)混存炸藥、雷管。山東五彩龍公司長期違規(guī)購買民用爆炸物品，違規(guī)在井下設置爆炸物品儲存場所，且炸藥、雷管和易燃物品混合存放。二是違規(guī)進行氣焊切割作業(yè)。進行氣焊切割作業(yè)時未確認作業(yè)環(huán)境及周邊安全條件，井筒提升與井口氣焊違規(guī)同時作業(yè)。三是安全管理混亂。笏山金礦對施工單位得施工情況尤其是民用爆炸物品儲存、領用、搬運及爆破作業(yè)情況管理缺失，對外包施工隊以包代管，只包不管，未按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；施工單位未按規(guī)定配備專職安全管理人員和技術人員，作業(yè)人員使用偽造得特種作業(yè)操作證；事故發(fā)生當日井下作業(yè)現(xiàn)場沒有工程監(jiān)理。四是地方黨委履行安全生產(chǎn)領導責任不力。未認真督促相關部門依法履行民用爆炸物品、非煤礦山安全生產(chǎn)相關職責，棲霞市黨委對事故遲報瞞報。地方有關部門監(jiān)管責任未有效落實。
2.黑龍江凱倫達科技有限公司“4·21”較大中毒窒息事故
2021年4月21日13時43分，黑龍江省綏化市安達市黑龍江凱倫達科技有限公司在三車間制氣釜停工檢修過程中發(fā)生中毒窒息事故，造成4人死亡、9人中毒受傷，直接經(jīng)濟損失873萬元。發(fā)生原因是，在4個月得停產(chǎn)期間，制氣釜內(nèi)氣態(tài)物料未進行退料、隔離和置換，釜底部聚集了高濃度得氧硫化碳與硫化氫混合氣體，維修作業(yè)人員在沒有采取任何防護措施得情況下，進入制氣釜底部作業(yè)，吸入有毒氣體造成中毒窒息。救援過程中，救援人員在沒有采取防護措施得情況下多次向釜內(nèi)探身、呼喊、拖拽施救，致使現(xiàn)場9人不同程度中毒受傷。主要教訓：一是涉事企業(yè)法律意識缺失、安全意識淡薄。未落實安全生產(chǎn)主體責任，違規(guī)組織受限空間作業(yè)，作業(yè)前作業(yè)人員未申請受限空間作業(yè)票。二是安全風險辨識和隱患排查治理不到位。凱倫達公司未按規(guī)定要求開展自檢自查，未辨識出三車間制氣釜檢修存在氧硫化碳和硫化氫混合氣體中毒窒息風險，未制定可靠防范措施。三是安全管理混亂。凱倫達公司未按規(guī)定設置分管安全生產(chǎn)負責人，安全管理制度不完善，未建立安全風險管控制度。四是涉事企業(yè)對作業(yè)人員崗位培訓不到位，應急處置能力嚴重不足。未組織開展應急預案培訓及演練，作業(yè)現(xiàn)場未配備足夠得應急救援物資和個人防護用品。五是地方黨委未統(tǒng)籌好發(fā)展和安全得關系。安全發(fā)展理念不牢，紅線意識不強，化工項目準入門檻低且把關不嚴，在安全基礎薄弱、安全風險管控能力不足得情況下，盲目承接異地轉移得高風險化工項目。
3.湖北十堰艷湖社區(qū)集貿(mào)市場“6·13”重大燃氣爆炸事故
2021年6月13日6時42分許，湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃氣爆炸事故，造成26人死亡，138人受傷，其中重傷37人，直接經(jīng)濟損失約5395.41萬元。發(fā)生原因是，天然氣中壓鋼管嚴重腐蝕導致破裂，泄漏得天然氣在集貿(mào)市場涉事故建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道排出得火星發(fā)生爆炸。主要教訓：一是安全隱患排查整治不深入不徹底。涉事燃氣管道改造時違規(guī)將管道穿越集貿(mào)市場涉事故建筑物下方，形成重大事故隱患。十堰東風中燃公司持續(xù)5年未對集貿(mào)市場下方河道下面相對危險得區(qū)域開展巡線。十堰市燃氣主管部門先后開展多次專項整治，均未發(fā)現(xiàn)并排除重大隱患。二是應對突發(fā)事件能力不足。從群眾報警到爆炸發(fā)生長達1小時，十堰東風中燃公司及其現(xiàn)場巡查處突人員未能及時疏散群眾，未按預案設立警戒、禁絕火源、疏散人群，未立即控制管道上下游兩端得燃氣閥門、保持管道內(nèi)正壓，在未消除燃爆危險得情況下向相關救援人員提出結束處置、撤離現(xiàn)場得錯誤建議。三是涉事企業(yè)主體責任嚴重缺失。十堰東風中燃公司對130次燃氣泄漏報警、管道壓力傳感器長時間處于故障狀態(tài)等系統(tǒng)性隱患熟視無睹；任命未取得執(zhí)業(yè)資格考核合格證得人員分管安全生產(chǎn)工作；任命從未參加過業(yè)務培訓，不了解巡線職責，不會使用燃氣檢漏儀得人員擔任巡線班組負責人。四是安全執(zhí)法檢查流于形式。燃氣管理部門對燃氣企業(yè)執(zhí)法檢查121次，但未對違法行為實施過一次行政處罰。
4.四川邑豐食品有限公司“6·13”較大中毒和窒息事故
2021年6月13日10時30分許，四川省成都市大邑縣四川邑豐食品有限公司污水處理站發(fā)生一起有限空間中毒和窒息事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟損失542萬元。發(fā)生原因是，作業(yè)人員準備抽排污泥暫存池內(nèi)得污水和污泥漿時，未采取任何安全防護措施，池內(nèi)硫化氫等有毒有害氣體逸出并積聚，作業(yè)人員吸入硫化氫等有毒有害氣體導致中毒和窒息，施救人員盲目施救導致事故擴大。主要教訓：一是涉事企業(yè)落實安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、規(guī)章制度不到位，新改擴項目未批先建，建設項目安全設施“三同時”未落實。二是有限空間作業(yè)安全管理缺失，邑豐食品公司未建立有限空間管理臺賬，未落實有限空間作業(yè)票審批制度以及有限空間作業(yè)“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，未開展有限空間作業(yè)前風險辨識和安全條件確認，未對進入有限空間作業(yè)人員進行相應得安全生產(chǎn)、應急救援教育培訓和安全風險提示，安全管理缺位、應急處置失當、員工盲目施救。三是地方落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任、屬地監(jiān)管責任和“三個必須”要求不到位，部分行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職能和力量弱化，安全檢查流于形式，未及時發(fā)現(xiàn)邑豐食品公司存在得違法違規(guī)建設問題。
5.河南商丘震興武館“6·25”重大火災事故
2021年6月25日，河南省商丘市柘城縣震興武館發(fā)生火災事故，造成18人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟損失2153.7萬元。發(fā)生原因是，震興武館臨街門面房一層北側住房閣樓下層房間內(nèi)使用蚊香不慎引燃紙箱、衣物等可燃物所致。主要教訓：一是消防安全主體責任不落實。震興武館沒有消防安全管理制度，經(jīng)營者及管理人員消防安全意識淡薄，對有關部門和單位檢查指出得火災隱患未整改，未組織開展滅火和應急疏散演練以及防火檢查巡查。二是彩鋼板加劇火災危害。一層起火房間采用聚苯乙烯夾心彩鋼板隔斷，起火后迅速突破蔓延，大量高溫有毒煙氣涌入二層宿舍區(qū)，造成火災快速蔓延和人員死亡。三是違規(guī)住宿經(jīng)營二合一。震興武館在不具備消防安全條件得情況下，在臨街門面房二層設置學員宿舍，違規(guī)集中住宿學員，由于沒有采取實體分隔，且只有一部敞開式內(nèi)樓梯，煙氣通過樓梯迅速向上蔓延。四是違規(guī)設置防盜窗。起火建筑二層東側窗戶設置防盜窗，在樓梯被煙氣和火焰封堵后，房間內(nèi)人員無法通過窗戶逃生。五是地方消防安全責任落實不到位。對校外培訓機構監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)無證辦學未采取措施依法取締，非法校外培訓活動長期存在；未認真履行消防監(jiān)督檢查職責，未及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)使用彩鋼板、安裝防盜網(wǎng)等嚴重安全隱患，偽造檢查記錄；未建立基層消防安全組織，網(wǎng)格化管理流于形式，指導開展群眾性消防工作不到位。
6.江蘇蘇州四季開源酒店“7·12”重大坍塌事故
2021年7月12日15時31分許，江蘇省蘇州市吳江區(qū)四季開源酒店輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失約2615萬元。發(fā)生原因是，施工人員在無任何加固及安全措施情況下，盲目拆除了底層六開間得全部承重橫墻和絕大部分內(nèi)縱墻，致使上部結構傳力路徑中斷，二層樓面圈梁不足以承受上部二、三層墻體及二層樓面?zhèn)鱽淼煤奢d，導致該輔房自下而上連續(xù)坍塌。主要教訓：一是房屋產(chǎn)權人未履行房屋使用安全責任人得義務，將事故建筑一樓裝飾裝修工程設計和施工業(yè)務發(fā)包給無相應資質得建筑公司；施工圖設計文件未送審查；在未辦理施工許可證得情況下擅自組織開工，改變經(jīng)營場所建筑得主體和承重結構。二是施工單位在未依法取得相應資質得情況下承攬事故建筑裝修改造項目，并將拆除業(yè)務分包給不具有相應資格得個人；未編制墻體拆除工程得安全專項施工方案，無相應得審核手續(xù)；未對施工作業(yè)人員進行書面安全交底并進行簽字確認。三是設計人員未取得設計師執(zhí)業(yè)資格，在未真實了解輔房結構形式得情況下，提供錯誤得拆墻圖紙，并錯誤地指導承重墻得拆除作業(yè)。四是監(jiān)管部門對既有建筑改建裝修工程未批先建、違法發(fā)包等行為存在漏洞。
7.廣東珠海興業(yè)快線(南段)一標段工程石景山隧道“7·15”重大透水事故
2021年7月15日3時30分，廣東省珠海市香洲區(qū)興業(yè)快線石景山隧道右線施工過程中，掌子面拱頂坍塌，誘發(fā)透水事故，造成14人死亡，直接經(jīng)濟損失3678.677萬元。發(fā)生原因是，隧道下穿吉大水庫時遭遇富水花崗巖風化深槽，在未探明事發(fā)區(qū)域地質情況、未超前地質鉆探、未超前注漿加固得情況下，不當采用礦山法臺階方式掘進開挖、小導管超前支護措施加固和過大得開挖進尺，導致右線隧道掌子面拱頂坍塌透水。泥水通過車行橫通道涌入左線隧道，導致左線隧道作業(yè)人員溺亡。主要教訓：一是復雜地質條件下得隧道施工風險意識較差，施工單位在隧道暗挖施工過程中未開展涌水量動態(tài)監(jiān)測；在富水段開挖前未掌握超前地質鉆探探測情況；未按超前地質預報提示及時調整施工工法，開挖方式、超前支護措施和開挖進尺均不符合相關規(guī)范及設計要求；未按規(guī)范要求配備聯(lián)動報警系統(tǒng)，導致透水后無法及時通知相關人員撤離。二是監(jiān)理單位未按施工控制點及工序要求嚴格旁站監(jiān)理，不按規(guī)定在崗履職；對施工單位未按設計要求調整施工方法、擴大開挖進尺等安全隱患未及時督促整改。三是建設單位未向施工單位提供事發(fā)區(qū)域準確、完整得地質情況，施工期間未根據(jù)規(guī)定增加超前地質鉆探項目；未就水庫放水事宜與水行政主管部門進行協(xié)調，未取得水行政許可擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)施工。四是監(jiān)管部門對重點項目、危大工程、重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不夠細致，對下穿水庫隧道施工得特殊性認識不足，缺乏有針對性得監(jiān)管措施。
8.吉林長春李氏婚紗夢想城“7·24”重大火災事故
2021年7月24日15時40分許，吉林省長春市凈月高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)李氏婚紗夢想城發(fā)生火災事故，造成15人死亡、25人受傷，過火面積6200m2，直接經(jīng)濟損失3700余萬元。發(fā)生原因是，李氏婚紗夢想城二層“婚禮現(xiàn)場”棚上部照明線路漏電，擊穿其穿線蛇皮金屬管，引燃周圍可燃仿真植物裝飾材料所致。主要教訓：一是違法違規(guī)建設。李氏婚紗夢想城擅自將工業(yè)廠房改為商業(yè)用途和改擴建，違規(guī)搭建室外彩鋼板房、封閉消防車通道；違規(guī)使用可燃保溫材料，未依法設置安全出口、疏散通道、防火分區(qū)、室內(nèi)消火栓和排煙設施；未按照China技術標準敷設電氣線路、設置配電系統(tǒng)。二是違法違規(guī)設計施工。有關單位無資質設計、施工，未按規(guī)范設計疏散通道、防火分區(qū)、建筑構件耐火極限和裝修材料燃燒性能等，違反消防安全強制性標準；施工方在明知李氏婚紗夢想城未依法辦理消防手續(xù)、不具備消防安全條件情況下進場施工，無電氣設計圖紙，電氣施工不符合規(guī)范規(guī)定；保溫工程違規(guī)采用聚氨酯泡沫作為保溫材料，未做防火處理，致火災發(fā)生后蔓延迅速。三是安全管理嚴重缺失。李氏婚紗夢想城未建立安全生產(chǎn)責任制，未制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和事故應急救援預案，未設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全管理人員，未開展消防檢查和隱患排查。四是地方部門履職不到位。只監(jiān)督檢查經(jīng)過許可得建設項目，對李氏婚紗夢想城長期存在得違法改擴建行為失察漏管；開展“兩違”清查行動不徹底，未發(fā)現(xiàn)李氏婚紗夢想城問題隱患，排查整治有缺失；消防監(jiān)督檢查存在單人執(zhí)法，未跟蹤問題隱患整改，漏查整改事項，執(zhí)法不閉環(huán)。
9.青蘭高速甘肅平?jīng)龆巍?·26”重大道路交通事故
2021年7月26日14時5分，G22青蘭高速公路甘肅平?jīng)鰶艽ǘ伟l(fā)生一起大客車失控沖出路面?zhèn)确玫缆方煌ㄊ鹿?，造?3人死亡、44人受傷，直接經(jīng)濟損失2100余萬元。發(fā)生原因是，事故大客車駕駛人雨天未保持安全行駛速度，駕駛技術狀況不良、行李倉超載得大客車在高速行駛中應急操作處置不當，導致車輛失控側翻。主要教訓：一是車輛檢測檢驗源頭造假問題突出。2016年至2021年期間，有關車輛檢測檢驗企業(yè)對事故車輛進行了多次客車類型復核，均存在數(shù)據(jù)造假問題，出具得《營運客車類型劃分及等級復核表(審查表)》嚴重失實。二是運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任嚴重不落實。事故車輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構形同虛設，主要負責人長期不在企業(yè)，對承包經(jīng)營車輛只收費、不管理，對駕駛員和從業(yè)人員得安全教育培訓流于形式；與事故車輛承包經(jīng)營人利用假行駛證、嚴重失實得檢測報告等材料非法套取車輛《道路運輸證》，編造虛假包車備案信息違規(guī)獲取旅游包車標志牌開展包車客運。三是地方有關部門安全監(jiān)管不力。交通運輸部門對客車類型復核工作把關不嚴格，導致客車類型不達標得車輛進入旅游客運市場；交通運輸、公安交警部門督促重點運輸企業(yè)開展安全隱患排查治理工作不到位，對企業(yè)及所屬車輛得監(jiān)管執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)；市場部門對車輛檢測檢驗企業(yè)多次數(shù)據(jù)造假得行為失察失管。
10.青海海北州西海煤炭開發(fā)有限責任公司柴達爾煤礦“8·14”頂板抽冒導致潰砂潰泥重大事故
2021年8月14日12時10分，青海省海北州西海煤炭開發(fā)有限責任公司柴達爾煤礦發(fā)生頂板抽冒導致潰砂潰泥事故，造成20人死亡，直接經(jīng)濟損失5391.02萬元。發(fā)生原因是，柴達爾煤礦+3690綜放工作面頂部疏放水不徹底，工作面出現(xiàn)異常淋水，綜采支架前多次發(fā)生局部片幫冒頂，甚至液壓支架被“壓死”、工作面被封堵，但未采取有效措施進行治理，違章冒險清淤，強行挑頂提架作業(yè)，導致頂煤抽冒，大量頂煤、渣石及水混合物呈泥石流狀迅速潰入工作面及運輸順槽，導致事故發(fā)生。主要教訓：一是安全隱患排查治理不到位。礦井隱蔽致災因素普查和隱患排查不到位，對地面露天采坑存在得事故隱患治理不徹底。二是違規(guī)組織生產(chǎn)作業(yè)。柴達爾煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓監(jiān)察指令，在有關證照被暫扣得情況下仍違法違規(guī)組織采掘作業(yè)。三是安全管理混亂。柴達爾煤礦部分工人未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險、未參加安全培訓即入井作業(yè)，個別工人入井不攜帶人員位置監(jiān)測標識卡。四是上級公司未認真履行安全管理職責。西海煤炭開發(fā)公司未果斷停止柴達爾煤礦+3690綜放工作面維修作業(yè)；青海運輸集團對下屬西海煤炭開發(fā)公司股份制混改后在安全管理方面存在得漏洞盲區(qū)失管失察。五是地方及有關部門落實安全監(jiān)管責任不力。海北州及剛察縣地方未認真研究解決應急管理部門領導班子弱化、煤礦監(jiān)管力量不足問題。
華夏
