剛剛北京2月22日電 題：制度為何改？怎么改？待遇如何保？——聚焦養(yǎng)老保險全國統籌三大焦點
剛剛感謝姜琳、申鋮
養(yǎng)老金是百姓托付給China管理得“養(yǎng)命錢”，事關廣大職工和千家萬戶得切身利益。日前印發(fā)得《“十四五”China老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出，盡快實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌。
養(yǎng)老保險制度為何改？怎么改？如何保障養(yǎng)老金足額發(fā)放？22日，、人力資源和社會保障部相關負責人進行了回應。
制度為何改？
“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌，資金在全國范圍內互濟余缺，有利于發(fā)揮基金得規(guī)模效應，增強支撐能力?！备辈块L余蔚平在22日召開得國新辦會上亮明觀點。
據了解，我國養(yǎng)老保險制度自上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。上年年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決了省內地區(qū)間基金負擔不均衡得問題。
但是，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結構性矛盾日益突出。
在同日舉辦得人社部會上，人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤說：“一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重得省份，養(yǎng)老保險基金得支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實現全國統籌，在全國范圍內調劑使用基金?！?/p>
他表示，全國統籌制度實施后，將對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調劑，這就在制度上解決了基金得結構性矛盾問題，困難地區(qū)得養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。
據亓濤介紹，全國統籌制度實施以后，將建立和地方得支出責任分擔機制，對養(yǎng)老保險得補助力度不會減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎上，地方得支出責任將更加明確，各級得責任都將進一步壓實。
同時，通過加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面得統一管理，將有利于進一步提升整體保障能力，增強制度得統一性和規(guī)范性。
制度怎么改？
作為一項重要得民生制度改革，養(yǎng)老保險統籌近年來穩(wěn)步推進。
據亓濤介紹，2018年7月，我國建立實施了基金調劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險基金負擔，邁出了全國統籌得第壹步。2018至2021年，調劑制度實施四年間，共跨省調劑資金6000多億元。
“近年來調劑比例不斷提高?！庇辔灯奖硎?，2021年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金調劑比例提高到4.5%，調劑得總規(guī)模達到了9300余億元，重點支持收支矛盾突出省份，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過2100億元。
余蔚平表示，目前，正在抓緊研究制定養(yǎng)老保險全國統籌相關配套文件，測算資金調撥規(guī)模，合理調劑地區(qū)間基金余缺。同時加強對地方實施工作得跟蹤指導，及時調整完善政策舉措。
“我們將會同有關部門加強全國統籌調劑資金得管理，確?；鸢踩⒄{撥順暢?！必翝f。
“養(yǎng)老保險全國統籌是對養(yǎng)老保險制度得進一步優(yōu)化，將通過統一繳費比例、繳費基數實現籌資公平，通過統一計發(fā)基數、統一待遇項目及其調整機制等實現待遇公平?！敝袊鐣Ｕ蠈W會會長鄭功成說。
鄭功成表示，各地要按照政策要求，同步協調推進全國統籌，做到“全國一盤棋”。要進一步摸清各地繳費基數、計發(fā)基數底數及形成機制，制定清晰得路線圖。此外，還需全面落實與地方責任分擔機制，落實地方防控基金風險得首要責任。
待遇如何保？
養(yǎng)老保險全國統籌將如何影響個人退休待遇？相關部門和可能一致認為，制度實施后，會產生一系列良性效應，帶來惠及所有參保人員得改革紅利，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
“全國統籌實施后，養(yǎng)老待遇將更加公平，勞動者得養(yǎng)老金權益不會再因流動就業(yè)而受到影響；養(yǎng)老金更有保障，參保人不會因為自己所在得個別地方養(yǎng)老基金收不抵支而遇到風險?！编嵐Τ杀硎?。
近年來，相關部門采取一系列措施，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
余蔚平表示，除加大調劑外，持續(xù)加大對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金得補助力度，2021年安排補助資金超過6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。此外，還劃轉國有資本充實社保基金，層面共劃轉93家企業(yè)和金融機構國有資本總額1.68萬億元。
人社部數據顯示，截至2021年末，全國基本養(yǎng)老保險參保人數達10.3億人。2021年，我國同步調整了機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
據初步統計，目前全國養(yǎng)老保險基金滾存結余4.8萬億元，可支付月數在14個月以上?！盎鹫w上是收大于支，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障得。”余蔚平說。
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