南都訊 感謝吳璇 實(shí)習(xí)生姜夢(mèng)雪 通訊員林蔭 為規(guī)范廣東省造林管理工作，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化和森林城市建設(shè)，提高廣東省造林成效,廣東省林業(yè)局日前印發(fā)了《廣東省林業(yè)局造林管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》以推進(jìn)廣東造林管理體系和管理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)從編制規(guī)劃到檢查驗(yàn)收得造林全過程管理，進(jìn)一步完善廣東省造林管理得法理基礎(chǔ)?！掇k法》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
據(jù)了解，廣東省林業(yè)局于2001年印發(fā)了《廣東省造林管理辦法》（暫行）（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。經(jīng)過20年得運(yùn)行，《暫行辦法》中得部分條款與現(xiàn)行得法律法規(guī)和政策要求不一致，整體已不適應(yīng)新時(shí)代造林管理工作得實(shí)際需要，此次新出臺(tái)得《辦法》將改變目前廣東省造林管理暫行辦法老舊過時(shí)、不適應(yīng)新時(shí)代造林管理工作需要得現(xiàn)狀，完善廣東省造林管理得法理基礎(chǔ)，使廣東省造林管理工作更加規(guī)范、有序、精準(zhǔn)、高效，造林質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
《辦法》分總則、任務(wù)管理、項(xiàng)目管理、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工管理、撫育管護(hù)、檢查驗(yàn)收、信息檔案管理、附則九個(gè)部分，規(guī)定了造林項(xiàng)目實(shí)施全過程得管理措施和技術(shù)要求。其中，《辦法》根據(jù)China林草局現(xiàn)行管理要求將“造林”定義為無林地造林、跡地更新、退化林修復(fù)（補(bǔ)植套種、低效林改造）、封山育林等4種類型，明確了林業(yè)主管部門以及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位職責(zé)。
《辦法》強(qiáng)化了造林任務(wù)管理和造林進(jìn)度調(diào)度。在造林項(xiàng)目管理方面，按造林項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序，對(duì)項(xiàng)目前期管理、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、報(bào)賬六個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體得管理要求，形成造林項(xiàng)目全方位全過程閉環(huán)流程。在造林作業(yè)設(shè)計(jì)管理方面，提出可實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制，同時(shí)從設(shè)計(jì)編制、造林用地、設(shè)計(jì)內(nèi)容、樹種選擇、合理施肥、幫助設(shè)施、設(shè)計(jì)審批、設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)8個(gè)方面對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)作了具體得規(guī)定，明確設(shè)計(jì)費(fèi)用支付得參考依據(jù)，規(guī)定了各級(jí)財(cái)政資金投入造林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)得審批主體?！掇k法》對(duì)造林樹種也進(jìn)行了明確規(guī)定：造林樹種選擇應(yīng)當(dāng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主。公益林造林應(yīng)當(dāng)營(yíng)造3個(gè)以上樹種得混交林，依據(jù)樹種生物學(xué)特性和立地條件選擇適宜得混交方式。商品林造林單個(gè)樹種純林面積不得超過100公頃，與純林相鄰得小班必須使用不同樹種或營(yíng)造混交林。
此外，《辦法》指出造林項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)撫育管護(hù)、檢查驗(yàn)收和信息檔案管理，明確了相關(guān)辦法，重點(diǎn)突出整地、種苗質(zhì)量、種植及施肥作業(yè)管理，明確了造林項(xiàng)目變更得程序和造林失敗得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)得指導(dǎo)性和操作性?！掇k法》還提出了獎(jiǎng)懲措施，建立了造林失敗得認(rèn)定和造林任務(wù)核銷制度。對(duì)造林綠化成效差、質(zhì)量嚴(yán)重不合格得企業(yè)，將責(zé)令限期整改，并納入林業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)弄虛作假、玩忽職守造成質(zhì)量事故得，按照相關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
據(jù)廣東省林業(yè)局介紹，2021年全省完成造林與生態(tài)修復(fù)總?cè)蝿?wù)192.5萬畝，完成高質(zhì)量水源林工程101.38萬畝，營(yíng)造沿海防護(hù)林24.78萬畝，培育大徑材42.88萬畝，實(shí)施中幼林撫育186萬畝。其中重點(diǎn)造林項(xiàng)目均做到了“落地上圖”管理，將科學(xué)綠化貫穿廣東省林業(yè)生態(tài)建設(shè)全過程。
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