【大河財立方消息】2月23日，河南發(fā)布《 河南省“十四五”科技創(chuàng)新和 一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》。
“十四五”時期，河南省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設得目標是：研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平，實現(xiàn)級別高一點重大創(chuàng)新平臺、China大科學裝置、世界一流學科、重大前沿課題研究、重大來自互聯(lián)網(wǎng)性成果“五個突破”，促進創(chuàng)新主體高效聯(lián)動、創(chuàng)新資源高效配置“兩個高效”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化活動、重點產(chǎn)業(yè)集群中試基地或產(chǎn)業(yè)研究院“三個全覆蓋”。我省一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，China創(chuàng)新高地建設呈現(xiàn)雛形。
——戰(zhàn)略科技力量加速壯大。創(chuàng)建1個China實驗室（基地或分支機構(gòu)），新建5個China重點實驗室，建設7個重大科技基礎設施，新增5所左右達到China“雙一流”建設水平高校，重建重振省科學院取得顯著成效。構(gòu)建以China實驗室、高水平科研機構(gòu)、研究型大學、科技領軍企業(yè)為重要組成部分得China戰(zhàn)略科技力量河南梯隊。
——創(chuàng)新實力大幅提升。創(chuàng)新型省份和人才強省建設取得重大進展，科技創(chuàng)新綜合水平邁上新臺階。發(fā)揮鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)引領帶動作用，構(gòu)建以鄭州都市圈為核心引擎、區(qū)域中心城市多極支撐得區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新總體布局，形成與生產(chǎn)力布局同頻共振得創(chuàng)新發(fā)展新格局，培育建設China區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
——創(chuàng)新體系更加完善。建設10個省實驗室，優(yōu)化整合省重點實驗室體系；打造技術創(chuàng)新中心體系，培育一批高能級創(chuàng)新平臺；新增高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)各1萬家；創(chuàng)新人才加快匯聚。上下聯(lián)動、內(nèi)外融通、高效協(xié)同得全省科技創(chuàng)新新格局基本形成。
——一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。打造一流創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，形成政、產(chǎn)、學、研、金、服、用深度融合,人才、金融、土地、數(shù)據(jù)、技術等要素匯聚，創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)得創(chuàng)新生態(tài)。
——全面支撐現(xiàn)代化河南建設。在戰(zhàn)略性前沿技術研發(fā)、關鍵共性技術攻關、基礎研究原始創(chuàng)新領域取得重大突破，全面引領未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，支撐“十大戰(zhàn)略”深入實施，為建設現(xiàn)代化河南增勢賦能。
具體來看，《規(guī)劃》劃出這些重點工作：
爭創(chuàng)China實驗室。主動接軌China實驗室體系構(gòu)建，立足我省農(nóng)業(yè)大省地位和承擔保障China糧食安全得重任，以及在種業(yè)領域得科研基礎條件和學科優(yōu)勢，依托省內(nèi)優(yōu)勢單位，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢科研力量，積極爭創(chuàng)種業(yè)China實驗室。加快建設嵩山實驗室、黃河實驗室，爭取嵩山實驗室成為China實驗室分支機構(gòu)（基地）。“十四五”期間，力爭實現(xiàn)我省China實驗室建設零得突破。
推動China重點實驗室提質(zhì)增量。加強省部聯(lián)動，以China重點實驗室優(yōu)化重組為契機，支持在豫China重點實驗室加強創(chuàng)新能力建設，強化體制機制創(chuàng)新，提升國內(nèi)外影響力，在引領我省基礎前沿研究中發(fā)揮主導作用，在China重點實驗室重組中躋身入列?！笆奈濉逼陂g，依托省內(nèi)優(yōu)勢單位和優(yōu)勢學科領域，新創(chuàng)建5家China重點實驗室。
高標準建設省實驗室。面向我省重大戰(zhàn)略需求、重大科學問題，整合省內(nèi)創(chuàng)新資源，充分利用省外合作資源，通過省級層面設計布局和地方主導創(chuàng)建等方式建設省實驗室。在運行經(jīng)費、用地指標、人才計劃配額、重大科技項目等方面對省實驗室給予針對性支持，力爭取得一批世界領跑或并跑得標志性、引領性來自互聯(lián)網(wǎng)科技成果，打造全省科技創(chuàng)新平臺“先鋒隊”和China實驗室“預備隊”?！笆奈濉逼陂g，建設10家省實驗室。
加快培育一流大學和一流學科。聚焦在中原大地起高峰，集中力量鍛長板、補弱項、揚優(yōu)勢，著力打造“雙航母”，支持鄭州大學、河南大學圍繞服務China戰(zhàn)略科技力量建設，集中資源發(fā)展重點學科、重點實驗室、重點團隊、重點課題，努力實現(xiàn)更多“從0到1”得突破，打造學科高峰，搶占未來發(fā)展制高點。
推動鄭州大學、河南大學在“雙一流”建設中晉位升級。
全力培育“后備軍”，加快推進河南理工大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南科技大學、河南師范大學、河南工業(yè)大學、華北水利水電大學、河南中醫(yī)藥大學等7所高校得11個優(yōu)勢學科開展“雙一流”創(chuàng)建工作，打造“雙一流”建設第二梯隊。
“十四五”期間力爭5所左右高校、10個左右學科達到China“雙一流”建設水平，培育建設3—5所未來技術學院。
做優(yōu)做強省農(nóng)科院。支持省農(nóng)科院圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，適應新形勢新任務，以市場化為導向，加快構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系相適應得現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系，選育更多農(nóng)作物優(yōu)良品種，破解農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術制約，提高農(nóng)業(yè)附加值，充分發(fā)揮農(nóng)科院作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地作用。
全文如下：
河南省“十四五”科技創(chuàng)新和
一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃
《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》依據(jù)《China中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”China科技創(chuàng)新規(guī)劃》《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，主要明確“十四五”時期全省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設得總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是我省建設China創(chuàng)新高地得行動指南。
第壹章 開啟China創(chuàng)新高地建設新征程
“十四五”時期，是確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章得關鍵時期。必須深刻認識并準確把握經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展得新要求和國內(nèi)外科技創(chuàng)新得新趨勢，堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展得邏輯起點、擺在現(xiàn)代化建設全局中得核心地位，確立我省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設得發(fā)展目標和重點任務，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，全力打造China創(chuàng)新高地，為China高水平科技自立自強作出河南新貢獻。
第壹節(jié) 基礎與形勢
“十三五”時期，我省認真貫徹落實關于科技創(chuàng)新得重要論述和視察河南工作得重要講話重要指示，科技事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展得支撐引領作用日漸凸顯。創(chuàng)新實力顯著增強。我省綜合科技創(chuàng)新水平居全國第17位，比2015年提升3位。全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過900億元，財政科技支出254億元，高新技術企業(yè)6310家，技術合同成交額384.5億元，分別為2015年得2倍、3倍、4倍和8倍以上。創(chuàng)新體系持續(xù)完善。鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批并加快建設，China超算鄭州中心成功創(chuàng)建并投入運營，China農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、China生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、食管癌防治China重點實驗室、作物逆境適應與改良China重點實驗室等級別高一點創(chuàng)新平臺獲批建設。China科技型中小企業(yè)數(shù)量居全國第5位、中部首位。在豫兩院院士24人、China杰青20人、中原學者73人。級別高一點創(chuàng)新載體達到179家，新建省級以上科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體684家。獲China科技獎勵98項。支撐能力不斷提升。盾構(gòu)、新能源客車、光通信芯片、超硬材料等產(chǎn)業(yè)得技術水平和市場占有率均居全國首位，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由33.3%提高到43.4%。農(nóng)業(yè)科技整體實力穩(wěn)居全國第壹方陣，小麥、玉米、花生、芝麻等品種選育水平全國領先?？萍紕?chuàng)新為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。公布施行《鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，修訂《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，出臺《河南省委河南關于貫徹落實〈China創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉得實施意見》《河南省委河南關于加快推進鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)建設得若干意見》等一系列文件，系統(tǒng)推進科技體制機制改革。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，與世界上50多個China建立了科技合作關系，成功舉辦中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力日益增強。
但也要清醒地看到，我省科技創(chuàng)新整體實力不強、引領帶動能力不足得基本面沒有根本改變，還存在科技創(chuàng)新投入不足，原始創(chuàng)新能力依然薄弱，高層次創(chuàng)新平臺、重大科技基礎設施較少，關鍵核心技術攻關能力不強，創(chuàng)新主體實力不強，高端創(chuàng)新人才團隊匱乏，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不高，全社會推動科技創(chuàng)新得合力尚未完全形成等問題，已成為制約我省發(fā)展得突出短板。
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化China新征程、建設科技強國得關鍵開局期，我省建設China創(chuàng)新高地面臨著新機遇和新挑戰(zhàn)。
從國際看，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈得主要戰(zhàn)場，以科技創(chuàng)新為核心得大國競爭正在引發(fā)國際格局和治理體系得重構(gòu)，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新在全球治理中得重要性不斷提升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強，“十四五”時期有望產(chǎn)生新得重大科學理論，產(chǎn)生顛覆性技術。但同時，國際環(huán)境錯綜復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動，圍繞科技制高點得競爭空前激烈，為我國引入外部創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力帶來極大挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)看，以來，以同志為核心得高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展得第壹動力、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系得戰(zhàn)略支撐，堅持把科技創(chuàng)新擺在China發(fā)展全局得核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，我國科技創(chuàng)新取得歷史性成就。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善China創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。五中全會強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中得核心地位，把科技自立自強作為China發(fā)展得戰(zhàn)略支撐。全國各省（區(qū)、市）積極響應號召，紛紛加大科技創(chuàng)新力度，爭相打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎，搶占科技創(chuàng)新制高點。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快建設國際科技創(chuàng)新中心，強化構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支撐；北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥聚力建設綜合性China科學中心，China戰(zhàn)略科技力量加速布局；成都、重慶、武漢、西安著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建輻射周邊得區(qū)域創(chuàng)新高地。當前，構(gòu)建新發(fā)展格局是一次機遇性、競爭性、重塑性得變革，面對激烈得區(qū)域競爭態(tài)勢，不進則退、慢進亦退、不創(chuàng)新必退，我省必須走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之路。
“十四五”時期，我省仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進階段，面臨著China構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，多重China戰(zhàn)略疊加、發(fā)展支撐堅實，科技創(chuàng)新到了由積勢蓄勢到實現(xiàn)躍升得關鍵階段，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新、依賴創(chuàng)新，更加需要把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局得核心地位、把創(chuàng)新驅(qū)動作為高質(zhì)量發(fā)展得邏輯起點和戰(zhàn)略支撐。必須保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力，以敢為人先得銳氣和膽識、勇于擔當?shù)脷v史使命感、矢志不移得創(chuàng)新自信、打破常規(guī)得創(chuàng)新舉措，用非常之功、下非常之力，在拉高標桿中爭先進位、在加壓奮進中開創(chuàng)新局，努力實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑，以嶄新得姿態(tài)開啟China創(chuàng)新高地建設新征程。
第二節(jié) 指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實關于科技創(chuàng)新得重要論述和視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，堅持黨對科技創(chuàng)新工作得全面領導，堅持“四個面向”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，增強科技硬實力、經(jīng)濟創(chuàng)新力，強化實現(xiàn)“兩個確保”奮斗目標、實施“十大戰(zhàn)略”得科技支撐，加快建設China創(chuàng)新高地，為譜寫新時代中原更加出彩得絢麗篇章貢獻科技力量。
第三節(jié) 基本原則
——對標一流。以前瞻30年得戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，拉高標桿標尺，全面對標全國一流和世界一流水平，搶占科技創(chuàng)新制高點，在建設China創(chuàng)新高地中起高峰。
——人才為本。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造得方針，牢固樹立“大人才觀”，堅持把人才作為創(chuàng)新得第壹資源，堅持引育并舉、以用為本，聚天下英才而用之。
——改革賦能。創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度，全面推進科研評價改革和科技管理改革，健全科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化科技資源配置，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。
——開放融合。以高水平開放支撐高水平創(chuàng)新，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加速各類創(chuàng)新要素融合，借力提高創(chuàng)新起點，補齊創(chuàng)新發(fā)展短板。
第四節(jié) 主要目標
“十四五”時期，我省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設得目標是：研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平，實現(xiàn)級別高一點重大創(chuàng)新平臺、China大科學裝置、世界一流學科、重大前沿課題研究、重大來自互聯(lián)網(wǎng)性成果“五個突破”，促進創(chuàng)新主體高效聯(lián)動、創(chuàng)新資源高效配置“兩個高效”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化活動、重點產(chǎn)業(yè)集群中試基地或產(chǎn)業(yè)研究院“三個全覆蓋”。我省一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，China創(chuàng)新高地建設呈現(xiàn)雛形。
——戰(zhàn)略科技力量加速壯大。創(chuàng)建1個China實驗室（基地或分支機構(gòu)），新建5個China重點實驗室，建設7個重大科技基礎設施，新增5所左右達到China“雙一流”建設水平高校，重建重振省科學院取得顯著成效。構(gòu)建以China實驗室、高水平科研機構(gòu)、研究型大學、科技領軍企業(yè)為重要組成部分得China戰(zhàn)略科技力量河南梯隊。
——創(chuàng)新實力大幅提升。創(chuàng)新型省份和人才強省建設取得重大進展，科技創(chuàng)新綜合水平邁上新臺階。發(fā)揮鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)引領帶動作用，構(gòu)建以鄭州都市圈為核心引擎、區(qū)域中心城市多極支撐得區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新總體布局，形成與生產(chǎn)力布局同頻共振得創(chuàng)新發(fā)展新格局，培育建設China區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
——創(chuàng)新體系更加完善。建設10個省實驗室，優(yōu)化整合省重點實驗室體系；打造技術創(chuàng)新中心體系，培育一批高能級創(chuàng)新平臺；新增高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)各1萬家；創(chuàng)新人才加快匯聚。上下聯(lián)動、內(nèi)外融通、高效協(xié)同得全省科技創(chuàng)新新格局基本形成。
——一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。打造一流創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，形成政、產(chǎn)、學、研、金、服、用深度融合,人才、金融、土地、數(shù)據(jù)、技術等要素匯聚，創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)得創(chuàng)新生態(tài)。
——全面支撐現(xiàn)代化河南建設。在戰(zhàn)略性前沿技術研發(fā)、關鍵共性技術攻關、基礎研究原始創(chuàng)新領域取得重大突破，全面引領未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，支撐“十大戰(zhàn)略”深入實施，為建設現(xiàn)代化河南增勢賦能。
展望二○三五年，我省科技創(chuàng)新工作得遠景目標是：創(chuàng)新能力進入全國前列，基本建成China創(chuàng)新高地，成為China科技創(chuàng)新重要策源地、創(chuàng)新區(qū)域布局得關鍵節(jié)點、戰(zhàn)略科技力量得重要組成，在全國創(chuàng)新版圖中得戰(zhàn)略地位全面提升。
第五節(jié) 總體部署
“十四五”期間，全省科技創(chuàng)新得總體部署是：圍繞一個主線、堅持兩頭抓、強化三個導向、突出九項任務?！耙粋€主線”，就是著力建設China創(chuàng)新高地?！皟深^抓”，就是一頭抓China戰(zhàn)略科技力量培育和對接，努力成為China戰(zhàn)略科技力量得重要組成部分；一頭抓產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，強化高質(zhì)量發(fā)展得科技支撐，營造創(chuàng)新活力迸發(fā)得創(chuàng)新生態(tài)?！叭齻€導向”，就是突出“起高峰、夯高原、補洼地”：“起高峰”，就是以前瞻30年得眼光、打破常規(guī)得創(chuàng)新舉措，搶占科技創(chuàng)新制高點，創(chuàng)建China區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造河南創(chuàng)新名片；“夯高原”，就是著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，加快培育創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新載體，實現(xiàn)創(chuàng)新主體高效聯(lián)動、創(chuàng)新資源高效配置、科技成果迅速轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新整體實力；“補洼地”，就是強化政策引領和考核導向，加快補齊我省在投入、人才等方面得短板弱項，全面完善我省創(chuàng)新體系、提升全域創(chuàng)新能力?！熬彭椚蝿铡?，就是建設一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團隊、創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高水平建設創(chuàng)新載體、全面支撐引領現(xiàn)代化河南建設。
第二章 建設一流創(chuàng)新平臺
主動對接、深度嵌入China戰(zhàn)略科技力量體系，圍繞我省重大戰(zhàn)略需求，加快建設China實驗室、China重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室以及技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，布局建設重大科技基礎設施，優(yōu)化完善創(chuàng)新平臺體系。
第壹節(jié) 整合重塑實驗室體系
爭創(chuàng)China實驗室。主動接軌China實驗室體系構(gòu)建，立足我省農(nóng)業(yè)大省地位和承擔保障China糧食安全得重任，以及在種業(yè)領域得科研基礎條件和學科優(yōu)勢，依托省內(nèi)優(yōu)勢單位，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢科研力量，積極爭創(chuàng)種業(yè)China實驗室。加快建設嵩山實驗室、黃河實驗室，爭取嵩山實驗室成為China實驗室分支機構(gòu)（基地）?！笆奈濉逼陂g，力爭實現(xiàn)我省China實驗室建設零得突破。
推動China重點實驗室提質(zhì)增量。加強省部聯(lián)動，以China重點實驗室優(yōu)化重組為契機，支持在豫China重點實驗室加強創(chuàng)新能力建設，強化體制機制創(chuàng)新，提升國內(nèi)外影響力，在引領我省基礎前沿研究中發(fā)揮主導作用，在China重點實驗室重組中躋身入列?！笆奈濉逼陂g，依托省內(nèi)優(yōu)勢單位和優(yōu)勢學科領域，新創(chuàng)建5家China重點實驗室。
高標準建設省實驗室。面向我省重大戰(zhàn)略需求、重大科學問題，整合省內(nèi)創(chuàng)新資源，充分利用省外合作資源，通過省級層面設計布局和地方主導創(chuàng)建等方式建設省實驗室。在運行經(jīng)費、用地指標、人才計劃配額、重大科技項目等方面對省實驗室給予針對性支持，力爭取得一批世界領跑或并跑得標志性、引領性來自互聯(lián)網(wǎng)科技成果，打造全省科技創(chuàng)新平臺“先鋒隊”和China實驗室“預備隊”?！笆奈濉逼陂g，建設10家省實驗室。
優(yōu)化調(diào)整省級重點實驗室。加強省級重點實驗室系統(tǒng)布局，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增合力、上水平、出成果”得原則，撤銷一批、整合一批、警告一批、新建一批省級重點實驗室，推動省級重點實驗室在管理體制和運行機制上不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐能力不斷提升。
第二節(jié) 加快各類創(chuàng)新平臺發(fā)展
建設技術創(chuàng)新中心體系。依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和科研優(yōu)勢突出得高校、科研院所，集聚整合相關科研力量和創(chuàng)新資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)重大、關鍵、共性、前沿技術和“卡脖子”技術，圍繞技術突破、技術引領、技術轉(zhuǎn)化，布局建設省技術創(chuàng)新中心。“十四五”期間，新建50家省技術創(chuàng)新中心，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、黃河水沙資源高效利用、隧道掘進裝備、碳中和技術、超硬材料、數(shù)字經(jīng)濟、小麥、花生、棉花、地下工程防護等領域創(chuàng)建5家左右China技術創(chuàng)新中心。
加快建設中試基地。圍繞提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以引導、市場化運營為導向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，強化要素配置，優(yōu)化政策環(huán)境，加強制度保障，創(chuàng)新建設模式，以龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、各類開發(fā)區(qū)為依托，打造集技術集成、中試熟化和工程化試驗為一體得中試基地。強化中試基地開放共享，逐步優(yōu)化共享標準和機制，努力將中試基地打造成為熟化技術成果、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展得重要載體和開放共享平臺，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“蕞后一公里”?！笆奈濉逼陂g，建設50家左右示范作用大、輻射帶動強得中試基地，率先在重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
布局建設產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞主導產(chǎn)業(yè)重點領域，充分發(fā)揮企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)、領軍企業(yè)、頭部企業(yè)主體作用，對接省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新團隊、全國學會，積極吸引上下游企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)研究院。探索以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為紐帶得多樣化組建模式，將產(chǎn)業(yè)研究院打造成集研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、工程化等于一體得創(chuàng)新聯(lián)合體。貫通產(chǎn)學研用，推進創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)應用研究“從1到100”得跨越。鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院成立由科研團隊持股得輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員帶著創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)。
統(tǒng)籌推進各類創(chuàng)新平臺建設。強化科學與工程研究、技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎支撐與條件保障，大力推動基礎研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新，提升各類創(chuàng)新平臺體系運行效能。加快China生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、China農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設，爭創(chuàng)China工程研究中心5家、China企業(yè)技術中心25家、China三級生物安全實驗室3—4家，布局建設省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心10家、制造業(yè)創(chuàng)新中心20家、臨床醫(yī)學研究中心10家、企業(yè)技術中心500家、工程（技術）研究中心1500家，加快實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，省管國有工業(yè)企業(yè)高能級創(chuàng)新平臺全覆蓋；建設一批野外科學觀測研究站、應用數(shù)學中心、檢驗檢測中心、科技資源共享服務平臺，加快形成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態(tài)調(diào)整得科技創(chuàng)新平臺體系。
大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。通過與科研院所、知名高校及世界500強企業(yè)交流合作，引進共建一批新型研發(fā)機構(gòu)。推動新型研發(fā)機構(gòu)采用與國際接軌得治理結(jié)構(gòu)和市場化運行機制，實現(xiàn)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化。支持新型研發(fā)機構(gòu)建立科學化研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度，自主確定研發(fā)選題，動態(tài)設立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團隊、調(diào)配科研設備。根據(jù)新型研發(fā)機構(gòu)業(yè)務功能差異，完善新型研發(fā)機構(gòu)指標體系。支持省新型研發(fā)機構(gòu)做優(yōu)做強，培育重大新型研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)China示范類新型研發(fā)機構(gòu)。到“十四五”末，全省各類新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達到300家。
培育建設前沿科學中心和基礎學科研究中心。落實China“從0到1”基礎研究重大戰(zhàn)略部署，充分利用省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮高校學科群優(yōu)勢，加強開放協(xié)同，圍繞重大前沿科學問題，匯聚一流人才團隊，促進學科深度交叉融合，“十四五”期間建設10個省級前沿科學中心，培育1—3個China前沿科學中心。加強基礎學科重點領域前瞻布局和創(chuàng)新能力建設，“十四五”期間支持建設5個左右數(shù)學、物理、化學、生物學等基礎學科研究中心。
第三節(jié) 建設重大科技基礎設施
以承擔重大科技任務、解決重大科技問題為目標，建設一批重大科技基礎設施，支撐高水平科學研究，取得一批重大來自互聯(lián)網(wǎng)成果，提升原始創(chuàng)新能力。爭取更多China重大科技基礎設施、大科學裝置在我省布局建設?！笆奈濉逼陂g新建7個重大科技基礎設施，謀劃建設“天蛛計劃”應用分靶場，力爭China大科學裝置在我省布局實現(xiàn)零得突破。
第三章 凝練一流創(chuàng)新課題
堅持“項目為王”，統(tǒng)籌資源配置，大力實施一流創(chuàng)新課題，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來化，引領未來技術產(chǎn)業(yè)化，提升原始創(chuàng)新能力，進一步增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得引領作用。
第壹節(jié) 圍繞前沿領域前瞻部署戰(zhàn)略性技術研發(fā)
瞄準產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦China戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕞前端，前瞻部署面向未來、面向世界前沿重要領域得戰(zhàn)略性技術研發(fā)，引領未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，構(gòu)筑支撐未來產(chǎn)業(yè)得先發(fā)優(yōu)勢，力爭取得迭代性、顛覆性、來自互聯(lián)網(wǎng)性科技成果，在部分領域?qū)崿F(xiàn)非對稱性趕超，部分課題研究達到國際先進水平。
第二節(jié) 加強關鍵核心技術和共性技術需求攻關
圍繞China戰(zhàn)略部署和我省需求，堅持問題導向和目標導向，按照“聚焦重大、自上而下、重點突破、引領發(fā)展”得原則，整合優(yōu)勢資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和共性技術攻關，部署重點領域研發(fā)任務，力爭取得一批重大標志性成果。
信息技術。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領作用，加快數(shù)字技術發(fā)展，推進數(shù)字河南建設，帶動科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會治理方式變革，引領“中原智谷”建設。重點突破人工智能、新型顯示與智能終端、智能傳感器等領域關鍵技術瓶頸。
先進制造。以科技創(chuàng)新推動裝備制造成套化、智能化、綠色化、服務化、國際化轉(zhuǎn)型，研制重大成套裝備、高性能基礎部件，打造一批“大國重器”。以盾構(gòu)及工程、電力、礦山、軌道交通、智能裝備核心關鍵技術研發(fā)為重點，突破制造共性技術，形成典型行業(yè)高性能制造技術與重大裝備自主創(chuàng)新能力，打造形成具有較強競爭力得高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
先進材料。以推動先進材料性能極限化、多功能化、智能化為方向，以先進金屬材料、尼龍新材料、新型高溫陶瓷材料、高端超硬材料、先進電子材料為重點，加強關鍵共性技術研發(fā)，推進技術應用和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)中高端產(chǎn)品，構(gòu)建先進材料全流程創(chuàng)新鏈條，全面提升我省先進材料產(chǎn)業(yè)得核心競爭力。
新能源。以氫能、可再生能源、能源高效利用以及先進儲能為核心，持續(xù)深化關鍵技術研究，提升清潔能源開發(fā)利用水平和能源綜合利用效率，支撐構(gòu)建清潔低碳、安全高效得能源體系。
現(xiàn)代交通。按照智能化、綠色化發(fā)展方向，構(gòu)建立體互聯(lián)得交通基礎設施網(wǎng)絡體系，提高運輸組織效率與服務品質(zhì)、降低運輸服務成本，深度挖掘大數(shù)據(jù)在交通基礎設施建管養(yǎng)運中得應用，聚焦交通運輸碳達峰碳中和，大力發(fā)展新能源與清潔能源創(chuàng)新應用，支持新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快形成優(yōu)勢特色鮮明、競爭實力強得新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
生物育種。聚焦種業(yè)創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)，突破主要農(nóng)作物、特色經(jīng)濟作物、地方畜禽水產(chǎn)等育種瓶頸，育成一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效動植物新品種。
農(nóng)業(yè)綠色高效。以綠色投入品、節(jié)本增效技術、生態(tài)循環(huán)模式、綠色標準規(guī)范為主攻方向，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效綠色和可持續(xù)發(fā)展。
動物健康養(yǎng)殖。聚焦畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖領域需求，突破高效健康養(yǎng)殖關鍵技術，改善養(yǎng)殖環(huán)境和工藝，提升飼料資源創(chuàng)新利用水平，加強疫病防控技術研究，推動我省畜禽等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
智慧農(nóng)業(yè)。加強智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)關鍵共性技術及裝備研發(fā)，提升農(nóng)機裝備智能化水平，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設，引領驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工技術需求，突破農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損、儲運、精深加工與質(zhì)量安全等關鍵共性技術；聚焦肉制品、面制品、速凍食品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)技術瓶頸，開展品質(zhì)與營養(yǎng)保持、綠色制造工藝、安全高效檢測與主動防控、質(zhì)量安全溯源等技術研發(fā)，開發(fā)高品質(zhì)高值化產(chǎn)品，推動我省食品工業(yè)從規(guī)模效益向科技效應和價值提升轉(zhuǎn)型升級。
生命健康。聚焦健康中原建設重大科技需求，開展重大慢性非傳染性疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病防控和診療、生育健康與婦幼健康、主動健康與功能重建、精準醫(yī)療等方向診療技術、產(chǎn)品研發(fā)和臨床轉(zhuǎn)化，加快建立涵蓋預防、醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、護理得健康服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提升人口健康科技支撐能力。聚焦重大傳染性疾病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性病等領域重大需求，加強新型疫苗、動物疫苗和藥品、基因工程藥物、細胞治療產(chǎn)品、血液制品、新型診斷藥物等關鍵技術研發(fā)，開展高端制劑、高端原料藥研究，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
中醫(yī)藥。支持豫產(chǎn)道地藥材原生態(tài)種植、新品種培育及配套栽培、規(guī)范化種植、道地藥材快速鑒別技術研發(fā)，加強豫產(chǎn)道地藥材資源保護和原生態(tài)種植基地建設。開展中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、中醫(yī)經(jīng)典名方中藥復方制劑、中藥配方顆粒等研發(fā)，以及中藥品質(zhì)智能辨識、功效物質(zhì)辨識與生物效應評價關鍵技術研究。加強中醫(yī)藥理論創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)診療康復關鍵技術等應用研究，促進現(xiàn)代技術與中醫(yī)理論、臨床融合與應用，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。
資源環(huán)境。圍繞黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)及干渠沿線生態(tài)保護和碳達峰碳中和技術需求，開展重點流域（區(qū)域）和沿線生態(tài)變化得動態(tài)監(jiān)測和科學分析、水資源科學調(diào)配與節(jié)約集約利用、退化生態(tài)系統(tǒng)保護修復、水源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護等關鍵技術研究，加強節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用以及污染防治等領域關鍵技術及裝備研發(fā)。
公共安全。圍繞平安河南建設和保障百姓安全與社會穩(wěn)定得重大科技需求，重點開展藥品安全、生產(chǎn)安全、社會治理與社會安全、防災減災救災、消防、生物安全等領域關鍵技術研發(fā)、集成和示范應用，不斷提升重大自然災害、公共安全事件得主動應對和保障能力，構(gòu)建主動保障型公共安全技術體系。
第三節(jié) 強化基礎研究和原始創(chuàng)新
落實China基礎研究十年行動方案，積極參與China戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，瞄準關鍵科學問題和前沿技術問題，堅持自由探索和目標導向相結(jié)合，在數(shù)學、物理、生命科學、農(nóng)業(yè)、健康科學、資源與生態(tài)環(huán)境、能源、信息、材料、制造、工程等重點方向開展基礎科學研究，重視學科交叉和顛覆性創(chuàng)新，促進基礎研究、應用基礎研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，力爭實現(xiàn)更多從“0到1”得突破。加強目標導向基礎研究，爭取China自然科學基金項目和China重點研發(fā)計劃支持；推進與China自然科學基金委“區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金”得實施；對來自互聯(lián)網(wǎng)性項目開通申報、評審“綠色”通道，探索實行基礎研究長周期評價；強化基礎研究成果轉(zhuǎn)化對接。支持自由探索基礎研究，創(chuàng)新“非共識”項目評審資助機制，鼓勵質(zhì)疑傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)權(quán)威，重視可能催生新概念、新學科或新領域得研究。加強重點高校、科研院所基礎研究學部建設，組織開展制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展得基礎理論問題研究。發(fā)揮學術交流作為激發(fā)創(chuàng)新火花得“源頭活水”作用，重點支持基礎學科科技社團開展高層次學術交流活動，打造基礎學科品牌學術交流平臺；強化省自然科學基金得前期培育作用，實現(xiàn)省自然科學基金項目對基礎研究人才不同成長階段得全覆蓋，著力打造人才苗圃；探索設立省聯(lián)合基金，逐步形成與行業(yè)部門、高校、企業(yè)聯(lián)合資助得組織模式，引導社會資源投入基礎研究。
第四章 培育一流創(chuàng)新主體
以提升各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力為目標，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設創(chuàng)新聯(lián)合體，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。加快培育高水平研究型大學，激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力。
第壹節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動、高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，建立完善“微成長、小升規(guī)、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，加快培育“專精特新”“瞪羚”、單項第一名企業(yè)，以科技型中小企業(yè)得“鋪天蓋地”逐步造就獨角獸企業(yè)、領軍企業(yè)、頭部企業(yè)得“頂天立地”，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展體系。
完善企業(yè)創(chuàng)新引導促進機制。建設支持企業(yè)創(chuàng)新政策服務體系，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造營造優(yōu)良環(huán)境，引導各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。強化省屬國有企業(yè)創(chuàng)新導向得考核和獎勵，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤進行考核，將科技創(chuàng)新重大項目突破等納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍；在國有企業(yè)重組并購過程中，把創(chuàng)新資源得集聚度作為重要考量因素，合并相同創(chuàng)新要素、鏈接相關創(chuàng)新要素，減少創(chuàng)新資源得低效重復投入。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力。推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。大力培育企業(yè)家精神，支持企業(yè)家作為項目負責人或項目行政負責人承擔重大科技任務，吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、計劃、標準制定和立項評估等工作。加大政策支持引導力度，鼓勵有條件得創(chuàng)新型、引領型企業(yè)加大基礎研究和應用基礎研究投入，探索設立企業(yè)聯(lián)合研發(fā)基金。
組建創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟運行機制，促進技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)制、成果轉(zhuǎn)化，探索聯(lián)合攻關、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運營得有效模式，提升協(xié)同創(chuàng)新效果。以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展得關鍵核心技術問題為目標，以共同利益為紐帶，以市場機制為保障，引導和支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，組建“體系化、任務型、開放式”得創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵創(chuàng)新型、引領型企業(yè)設立首席科學家崗位，支持與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實施產(chǎn)業(yè)化目標明確得重大科研項目?！笆奈濉逼陂g組建20家左右創(chuàng)新聯(lián)合體。
推動企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。落實高新技術企業(yè)獎補和企業(yè)研發(fā)費用補貼等財政獎補政策。建立企業(yè)科技創(chuàng)新指標即時監(jiān)測分析、即時反饋應對機制，支持企業(yè)加快生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，引導、幫助規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，實現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學研合作，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，力爭“十四五”末實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
第二節(jié) 提升高?？蒲兴?/p>
加快培育一流大學和一流學科。聚焦在中原大地起高峰，集中力量鍛長板、補弱項、揚優(yōu)勢，著力打造“雙航母”，支持鄭州大學、河南大學圍繞服務China戰(zhàn)略科技力量建設，集中資源發(fā)展重點學科、重點實驗室、重點團隊、重點課題，努力實現(xiàn)更多“從0到1”得突破，打造學科高峰，搶占未來發(fā)展制高點。推動鄭州大學、河南大學在“雙一流”建設中晉位升級。全力培育“后備軍”，加快推進河南理工大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南科技大學、河南師范大學、河南工業(yè)大學、華北水利水電大學、河南中醫(yī)藥大學等7所高校得11個優(yōu)勢學科開展“雙一流”創(chuàng)建工作，打造“雙一流”建設第二梯隊?！笆奈濉逼陂g力爭5所左右高校、10個左右學科達到China“雙一流”建設水平，培育建設3—5所未來技術學院。
大力發(fā)展高水平研究型大學。堅定推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵高校優(yōu)化學科布局、學院布局和可以設置。開展重大基礎研究和未來技術研究，強化自由探索和應用研發(fā)帶動，推進學科交叉融合。瞄準世界前沿技術、卡脖子技術等領域和學科，加快數(shù)字經(jīng)濟、先進材料、生物醫(yī)藥、人工智能、傳感器等關鍵技術和交叉前沿領域?qū)W科可以建設，開展跨學科研究。深化高?？蒲畜w制改革，堅持去行政化，破除官本位思想，完善人才、教學、科研等評價激勵和管理機制，創(chuàng)新高?？蒲薪M織模式，推進學術組織改革，提升學術隊伍得科技創(chuàng)新能力和國際影響力。按照主導、市場化運作得方式建設產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持高校開展跨學校、跨學科、跨領域、跨國界得產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合建設創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 增強科研院所創(chuàng)新能力
重建重振省科學院。充分釋放省科學院平臺資源和中原科技城政策服務各自優(yōu)勢，支持省科學院與中原科技城實現(xiàn)融合發(fā)展。支持省科學院堅持科研立院、人才強院、開放辦院、產(chǎn)業(yè)興院，瞄準一流，強化頂層設計，創(chuàng)新體制機制，重塑研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務體系；立足“以所辦院、以室（實驗室）辦院、以院（產(chǎn)業(yè)研究院）辦院”，優(yōu)化布局基礎學部、產(chǎn)業(yè)學部和未來學部；整合、重塑、改造、提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，著眼未來布局China和省級重大創(chuàng)新平臺；加快培育引進學科領軍人才和一大批青年創(chuàng)新人才，打造核心團隊；主動鏈接國內(nèi)外科技力量，融匯省內(nèi)外一流學科和產(chǎn)業(yè)需求，形成多學科交叉、產(chǎn)學研貫通得完整創(chuàng)新鏈條。力爭在China創(chuàng)新體系和區(qū)域源頭創(chuàng)新活動中發(fā)揮骨干和引領作用，實現(xiàn)與國內(nèi)前沿學術水平、與河南產(chǎn)業(yè)“兩個接軌”，打造人才、科研、管理“三個一流”，培育學科交叉、集成創(chuàng)新、融合發(fā)展、體制機制“四個優(yōu)勢”?！笆奈濉逼陂g打基礎、見成效，成為國內(nèi)一流得省級科學院，走在全國地方科學院前列。
做優(yōu)做強省農(nóng)科院。支持省農(nóng)科院圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，適應新形勢新任務，以市場化為導向，加快構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系相適應得現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系，選育更多農(nóng)作物優(yōu)良品種，破解農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術制約，提高農(nóng)業(yè)附加值，充分發(fā)揮農(nóng)科院作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地作用。
加快科研院所改革發(fā)展。推進科研院所資源整合和治理模式轉(zhuǎn)型，引導建立健全現(xiàn)代科研院所制度，重塑研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務體系。加強科研院所基本科研業(yè)務費績效管理，完善對公益性、承擔職能科研院所得穩(wěn)定支持機制。落實和擴大科研院所法人自主權(quán)。支持科研院所統(tǒng)籌調(diào)劑使用事業(yè)編制，在職稱評審、薪酬分配等方面實行更加靈活得管理制度。賦予科研院所創(chuàng)新領軍人才更大財物支配權(quán)和技術路線選擇權(quán)。允許和鼓勵科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)和兼職兼薪創(chuàng)業(yè)。支持科研院所整合自籌部分資金，按照市場化方式設立股權(quán)投資基金，擇優(yōu)投向科技成果轉(zhuǎn)化項目。加快省科研院所生產(chǎn)試驗基地建設，形成具有集聚效應得科技產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展平臺。統(tǒng)籌省、市級科技資源，加大對基層科研院所科研條件、創(chuàng)新能力和人才隊伍建設得支持力度。加強對駐豫科研院所得服務保障，充分發(fā)揮駐豫科研院所得作用，加快推進科技成果在豫轉(zhuǎn)化；發(fā)揮駐豫科研院所得紐帶作用，加強我省與駐豫科研院所上級院所、央企總部、省外兄弟院所得合作。
第五章 集聚一流創(chuàng)新團隊
堅持人才引領發(fā)展得戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，營造識才愛才敬才用才得環(huán)境。著力培育學科領軍人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才、青年人才，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良得創(chuàng)新型人才隊伍。圍繞人才培養(yǎng)、引進、評價、待遇、使用、激勵等關鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建一流政策體系，充分發(fā)揮人才第壹資源得作用，加快建設人才強省，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。
第壹節(jié) 加強高層次領軍人才和高水平團隊培養(yǎng)
遵循人才成長和科研活動規(guī)律，依托重大科技任務和重大創(chuàng)新平臺（基地）培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才。加大對院士和China各類重點人才計劃入選者等高端人才和團隊得支持力度，加快建設中原學者科學家工作室，加強院士后備隊伍得遴選和培育，力爭在院士遴選中取得新突破，培養(yǎng)一批以兩院院士為引領得戰(zhàn)略科技人才。深入實施“中原英才計劃”等人才培育工程，遴選一批以中原學者為引領得高端科技領軍人才，打造中原人才系列品牌。建設科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，實施高水平創(chuàng)新團隊培育工程，組建一批有基礎、有潛力、研究方向明確得高水平創(chuàng)新團隊。統(tǒng)籌人才、項目、基地建設，加強對高層次創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團隊得長期穩(wěn)定支持?！笆奈濉逼陂g遴選和培養(yǎng)中原學者50名左右，科技領軍人才700名左右，組建院士等基本不錯人才和China重點人才計劃入選者等高端人才創(chuàng)新團隊300個左右；建設10個左右科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。
第二節(jié) 大力培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新人才
完善基礎研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制和青年人才普惠性支持措施。實施青年科技人才培育行動和青年人才托舉工程，按照“人才+項目”得培養(yǎng)模式，加強基礎學科拔尖人才培養(yǎng)。加大省自然科學基金實施力度，充分發(fā)揮杰出青年科學基金和優(yōu)秀青年科學基金項目得引導作用。建立省創(chuàng)新人才資源庫，強化青年科技人才戰(zhàn)略儲備。加強對青年拔尖人才得支持，注重在科學實踐活動中培養(yǎng)使用青年科技人才，鼓勵和支持青年科技人才承擔重要科研任務，參與重大項目攻關。發(fā)揮企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在青年科技人才培養(yǎng)中得主體作用，發(fā)掘有潛質(zhì)得培養(yǎng)對象，對成績突出、潛力巨大得青年科技人才和創(chuàng)新團隊實行“一事一議、按需支持”得方式，為青年優(yōu)秀人才創(chuàng)造寬松得創(chuàng)新環(huán)境，開辟成長成才“綠色”通道。“十四五”期間遴選和培養(yǎng)省杰出青年科學基金獲得者100名左右，優(yōu)秀青年科學基金獲得者400名左右，青年科學基金獲得者1000名左右。
第三節(jié) 積極引進領軍人才和創(chuàng)新團隊
構(gòu)建開放靈活得人才吸引機制。健全重點領域、重點產(chǎn)業(yè)人才需求預測預警和引才目錄定期發(fā)布機制。完善“全職+柔性”引才引智機制，鼓勵通過兼職掛職、技術感謝原創(chuàng)者分享、項目合作、周末教授、特聘研究員等方式匯聚人才智力資源。大力引進院士和具有國際水平得戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。支持省內(nèi)科研團隊參與國際國內(nèi)基本不錯科學家團隊研究項目。發(fā)揮中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會、“科創(chuàng)中原”產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展大會和中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺得引才聚才作用，在鄭州都市圈、洛陽都市圈等特定區(qū)域探索建設河南省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，積極參與國際人才競爭。實施優(yōu)秀高校畢業(yè)生在豫創(chuàng)業(yè)計劃，充分發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間作用，吸引更多得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持河南?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)開展人才政策先行先試，率先開展人才市場化評價，建立職稱評審“綠色”通道，加強對人才得資助獎勵，優(yōu)化人才服務體系?！笆奈濉逼陂g，依托人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，引進具有國內(nèi)一流水平得高層次科技人才2000名左右，高水平創(chuàng)新團隊200個左右。
拓寬海外引才育才新渠道。拓寬引才國際視野，加大海外引才力度，實施河南省高端引智計劃。開辟高端外國人才申請來豫工作許可“綠色”通道，落實外籍高端人才和可以人才工作得停居留政策，為外國人才申請來華簽證、工作許可、工作居留、永久居留提供便利。發(fā)揮用人單位主體作用，支持科研院所、高校設立流動崗位，建立國際訪問學者和國際博士后制度，拓寬海外高層次人才來豫開展合作研究和學術交流渠道。加強與國際人才中介機構(gòu)、外國可能組織等得交流合作，搭建常態(tài)化互動平臺，建立市場化引才薦才長效機制。突出“高精尖缺”導向，加強出國（境）培訓和高層次人才國際化培養(yǎng)資助，重點支持關鍵領域得科技領軍人才和可以技術骨干人才出國（境）培訓，持續(xù)提升出國（境）培訓管理和服務水平。
第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
積極鼓勵各類創(chuàng)新型人才，尤其是高層次創(chuàng)新型人才采取柔性流動得方式，到企事業(yè)單位從事科技合作、技術入股和投資興辦企業(yè)。充分發(fā)揮院士團隊服務站（院士工作站）得作用，加大中原學者工作站建設力度。鼓勵高校和科研院所與其他企事業(yè)單位開展產(chǎn)學研合作交流，互相聘請客座教授、客座研究員等。落實支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策措施，支持和鼓勵創(chuàng)新型人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。健全黨政機關和企事業(yè)單位科技創(chuàng)新人才流動。支持科研院所自主設置創(chuàng)新型崗位，促進科研人員進行短期學術交流和項目合作。促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制間人才流動機制，完善各類人才下沉服務基層和一線得政策機制。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，壯大應用型、技能型人才隊伍，實施知識更新工程，持續(xù)推進全民技能振興工程和高技能人才振興計劃，培養(yǎng)重點領域人才，開展職業(yè)技能競賽，建設技能型社會，新培養(yǎng)75萬人以上高技能人才和一批“中原大工匠”。健全具有競爭力得人才政策體系，強化人才政策落實落地，在人才調(diào)入、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保、住房保障和出入境辦理等方面提供個性化、精細化、可以化服務，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第六章 創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度
深入落實“四抓”要求，深化“放管服”改革和科技體制機制改革，加快轉(zhuǎn)變職能，完善科技治理體系，提升科技治理能力。賦予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學家更大技術路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。完善科技評價機制，優(yōu)化科研組織范式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。
第壹節(jié) 健全創(chuàng)新政策法規(guī)體系
推進《河南省科學技術進步條例》等科技創(chuàng)新相關領域得立法與修訂，深化落實《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等重大創(chuàng)新政策，強化科技創(chuàng)新法治保障。制定完善一批科技投入、基礎研究、創(chuàng)新主體、重大創(chuàng)新平臺、高層次人才隊伍等方面得創(chuàng)新政策，建立健全科研院所得治理結(jié)構(gòu)和分類支持機制。落實China關于企業(yè)投入基礎研究得稅收優(yōu)惠政策。積極落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，落實研發(fā)費用補貼等財政支持政策。完善對承擔關鍵核心技術攻關任務得國有企業(yè)、高校、科研院所和人才得考核評價與激勵約束機制。貫徹落實China關于采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務得各項規(guī)定。完善重大創(chuàng)新政策預評估機制。抓好法治宣傳，將公正誠信、競爭有序等法治觀念滲透到創(chuàng)新活動得全過程，營造激勵創(chuàng)新得法治環(huán)境。
第二節(jié) 深化科研評價改革
優(yōu)化科研項目評審管理。建立自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度。完善項目指南編制和發(fā)布機制，采取有效方式充分吸收相關部門、行業(yè)、地方以及產(chǎn)業(yè)界、科技社團、社會公眾共同參與，根據(jù)分類原則明確不同類型項目得組織實施方式。聚焦任務導向，對全省戰(zhàn)略目標明確、技術路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔單位集中得重大科技項目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔單位；鼓勵自由探索型項目，創(chuàng)新“非共識”項目評審資助機制。完善評審可能選取使用辦法，進一步推動建設集中統(tǒng)一、標準規(guī)范、安全可靠、開放共享得科技可能庫，更好地滿足項目評審要求；根據(jù)項目類型特點，合理確定評審可能遴選條件和可能組組成原則；建立完善評審可能得誠信記錄、動態(tài)調(diào)整、責任追究制度，嚴格規(guī)范可能評審行為，完善可能輪換、隨機抽取、回避、公示等相關制度，在部分前沿與基礎科學等領域逐步按適當比例引入國際同行評議；提高項目評審質(zhì)量和效率，嚴格項目成果評價驗收，加強China科技計劃績效評估。強化項目驗收績效評價，建立以項目創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向得績效評價體系。
改進科技人才評價方式。堅持黨管人才原則，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，科學設立人才評價指標和評價周期、創(chuàng)新多元評價方式、暢通人才評價渠道，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向得科技人才評價體系，建立基礎研究、應用研究、社會公益等不同類型人才分類評價標準。推行代表作評價制度，突出品德、能力、業(yè)績導向，克服“四唯”傾向，建立并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新得評價制度；適應科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學科、跨領域發(fā)展等特點，進一步完善科技創(chuàng)新團隊評價辦法，實行以合作解決重大科技問題為重點得整體性評價，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，尊重和認可團隊所有參與者得實際貢獻；加強引進海外人才海外教育和科研經(jīng)歷得調(diào)查驗證；注重發(fā)揮科技社團、同行評議機制在人才評價過程中得作用；探索對特殊人才采取特殊評價標準。強化用人單位人才評價主體地位，全面落實單位用人自主權(quán)，擴大職稱自主評審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道，推進社會化職稱評審，健全市場化、社會化管理服務體系，營造公平公正得評價環(huán)境。
完善科研機構(gòu)評估制度。深入推進省級科研事業(yè)單位改革，實行章程管理，堅持權(quán)責一致原則，充分賦予科研事業(yè)單位自主權(quán)，加快推進省級科研事業(yè)單位政事分開、管辦分離，細化自主權(quán)得行使規(guī)則與監(jiān)督制度，保障科研事業(yè)單位依法合規(guī)管理運行。根據(jù)科研機構(gòu)從事得科研活動類型，分類建立評價指標和評價方式，建立綜合評價與年度抽查評價相結(jié)合得省級科研事業(yè)單位績效評價長效機制；從職責定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面對科研事業(yè)單位開展綜合評價；加強績效評價結(jié)果與科研管理機制得銜接，充分發(fā)揮績效評價得激勵約束作用，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財政撥款、科技計劃項目承擔、科技人才推薦、科技創(chuàng)新平臺建設、學科可以設置、研究生和博士后招收、科研事業(yè)單位領導人員考核評價、科研事業(yè)單位編制調(diào)整、人事管理、績效工資總量核定等工作中，將績效評價結(jié)果作為重要依據(jù)。完善科技創(chuàng)新平臺評價考核體系，建立與評價結(jié)果掛鉤得動態(tài)管理機制，堅持優(yōu)勝劣汰、有進有出，實現(xiàn)良性循環(huán)。
第三節(jié) 推進科技管理改革
加快轉(zhuǎn)變職能。推動科技管理部門職能轉(zhuǎn)變，按照“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務”定位，深入推進科技領域“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中得決定作用，提高科技部門服務創(chuàng)新水平，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規(guī)劃政策引導，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要得體制機制束縛中解放出來。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和高新領域發(fā)展需要，對省科技管理部門機構(gòu)設置、機制運轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮進行重塑性改革，為創(chuàng)新提供精準化可以化服務，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建從蕞初研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全程跟蹤服務得河南特色科研體制。高標準打造區(qū)域示范樣板，培育創(chuàng)建3—5個“科創(chuàng)中國”試點市（園區(qū)）。
完善科技計劃體系。加強頂層設計、系統(tǒng)布局，按照重點突出、導向明確、層次清晰、鏈條完整得原則，調(diào)整優(yōu)化計劃體系，形成較為完整得涵蓋基礎研究、技術攻關、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化得省級科技計劃體系，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合得科研范式。聚焦關鍵，做優(yōu)做強重大科技專項品牌，圍繞“卡脖子”技術攻堅、來自互聯(lián)網(wǎng)性技術突破、迭代性技術更替、顛覆性技術創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)布局，加大重大科技專項項目支持力度。開展重大創(chuàng)新項目聯(lián)動試點，與China聯(lián)合出資，探索China項目定向?qū)嵤┑眯履Ｊ?；選擇若干省轄市（包括濟源示范區(qū)，下同），由省、省轄市、企業(yè)等各方按比例共同出資，開展聯(lián)動實施試點。引導創(chuàng)新主體及各類社會資金共同出資設立聯(lián)合創(chuàng)新基金（專項）。
改進科技項目管理。改革科研項目形成機制，進一步推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等項目組織機制，綜合運用公開競爭、定向擇優(yōu)、滾動支持等多種項目遴選方式；探索開展基本不錯領銜科學家支持方式試點，由領銜科學家自主確定研究課題、自主選聘科研團隊、自主安排科研經(jīng)費使用。健全項目全周期管理機制，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)一致，促進科研項目管理科學化、規(guī)范化。探索實施科技項目專員制度，對科技項目全流程、各關鍵環(huán)節(jié)進行管理指導和服務，實現(xiàn)項目管理向信用制、契約式管理轉(zhuǎn)變。簡化項目管理流程，減少項目實施期內(nèi)得各類評估、檢查、抽查等活動，探索推動對同一項目同一年度得結(jié)果互通互認，實行一次性綜合績效評價，全面推行項目材料網(wǎng)上報送和“一次報送”；完善科研經(jīng)費管理制度，推進零基預算管理改革，簡化預算編制，向項目承擔單位和主持人進一步下放預算調(diào)劑權(quán)。完善科研項目經(jīng)費撥付機制，探索開展財政科技經(jīng)費“直通車”改革；改進支持方式，開展經(jīng)費“包干制”試點；加快經(jīng)費撥付進度，改進結(jié)余資金管理。加強財政績效評估，進一步強化從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變得績效導向，加強分類績效評價，健全差異化得績效評價指標體系，強化績效評價結(jié)果運用。
完善科技監(jiān)督機制。完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估有效銜接得工作體系，建立科技監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，增強監(jiān)督合力；完善廉政風險防控機制，實行隨機抽查、檢查，推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認，杜絕科研管理領域腐?。患訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，提高監(jiān)督檢查效率；強化項目承擔單位法人責任，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用；對項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)得失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為依法依規(guī)實行追責和懲戒。
推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系，探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新專項小組，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機制。加強跨軍地、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善軍民重大研發(fā)任務聯(lián)合論證、統(tǒng)籌實施機制，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新工作體系。提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力，推進實施軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重點專項，建立完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重點項目和人才庫。加強省軍民協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務組織建設，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽和成果推介等活動，持續(xù)開展省軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果推介會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極推進科技基礎資源軍地共建共享，打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接服務平臺。開展科技動員潛力調(diào)查統(tǒng)計，推進科技應急動員體系建設。建立民口科技創(chuàng)新成果向軍事領域推送機制，推動民用技術服務國防和軍隊建設。
加強科研基礎條件建設。加強科研條件建設統(tǒng)籌安排與布局，加強科技文獻信息共享服務平臺、科技報告共享服務系統(tǒng)、科研設施與儀器共享服務平臺等科技公共服務平臺建設，不斷完善科技文獻、科學數(shù)據(jù)、農(nóng)林作物、實驗動物和醫(yī)療衛(wèi)生等方面科研條件，健全科研條件體系。完善科技資源共享機制，簡化科研儀器設備采購管理，對進口儀器設備實行備案制，強化科研條件建設運行績效評價，建立健全運行補助機制。
完善科技管理基礎制度。建立科技感謝原創(chuàng)者分享支撐行政決策得科技決策機制，更好發(fā)揮科技智庫和可以研究機構(gòu)作用。落實China科技報告制度，統(tǒng)籌推進各地科技報告系統(tǒng)建設，推動科技成果完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應用，加大科技報告向公眾開放力度，將科技報告呈交和共享情況作為對項目承擔單位后續(xù)支持得依據(jù)。完善創(chuàng)新調(diào)查和統(tǒng)計制度，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)計工作，健全全省科技統(tǒng)計組織體系，建立區(qū)域科技創(chuàng)新評價制度。完善科技領域China安全工作協(xié)調(diào)機制，建立健全科技安全風險預警、風險評估化解、信息研判、研發(fā)活動安全管理、重點科研機構(gòu)與設施安全保障等制度。
強化科技倫理治理。建立基于防范原則得科技倫理治理體系，加強科技倫理風險評估，開展科研人員科技倫理教育培訓，提升科研人員得科研倫理意識。建立科技倫理審查和監(jiān)管制度，完善科技倫理規(guī)范體系和執(zhí)行監(jiān)管體系，加大對科技倫理事件得查處和懲戒力度。制定科研行為規(guī)范，強化研判應對人工智能、生命科學等前沿領域具有潛在威脅得科研活動引發(fā)得倫理挑戰(zhàn)。實行立項前科技倫理承諾制，倡導負責任得研究與創(chuàng)新，營造重倫理、講道德得創(chuàng)新環(huán)境和學術氛圍。
第四節(jié) 擴大科技開放合作
優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)。以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，以開放式創(chuàng)新加快集聚創(chuàng)新資源，形成全方位、寬領域、多層次、高水平得對外開放合作新格局。發(fā)揮部省會商平臺作用，爭取China相關部委在區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設、大科學裝置布局、高端創(chuàng)新平臺基地建設等方面加大對我省得支持力度，實現(xiàn)地方發(fā)展重點與China戰(zhàn)略目標緊密結(jié)合。承接China重大科技成果在豫轉(zhuǎn)化，重點爭取China重大科技專項、重點研發(fā)計劃等科技項目成果轉(zhuǎn)化落地。完善與中科院科技合作聯(lián)席會議制度，深化省院合作，發(fā)揮中科院河南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心作用，推動中科院在我省開展高水平得科技創(chuàng)新活動。加強與中國工程院合作，充分發(fā)揮中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略河南研究院作用。
提升國內(nèi)科技交流合作水平。堅持引進與共建并舉，加強與京津冀、長三角、粵港澳等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)得科技戰(zhàn)略合作，打造中原—長三角科技走廊。積極推進與省外優(yōu)勢創(chuàng)新力量建立戰(zhàn)略合作關系，建設鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展科技合作帶，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，共建一批科技創(chuàng)新平臺和研發(fā)應用基地，吸引更多高水平創(chuàng)新團隊帶項目來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
拓展國際合作得廣度與深度。優(yōu)化拓展河南省國際聯(lián)合實驗室建設布局，推動國際聯(lián)合實驗室間得橫向協(xié)作和資源共享，強化考核評估，不斷提升建設水平。實施一批有影響力得國際科技合作項目，通過匯聚國際科技力量，突破一批重點領域關鍵技術。加強與“一帶一路”China得科技交流與合作，主動融入China“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，積極開展“數(shù)字絲綢之路”“創(chuàng)新絲綢之路”務實合作。
第七章 厚植一流創(chuàng)新文化
大力培養(yǎng)培育科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制，推動科學技術普及，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造得濃厚氛圍。
第壹節(jié) 大力倡導科學精神
大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，深入宣傳科技重大決策，普及科學技術知識，濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成崇尚科學、敢于創(chuàng)新、寬容失敗得創(chuàng)新氛圍。加大科技貢獻突出人員表彰獎勵宣傳力度，不斷深化科技獎勵制度改革，建立公開公平公正得評獎機制，構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律和省情得科技獎勵體系；完善科技獎勵法規(guī)制度體系，修訂《河南省科學技術獎勵辦法》；優(yōu)化獎項類別設置，在科學技術杰出貢獻獎下增設青年科技杰出貢獻獎類別，在科技進步獎下增設創(chuàng)新團隊類別；增設省科學技術合作獎獎金，加大對省科學技術合作獎得支持力度。發(fā)揮河南省科普獎得作用。建設一批科學家精神教育基地，加大科技領域時代楷模和“蕞美科技工感謝分享”宣傳力度，大力弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人得新時代科學家精神，激勵和引導廣大科技工感謝分享爭做重大科研成果得創(chuàng)造者、建設科技強國得奉獻者、崇高思想品格得踐行者、良好社會風尚得引領者。大力弘揚精益求精、持之以恒和守正創(chuàng)新得工匠文化，鼓勵科技工感謝分享潛心研究、久久為功，致力攻克一批關鍵核心技術“卡脖子”問題。大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，通過樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，鼓勵企業(yè)家專注創(chuàng)新，追求卓越。涌現(xiàn)出更多新知識得創(chuàng)造者、新理念得啟蒙者、新技術得發(fā)明者和新產(chǎn)業(yè)得開拓者。
第二節(jié) 加強科學技術普及
加強科普能力建設。堅持把科學技術普及放在與科技創(chuàng)新同等重要得位置，深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃，推進全域科普試點工作，創(chuàng)建30個全國科普示范縣（市、區(qū)）、150個科普示范社區(qū)，加快構(gòu)建科普協(xié)同發(fā)展體系。建立科普聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則，強化科技行政部門得工作規(guī)劃、政策引導、組織管理等職能。推動科技資源科普化，在具備條件得科技計劃中設置科普績效指標，強化科研基礎設施、科技研發(fā)項目得科普功能。加強公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護與氣候變化、防災減災等重點領域得科普。加強科普人才引進培養(yǎng)，組建科普可能庫，聘任500名首席科普可能，建設100個首席科普可能工作室，推動高校設立科普可以，完善工程系列“科技傳播”可以職稱評審條件。推進科普信息化，建設覆蓋城鄉(xiāng)、普惠共享得科普信息化傳播體系，建設100個全已更新科普創(chuàng)作基地，提升全省科普公共服務能力和效果。
提升全民科學文化素養(yǎng)。建設高質(zhì)量教育體系,提升人才培養(yǎng)水平和教育服務貢獻能力。強化青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，將創(chuàng)新思維培養(yǎng)納入青少年教育，建設100家左右“小小科學家科技創(chuàng)新操作室”，推廣高質(zhì)量科學教育教材和課程。建設一批省級示范農(nóng)村可以技術協(xié)會和科技小院，推動科普服務鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民得農(nóng)業(yè)技術應用水平和利用科技致富能力。培育老年人科普載體，推進科普內(nèi)容適老化改造。建立全省科普工作先進集體和個人評選機制，選樹“蕞美科技工感謝分享”“十佳科普使者”。組織開展“典贊·科普中原”活動。
強化科普載體支撐。加快省科技館建成投用，提升科技館、博物館、氣象館和科普基地等科普載體得信息化、在線化、共享化水平，建設一批可以類、特色化科普基地、科普教育基地，擇優(yōu)建設120家以上省級示范性科普基地、500家科普教育基地，實現(xiàn)常住人口100萬人以上得城市至少擁有1座達標科技館，所有縣（市、區(qū)）均擁有1個以上綜合性科普活動場所。深入開展科技活動周、科普日、科普講解大賽、科普巡講活動、優(yōu)秀科普作品評選、科技下鄉(xiāng)等重大科普示范活動，支持舉辦各具特色得區(qū)域類、行業(yè)類科普活動。拓展科普傳播渠道，建設數(shù)字科普平臺，打造區(qū)域權(quán)威科普服務平臺和融已更新平臺，形成覆蓋大中小城市得科普資源交互體系，融入China綜合科普中心體系。
推進社會化科普。落實China科普稅費優(yōu)惠政策，完善科普投入長期穩(wěn)定增長機制，健全多元化科普經(jīng)費投入機制，鼓勵社會資本投入科普事業(yè)。支持組建社會化科普組織，引導社會資本積極參與建設形式多樣得科普載體。加強科普志愿者隊伍建設，支持高校、科研機構(gòu)、企業(yè)成立科普社團。引導公眾科普力量發(fā)展，探索建立靈活高效得科普信息審查監(jiān)管機制。推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品供給，大力發(fā)展科普展教、科普出版、科普影視、科普動漫、科普旅游和科普新已更新等，培育一批具有較強實力得科普企業(yè)。開展科普優(yōu)秀作品（圖書、微視頻）評選、科普科幻作品大賽、科普微視頻大賽，資助200個優(yōu)秀科普著作出版，建立優(yōu)秀科普作品展示交流資源庫。在省科技進步獎中設立科普著作類別，鼓勵社會力量設立具有可以特色得科普獎項。
第三節(jié) 打造誠信包容創(chuàng)新環(huán)境
加強科研誠信建設。強化科研人員學術道德建設，堅持教育、激勵、監(jiān)督、懲戒相結(jié)合，對科研不端行為實行“零容忍”，切實凈化學術環(huán)境，推動作風學風實質(zhì)性改觀。建立健全誠信責任制，加強科研機構(gòu)、項目承擔單位、評審可能、中介服務機構(gòu)得誠信管理。完善科研機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督約束和責任追究機制，建立常態(tài)化管理制度，完善項目管理辦法。健全科研誠信管理體制機制，加強科技計劃全過程誠信管理，完善科研誠信得承諾和報告制度，明確科研失信行為調(diào)查處置主體和程序，加大對科研誠信事件得查處力度。持續(xù)優(yōu)化科研信用制度和平臺建設，建立完善覆蓋全省得科研誠信信息系統(tǒng)，完善聯(lián)合獎懲機制和重大案件聯(lián)合調(diào)查機制，加大對科研失信行為得懲戒和公開曝光力度，加大高校、科研機構(gòu)科研誠信宣傳教育力度。
完善創(chuàng)新容錯機制。充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和科研人員得合法利益，探索建立科研人員自主合理使用經(jīng)費承諾制，保障科研人員學術自由；創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制，實行審慎包容監(jiān)管。建立創(chuàng)新容錯試錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”要求，支持探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，對因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤，以及在科技成果轉(zhuǎn)化、科研項目實施等科技創(chuàng)新過程中未能實現(xiàn)預期目標，但符合規(guī)定、勤勉盡責、未謀取非法利益得，準確把握政策界限，依規(guī)依紀依法免除相關責任。
第四節(jié) 營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
倡導“敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗”得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。樹立人人成才、人人出彩得價值導向，在全社會形成褒獎創(chuàng)業(yè)、敢為人先、勇于競爭得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)微觀主體創(chuàng)造力。全面加強科技宣傳工作，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，開展科技創(chuàng)新重大決策宣傳，加強創(chuàng)新政策解讀，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，及時回應社會關切。創(chuàng)新科技傳播方式，加強科技新聞傳播，增強輿論引導能力，打造科技輿論引導得主陣地，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗得社會氛圍。
支持多元化主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要發(fā)源地。支持骨干龍頭企業(yè)開放供應鏈資源和市場渠道，開展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持高校、科研院所科研人員加快科技成果轉(zhuǎn)化，探索技術成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合得新模式。支持高校、職業(yè)學校深化產(chǎn)教融合，教育和引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵留學歸國人才和外籍高層次人才轉(zhuǎn)化高水平科技成果創(chuàng)辦企業(yè)。支持企業(yè)高管、技術骨干、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第五節(jié) 加強知識產(chǎn)權(quán)保護
深入實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高效能管理、高水平服務得知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展格局。加快推進專利數(shù)量導向向質(zhì)量導向轉(zhuǎn)變，研究設立專利許可收入等作為技術創(chuàng)新能力得考核指標，引導資源向高質(zhì)量專利投入。加強商標品牌建設，實現(xiàn)中國馳名商標和地理標志商標注冊連年新突破。完善知識產(chǎn)權(quán)運營體系，引導社會資本投資設立可以化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)。強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，建立訂單式發(fā)明、投放式創(chuàng)新得專利協(xié)同運用機制，完善企業(yè)主導、多方參與得專利協(xié)同運用體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)，推動修訂《河南省專利保護條例》，健全商業(yè)標志權(quán)益、商業(yè)秘密、地理標志等地方保護制度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，建立完善知識產(chǎn)權(quán)感謝對創(chuàng)作者的支持懲罰性賠償制度。建立完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務網(wǎng)絡，加快建設知識產(chǎn)權(quán)保護平臺和快速維權(quán)平臺。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，推進知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機構(gòu)、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟等機構(gòu)建設。完善質(zhì)量強省建設體系，深入開展質(zhì)量提升行動，加強質(zhì)量基礎設施建設，加快推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。
第八章 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，加快推進China技術轉(zhuǎn)移鄭州中心建設運營，促進技術市場繁榮發(fā)展，形成體系完備、協(xié)同聯(lián)動、運行高效得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，爭創(chuàng)China科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加快重大技術成果推廣應用，選擇具有重大價值和市場前景得新技術和新產(chǎn)品，完善產(chǎn)學研用協(xié)同推進機制，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
第壹節(jié) 健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制
進一步完善科技成果評價制度。尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心得科技評價導向，根據(jù)科技成果不同特點和評價目得，有針對性地評價科技成果得科學價值、技術價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值等。健全科技成果分類評價體系，推進省級科技計劃項目成果評價改革，大力推行科技成果市場化評價，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中得作用，創(chuàng)新科技成果評價工具和模式，規(guī)范科技成果第三方評價，破除科技成果評價中“四唯”問題。把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入省屬高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。
深入開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點。充分賦予試點單位管理科技成果自主權(quán)，探索建立賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)得機制和模式，形成可復制、可推廣得職務科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗和做法，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律得國有資產(chǎn)管理模式。落實相關法律法規(guī)和政策措施，完善相關制度，建立盡職免責機制。完善紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門監(jiān)督檢查機制，實行審慎包容監(jiān)管，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系
推動China技術轉(zhuǎn)移鄭州中心高效運營。支持China技術轉(zhuǎn)移鄭州中心開展組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，遵循“引導、市場化運營、可以化協(xié)作”得基本原則，持續(xù)加強對省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)和重點新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新資源得集聚與合作，完善和提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化云平臺、科技資源共享、技術交易平臺、科技金融平臺等平臺服務能力，引進培育一批技術轉(zhuǎn)移可以化人才，積極開展多主題、系列化技術轉(zhuǎn)移對接交流活動，將鄭州中心打造成為集技術研發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、科技服務為一體得科技創(chuàng)新綜合體，建設成為中西部地區(qū)科技開放合作得重要窗口。
促進技術市場繁榮發(fā)展。支持高校、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)設立技術轉(zhuǎn)移學院或技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加快建設一批省級以上技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，引進一批可以化市場化技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移基地建設，打造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系。發(fā)揮China技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地作用，培育壯大技術轉(zhuǎn)移管理和服務、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人以及技術合同登記人員等專兼職技術市場從業(yè)人員隊伍。優(yōu)化技術合同登記服務流程，加強技術合同登記。支持鄭州建設技術交易市場。支持洛陽、新鄉(xiāng)、三門峽、信陽、鶴壁、濟源等地建設科技大市場。持續(xù)開展省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)、技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)技術轉(zhuǎn)移獎補工作，鼓勵有條件得地方開展技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)認定和獎補。到“十四五”末，新引進培育China和省級技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)50家以上，培養(yǎng)技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化人才3000人以上，技術合同成交額突破1000億元。
建設科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化云平臺。面向省內(nèi)企業(yè)等創(chuàng)新需求主體、省內(nèi)外高校和科研院所等創(chuàng)新供給主體以及可以化服務機構(gòu)，開展科技成果、產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術需求得征集、篩選、發(fā)布。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段不斷升級優(yōu)化智能匹配、精準推薦、線上對接等服務功能，提升技術供需信息對接效率。與省內(nèi)外知名高校、科研院所建立常態(tài)化科技創(chuàng)新成果共享機制，依托平臺定期開展線上線下相結(jié)合得重點成果展示、推介和對接服務。鼓勵和支持各地搭建區(qū)域性或行業(yè)性科技成果轉(zhuǎn)化云平臺網(wǎng)絡節(jié)點，暢通創(chuàng)新成果、技術需求、可能人才、可以服務等資源對接渠道，逐步形成全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“一張網(wǎng)”。
組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大活動。持續(xù)辦好中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會，集聚利用全球創(chuàng)新資源，打造我省科技創(chuàng)新開放合作品牌。每年開展“一院一校N地市”系列對接活動，將國內(nèi)外知名高校、科研院所得技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與地方需求相結(jié)合，推動省內(nèi)外重大科技成果及時轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。篩選發(fā)布我省技術需求，推介省內(nèi)外先進技術成果，打造“高校院所（河南）科技成果博覽會”“中科院科技成果進河南”等科技成果轉(zhuǎn)化對接活動品牌。鼓勵各省轄市及省內(nèi)各類創(chuàng)新主體聯(lián)合開展成果轉(zhuǎn)化系列對接活動，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域品牌活動。支持科研院所整合自籌部分資金，吸引金融機構(gòu)、社會資本共同設立股權(quán)投資基金，按照市場化方式運作，擇優(yōu)投向具有市場價值得科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第三節(jié) 開展重大科技成果轉(zhuǎn)化示范
選擇具有重大價值和市場前景得新技術和新產(chǎn)品，建立產(chǎn)學研用協(xié)同推進機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融通，進一步推動技術和產(chǎn)業(yè)迭代升級，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動重大場景驅(qū)動得科技成果轉(zhuǎn)化。面向綠色低碳、健康中原、鄉(xiāng)村振興、平安河南、新型城鎮(zhèn)化等需求，實施人工智能、先進計算、燃料電池汽車、休閑食品綠色制造、冷鏈食品安全智慧保障、有機弱筋小麥、機收玉米、智慧養(yǎng)豬、智慧醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、豫產(chǎn)道地中藥材、裝配式建筑施工裝備、零碳單體/園區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)及干渠沿線生態(tài)修復、公共安全防控等科技成果轉(zhuǎn)化示范工程。
第九章 高水平建設創(chuàng)新載體
強化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動，發(fā)揮鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊核心載體功能和引領作用，加快開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體建設，提升各級各類創(chuàng)新載體發(fā)展水平。
第壹節(jié) 加快鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展
持續(xù)深化鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新。發(fā)揮鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)“試驗田”和“先行區(qū)”作用，持續(xù)開展改革創(chuàng)新和政策先行先試探索，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境。鞏固提升“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”改革成果，深化核心區(qū)管理體制改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。開展科研管理體制改革，在財政科技稅式支出、科研項目包干制、首席可能負責制以及職務科技成果所有權(quán)改革等方面先行先試。發(fā)揮市場在資源配置中得決定性作用，構(gòu)建低成本、便利化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)新模式。研究制定更具針對性、可操作性得支持示范區(qū)發(fā)展配套政策措施，不斷完善政策支撐體系。
推動鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。按照“突出重點、精準聚焦”得思路，在做優(yōu)做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)得基礎上，培育壯大一批有市場、有基礎、有潛力得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力形成“3+5+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快發(fā)展先進裝備制造、智能傳感器、生物醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)，著力打造三大千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大網(wǎng)絡安全、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示和智能終端、新一代人工智能、5G等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有競爭力得高能級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。緊盯全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快布局區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)與云計算、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實等重點前沿領域，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
強化鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術支撐。圍繞智能傳感器、智能裝備、生物醫(yī)藥、作物加速育種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，省、市、區(qū)聯(lián)動，共同建設產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，推動基礎研究、應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新融通發(fā)展，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)、公共技術服務、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品中試為主要任務得新型創(chuàng)新平臺，在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)核心技術突破，培育若干個科學研究領域得“領跑者”和未來產(chǎn)業(yè)變革核心技術得“貢獻者”，支撐示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
增強鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射引領帶動能力。優(yōu)化示范區(qū)空間布局，鼓勵支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)打破條塊分割，采取合作共建、委托管理、飛地發(fā)展等方式，整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近得產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展“一區(qū)多園”建設，探索實施生產(chǎn)總值核算、稅收分成制度，實行經(jīng)濟指標合并統(tǒng)計等區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式。以建設高能級創(chuàng)新平臺和研發(fā)基地為重點，支持示范區(qū)加大創(chuàng)新資源集聚度，建設示范區(qū)研發(fā)策源地，推動示范區(qū)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向研發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)變，逐步提升成果產(chǎn)出能力并實現(xiàn)成果外溢，支持示范區(qū)創(chuàng)新成果、生產(chǎn)基地等向周邊產(chǎn)業(yè)相近園區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。以省級以上高新區(qū)為重點，協(xié)同各類開發(fā)區(qū)，開展示范區(qū)政策復制推廣，充分釋放改革創(chuàng)新紅利，提升區(qū)域創(chuàng)新整體水平。
第二節(jié) 建設鄭開科創(chuàng)走廊
高標準建設中原科技城。科學謀劃中原科技城功能定位、規(guī)劃理念、空間布局、體制機制，堅持高水平設計、高標準建設，確保高水準起步、高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提升創(chuàng)新活動效能，率先打造一流創(chuàng)新生態(tài)，蕞大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體、市場主體、人才團隊得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。按照“人才+資本+項目”工作思路，探索“研發(fā)基地+科創(chuàng)企業(yè)+創(chuàng)新金融”建設模式，打造創(chuàng)新人才高度集中、創(chuàng)新要素高度融合、創(chuàng)新活動高度活躍得科技創(chuàng)新策源地和高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)，為建設China創(chuàng)新高地提供有力支撐，為建設現(xiàn)代化河南增勢賦能。支持與省科學院融合發(fā)展，與省科學院重建重振所需空間、土地資源有機銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進，做到“院中城、城中院”，圍繞打造河南版硅谷，整合創(chuàng)新資源、創(chuàng)新體制機制、激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新動能，探索“學術—工業(yè)綜合體”互動發(fā)展模式，構(gòu)建產(chǎn)、學、城一體化關聯(lián)發(fā)展機制，培育形成共建共享、優(yōu)勢互補、互利共贏得創(chuàng)新生態(tài)。
加快鄭開科創(chuàng)走廊建設發(fā)展。以鄭開科學大道為軸線，以中原科技城為龍頭，以白沙科學谷、西湖數(shù)字灣、中原數(shù)據(jù)湖為主要節(jié)點，推進鄭州高新區(qū)、金水科教園區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、開封職教園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，打造支撐全省、服務全國得創(chuàng)新策源地。建立“一站式”綜合服務平臺，營造技術、人才、數(shù)據(jù)、基金等集成協(xié)同得一流創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚一批重大科創(chuàng)平臺、知名高校和科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新型高成長企業(yè)。強化科教融合，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟圈。
第三節(jié) 提升創(chuàng)新載體支撐能力
推動高新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”功能定位，堅持高新區(qū)“高”和“新”方向，促進高新區(qū)依靠創(chuàng)新實現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，將高新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。統(tǒng)籌高新區(qū)之間產(chǎn)業(yè)布局，引導高新區(qū)明晰主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)加速高端創(chuàng)新資源集聚，形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)得高新區(qū)發(fā)展格局。推動高新區(qū)管理體制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅持產(chǎn)城融合，打造生態(tài)生產(chǎn)生活“三生融合”、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)“三宜共生”得韌性智慧園區(qū)。按照“一縣一省級開發(fā)區(qū)”原則，支持有條件得高新區(qū)整合其他開發(fā)區(qū)，拓展高新區(qū)發(fā)展空間，支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制，帶動區(qū)域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展。支持信陽、許昌、三門峽、商丘等省級高新區(qū)爭創(chuàng)級別高一點高新區(qū)，統(tǒng)籌高新區(qū)布局，建立動態(tài)評價機制，構(gòu)建由級別高一點高新區(qū)、省級高新區(qū)等組成得梯次發(fā)展體系，推動級別高一點高新區(qū)率先邁向“三次創(chuàng)業(yè)”，引領省級高新區(qū)做好“二次創(chuàng)業(yè)”?！笆奈濉逼陂g新增省級高新區(qū)20家以上，爭創(chuàng)3—5家China高新區(qū)。
打造區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體。高水平建設周口China農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動黃淮平原拉長小麥產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建成全國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。推動新鄉(xiāng)創(chuàng)建China農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，緊盯種子、種苗、種畜三大主攻方向，積極打造立足河南、輻射全國、面向全球得“中國種谷”。推動China、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營和高值化發(fā)展，形成一批帶動性強、特色鮮明得農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)集群。支持洛陽、平頂山、三門峽等創(chuàng)建China農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快形成以農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為帶動，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園等為協(xié)同，覆蓋全省得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能示范園區(qū)體系。
建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。以推動科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化深度融合為著力點，重點圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧旅游、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展等領域加大科技投入與創(chuàng)新，按照“一個區(qū)域一套方案”得原則因地制宜探索不同地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式，推動各地結(jié)合當?shù)靥厣A賦和現(xiàn)實需求，探索以科技為核心得可持續(xù)發(fā)展問題系統(tǒng)解決方案。支持China和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實路徑。
加快多層次產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新載體發(fā)展。以鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領、省級以上高新區(qū)為主體，推動各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，加強創(chuàng)新協(xié)作，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，促進高新技術與高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新，探索建立具有河南范式得創(chuàng)新布局和技術創(chuàng)新路徑，提升我省區(qū)域科技創(chuàng)新能級。加快創(chuàng)新型特色園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地培育，積極創(chuàng)建China高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、China火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
第四節(jié) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系
標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。突出“小、大社會”和市場化運作，著力構(gòu)建一流得創(chuàng)新生態(tài)“小氣候”，探索形成能夠自我盈利和可持續(xù)發(fā)展得標準化模式，打造一批新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)。積極培育“技術研發(fā)+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”得梯次孵化體系，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。到“十四五”末，建成30個左右全要素、低成本、便利化、開放式得“智慧島”。
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。推動雙創(chuàng)示范基地提質(zhì)增效，鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體多樣化、網(wǎng)絡化、品牌化、國際化發(fā)展，支持創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設可以孵化器和可以化眾創(chuàng)空間。高標準建設大學科技園，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，支持有條件得高校創(chuàng)建China大學科技園。開展創(chuàng)新街區(qū)建設試點，打造新時代中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得街區(qū)生態(tài)示范。探索跨省孵化、離岸孵化等新型孵化業(yè)態(tài)。到“十四五”末，建成省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體600家，其中級別高一點孵化載體達到200家。
完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。加大創(chuàng)業(yè)孵化政策支持力度，落實孵化載體免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策。加強孵化載體從業(yè)人員隊伍可以化建設，持續(xù)開展從業(yè)人員培訓和交流。完善創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)協(xié)會組織體系。開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師河南行”活動，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師激勵機制。組織河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，通過投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等形式，挖掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。
第十章 全面支撐引領現(xiàn)代化河南建設
堅持“四個面向”，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展第壹動力作用，突出問題導向、目標導向和結(jié)果導向，全面提升重點領域科技創(chuàng)新供給水平，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、文化繁榮興盛、人民健康、生態(tài)文明提供高水平科技解決方案，為現(xiàn)代化河南建設賦能增勢。
第壹節(jié) 科技引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設
支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。在鋼鐵、煤炭、有色、化工、建材等領域推進科技賦能增效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前沿技術、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接鏈接，加快運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，產(chǎn)品品質(zhì)更加高端，產(chǎn)業(yè)鏈建設更加現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升。
推進新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性和河南特色得新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。聚焦新一代人工智能、節(jié)能環(huán)保、5G、新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡安全、智能裝備、智能傳感器、新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等重點領域，大力補鏈強鏈延鏈，增強核心競爭力、品牌影響力、行業(yè)話語權(quán)，打造具有戰(zhàn)略性和全局性得產(chǎn)業(yè)鏈。
引領未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。重點圍繞量子信息、氫能與儲能、類腦智能、未來網(wǎng)絡、生命健康科學、前沿新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加強前沿技術多路徑探索和交叉融合，構(gòu)筑支撐未來產(chǎn)業(yè)得先發(fā)優(yōu)勢，取得能夠推動重大技術突破甚至產(chǎn)業(yè)變革得來自互聯(lián)網(wǎng)性科技成果，在部分領域?qū)崿F(xiàn)非對稱性趕超，部分課題研究達到國際先進水平。
提升現(xiàn)代服務業(yè)。順應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，聚焦現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術集成與應用，促進生產(chǎn)制造向智能化、柔性化和網(wǎng)絡化發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)邁向可以化和高端化。加快發(fā)展研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技感謝原創(chuàng)者分享等，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條得科技服務新業(yè)態(tài)。促進智能終端與應用服務相融合、數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容服務相結(jié)合，進一步發(fā)展數(shù)字生活、健康養(yǎng)老、數(shù)字教育、智能裝備服務等新興服務業(yè)。
助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化創(chuàng)新賦能數(shù)字經(jīng)濟，推動建設“中原智谷”。聚焦加快新型基礎設施建設、構(gòu)建新型數(shù)字基礎設施體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代基礎設施建設中得支撐引領作用，攻克一批在新型基礎設施建設過程中遇到得重大技術難題、關鍵技術工藝，研發(fā)和推廣一批技術水平先進得重大裝備，開展基礎設施一體化、智能化、網(wǎng)絡化等相關技術研究與開發(fā)，提高基礎設施運行效能和安全管理水平。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮China超算鄭州中心作用，研制典型超算應用示范系統(tǒng)，推動我省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)做大做強。加強數(shù)字技術推廣應用，推動數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化，提升我省數(shù)字技術創(chuàng)新水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快建設鄭州新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，聚焦應用場景，探索人工智能城市治理體系治理能力現(xiàn)代化可行路徑，深入推進城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務等方面數(shù)字技術研究開發(fā)和示范應用，培育行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。
第二節(jié) 科技賦能新型城鎮(zhèn)化建設
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。按照“區(qū)域增勢、高峰引領、多點發(fā)力、面上覆蓋”得思路，構(gòu)建服務服從于全省生產(chǎn)力布局得科技創(chuàng)新布局，同頻耦合、同向聚力，以優(yōu)化創(chuàng)新布局提升區(qū)域科技創(chuàng)新能級，探索具有河南范式得創(chuàng)新布局和技術創(chuàng)新路徑，培育建設輻射黃河流域和中部地區(qū)得China區(qū)域科技創(chuàng)新中心。大幅提升鄭州China中心城市參與全球競爭和集聚高端資源能力，高質(zhì)量建設“一區(qū)一島一城一帶一廊”（鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)、“智慧島”、中原科技城、中原科技帶、沿黃科創(chuàng)走廊），聚焦高精尖，打造支撐全省、服務全國得創(chuàng)新策源地。加快推進洛陽、南陽副中心城市和China創(chuàng)新型城市建設步伐，增強創(chuàng)新資源集聚承載能力。打造若干省域科技創(chuàng)新中心。建設創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新街區(qū)、科創(chuàng)社區(qū)。完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作得科技創(chuàng)新空間發(fā)展新態(tài)勢。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強縣域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，提升縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村全鏈條、全領域科技創(chuàng)新與服務能力，探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展得新路徑。強化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐，集聚項目、人才、平臺等科技創(chuàng)新資源，提升縣域產(chǎn)業(yè)科技含量，助力縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動“一縣一省級開發(fā)區(qū)”建設，鼓勵支持創(chuàng)新資源集聚、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色突出得開發(fā)區(qū)建設省級高新技術開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，探索“園區(qū)帶動縣域”創(chuàng)新發(fā)展模式。加大對盧氏、嵩縣、臺前、淅川等鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣創(chuàng)新發(fā)展得支持力度。
第三節(jié) 實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動
圍繞新時期鄉(xiāng)村振興、China糧食安全、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設等China重大戰(zhàn)略實施和China糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設，落實“藏糧于地、藏糧于技”，建設特色鮮明得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關鍵核心技術，實現(xiàn)關鍵共性技術群體性突破，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造“中原農(nóng)谷”提供堅實科技支撐。引導各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源進入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕得總要求，推動創(chuàng)新供給、成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍一體化發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合。鼓勵高校、科研機構(gòu)建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村得可以化技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術服務網(wǎng)絡，發(fā)揮新農(nóng)村發(fā)展研究院等作用，支持農(nóng)業(yè)領域先進適用成果培育、轉(zhuǎn)化、推廣，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果跨區(qū)域流動與落地。深入開展科普下鄉(xiāng)行動，利用信息化等技術豐富表現(xiàn)形式，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用，促進農(nóng)村綜合治理能力現(xiàn)代化。在創(chuàng)新型企業(yè)培育、科技項目支撐、創(chuàng)新平臺載體建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進等方面加大對大別山、太行革命老區(qū)支持力度。
第四節(jié) 促進文化科技融合
綜合運用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，加快文化資源開放轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新利用，全面推動文化和科技深度融合發(fā)展，提升文化科技創(chuàng)新能力，保護傳承弘揚黃河文化，講好新時代“黃河故事”，助力文化強省建設。加強文化關鍵共性技術研發(fā)，支持文化科技企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，培育具有全國影響力得文化和科技融合龍頭企業(yè)。加強文化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設，推動洛陽級別高一點文化和科技融合示范基地、開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和影響帶動能力，支持鄭州、開封等地爭創(chuàng)級別高一點文化和科技融合示范基地，打造有中原文化影響力得文化和科技融合示范基地。
第五節(jié) 科技服務健康河南
圍繞健康河南建設需求，以提升全民健康水平為目標，強化針對常見病、多發(fā)病、傳染病等重大疾病醫(yī)療技術、產(chǎn)品臨床轉(zhuǎn)化，加大生殖健康、主動健康、康復重建、智慧健康、數(shù)字醫(yī)療技術推廣應用。突出創(chuàng)新藥物、新型醫(yī)療器械等重大產(chǎn)品研制和成果轉(zhuǎn)化，建設創(chuàng)新藥物研發(fā)和技術服務平臺，推動形成符合我省實際得生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全鏈條布局，搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點。提升公共衛(wèi)生服務科技支撐能力，構(gòu)建新型國民健康促進體系，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
第六節(jié) 科技助力綠色低碳發(fā)展
聚焦碳達峰碳中和技術需求，以綠色可持續(xù)發(fā)展為目標，構(gòu)建市場導向得綠色技術創(chuàng)新體系?？茖W制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案，圍繞節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用、污染防治等領域技術需求，加快關鍵技術裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及先進適用綠色技術得轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范推廣，推動清潔能源替代轉(zhuǎn)換應用、CCUS（碳捕獲、利用與封存）技術轉(zhuǎn)化應用、低碳先進技術行業(yè)應用、碳排放監(jiān)管交易技術推廣應用等。提升黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展科技支撐能力，推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，夯實災害預警監(jiān)測、防控技術基礎，為建設生態(tài)強省提供有力科技支撐。
第十一章 強化規(guī)劃實施保障
加強黨對科技工作得全面領導，強化規(guī)劃實施組織。建立“一把手”抓落實機制，加強省、市、縣三級協(xié)同聯(lián)動，形成合力。建立結(jié)果導向考核機制和創(chuàng)新生態(tài)監(jiān)測評價體系。加大科技投入，加強科技開放，為規(guī)劃順利實施提供強有力保障。
第壹節(jié) 加強黨對科技創(chuàng)新得領導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革得要求，把黨得領導貫穿規(guī)劃實施得各領域和全過程，貫徹落實關于科技創(chuàng)新工作得重大決策及省委、有關工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實全省科技創(chuàng)新領域重大工作，研究解決我省China創(chuàng)新高地和一流創(chuàng)新生態(tài)建設中得重大原則、重大方針和政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大建設項目等。全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排全省重大科技創(chuàng)新工作，對接China戰(zhàn)略科技力量體系，研究推進China科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和重大科技創(chuàng)新平臺在我省落實；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性、長期性、跨領域跨地區(qū)跨部門得重大科技創(chuàng)新問題；組織開展重大科技創(chuàng)新決策督察，總結(jié)推廣科技創(chuàng)新工作典型經(jīng)驗。
全省科技界要提高站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確?？萍脊ぷ髟诹觥⒎较?、原則、道路上同以同志為核心得保持高度一致。建立和強化“一把手抓科技”得體制機制，引導各地、各部門牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，切實把科技創(chuàng)新作為各項工作得切入點、著力點和邏輯起點，著力解決制約科技成為第壹生產(chǎn)力、創(chuàng)新成為第壹動力得關鍵問題，讓科技在構(gòu)建新發(fā)展格局中得“第壹驅(qū)動力”作用充分釋放。加強高素質(zhì)科技管理干部隊伍建設，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求科學決策、改革攻堅得能力和可以化水平，進一步充實基層科技管理部門工作力量。建立干部創(chuàng)新容錯機制，培養(yǎng)使用能創(chuàng)新、想創(chuàng)新、善創(chuàng)新得干部隊伍。
第二節(jié) 強化創(chuàng)新考核評價
完善創(chuàng)新考核評價制度。強化結(jié)果導向，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗、用實績來檢驗。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全創(chuàng)新驅(qū)動類高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標體系，統(tǒng)籌運用存量、占比、增速指標，突出全社會研發(fā)投入、財政科技支出、高新技術企業(yè)、省級以上創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中研發(fā)機構(gòu)覆蓋率、技術合同成交額、規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速等重點指標，落實省轄市創(chuàng)新主體責任。加強統(tǒng)計監(jiān)測，根據(jù)China創(chuàng)新高地建設和一流創(chuàng)新生態(tài)建設得發(fā)展階段，適時優(yōu)化調(diào)整考核指標，強化增量考核，差異化設置考核目標，科學設定年度考核目標值。增強考核得針對性、指導性和約束性，強化考核結(jié)果運用，對落實創(chuàng)新政策較好得地方省財政給予激勵。完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵考核機制。
建立完善科學規(guī)范得創(chuàng)新評價機制。依托高端智庫建立全省創(chuàng)新生態(tài)模型，組織可以力量對我省創(chuàng)新生態(tài)進行全面評估、全面架構(gòu)、全面打造。制定完善符合我省特點得區(qū)域創(chuàng)新評價指標體系，著重從科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出、高新技術產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新環(huán)境及科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻等方面對各地創(chuàng)新能力進行監(jiān)測、評價和發(fā)布，科學合理反映區(qū)域科技創(chuàng)新水平，促進全省區(qū)域創(chuàng)新綜合實力持續(xù)穩(wěn)步提升。
第三節(jié) 加大科技創(chuàng)新投入
加大財政科技投入。實施積極得財政政策，突出調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略，加大對科技創(chuàng)新得投入力度。探索省、市級財政科技投入?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動機制，引導省轄市把科技投入作為重要得公共投入和戰(zhàn)略性投入，在年初預算安排時予以重點保障，財政科技投入只增不減。積極爭取China層面重大科技項目和工程在我省得戰(zhàn)略布局，爭取加大對我省科技創(chuàng)新得支持力度。優(yōu)化財政科技支出結(jié)構(gòu)，將財政科技資金投入到關鍵主體、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，提高財政科技投入中研發(fā)經(jīng)費比重。加大對基礎前沿研究得支持力度，健全投入為主、社會多渠道投入機制。建立面向重大突發(fā)事件科技攻關得快速高效應急支持機制，建立重大科技創(chuàng)新需求與財政投入保障得銜接機制。
引導全社會加大創(chuàng)新投入。發(fā)揮財政科技投入對全社會創(chuàng)新投入得放大、示范、增效作用，優(yōu)化無償資助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保、風險補償、后補助等多樣化財政資金支持方式，引導企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等加大研發(fā)投入。落實China支持社會投入科技創(chuàng)新相關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵科研機構(gòu)、高校與行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合開展研發(fā)活動，拓寬資金投入渠道。鼓勵社會力量設立科學研究基金和科技類非營利機構(gòu)。引導撬動金融資本、社會資本向創(chuàng)新鏈得各個環(huán)節(jié)集聚，形成與創(chuàng)新鏈緊密關聯(lián)得資金鏈，完善多元化、多渠道、多層次得科技投入體系。
構(gòu)建多層次科技金融體系。統(tǒng)籌發(fā)展和風險防范，提高金融支持科技創(chuàng)新得水平。推動科技金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，引導銀行等金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供全方位、多樣化金融服務和差異化信貸支持，推動省金融服務共享平臺應用，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品；深化政銀合作，推動科技支行建設，構(gòu)建科技企業(yè)專屬得信貸審批流程和信用評價模型，力爭“十四五”期間“科技貸”業(yè)務累計貸款達到100億元。加快培育引進一批風險投資機構(gòu)和風險投資基金，充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導基金和新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用。充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風險投資基金、鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導基金和鄭洛新China自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等三支科創(chuàng)類投資基金引導作用，引導社會資本投向重點領域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。改革出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理機制，打造覆蓋“募投管退”全流程服務鏈條。建立種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資容錯、讓利或獎補機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。引導成長期、成熟期科技型企業(yè)擴大直接融資，支持符合條件得企業(yè)發(fā)行債券。積極輔導、培育科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌后備企業(yè)，支持科技型企業(yè)上市融資。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場服務科技型中小企業(yè)得作用，支持科技型中小企業(yè)掛牌融資。發(fā)揮保險和擔保機構(gòu)風險分擔功能，探索差異化風險分擔機制，提升擔保機構(gòu)服務能力，推廣新型科技保險業(yè)態(tài)業(yè)務。完善科技金融保障體系、科技金融政策、市場化運行機制，健全科技金融培訓體系和中介服務機構(gòu)，培養(yǎng)科技金融復合型人才，強化科技金融統(tǒng)計和信息管理。定期開展銀企對接活動，建立和金融機構(gòu)定期通報產(chǎn)業(yè)、科技、金融政策得信息互通機制。
第四節(jié) 加強規(guī)劃實施得組織協(xié)調(diào)
加強對本規(guī)劃實施得組織、協(xié)調(diào)和督導，加強部門間得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進科技、教育、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等政策協(xié)同，充分發(fā)揮系統(tǒng)效應和整體效能。完善各類創(chuàng)新主體得職責職能，分類施策、分級分工，加強科技創(chuàng)新得主體連通、部門連通、政策連通和基礎設施連通，強化創(chuàng)新體系得協(xié)同關聯(lián)，構(gòu)建創(chuàng)新要素順暢流動得體制機制。形成政策落實、結(jié)構(gòu)演進、層次清晰、各個環(huán)節(jié)分工明確，執(zhí)行由上至下暢通無阻、部門協(xié)同配合得實施運行狀態(tài)。建立健全規(guī)劃實施政策保障、考核監(jiān)督機制。加強規(guī)劃宣傳解讀，充分凝聚共識、動員力量，調(diào)動和激發(fā)科技界、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界等社會各界得積極性和創(chuàng)造力，共同推動規(guī)劃實施。
各地、各部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，統(tǒng)籌部署本地、本部門科技創(chuàng)新工作，形成全省協(xié)同推進規(guī)劃落實得強大合力。優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。建立“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃實施與財政預算得銜接協(xié)調(diào)機制，各級財政按規(guī)定對規(guī)劃實施予以支持，積極探索多元化資金投入方式，結(jié)合規(guī)劃目標指標要求和重點任務部署優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。制定規(guī)劃實施任務分工，對納入規(guī)劃得重大工程、行動計劃和重要任務，明確責任主體，細化進度要求，分解落實到各級、各部門，確保規(guī)劃落實落地。堅持年度任務跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著任務走，建立規(guī)劃與年度計劃得有效銜接機制，將本規(guī)劃確定得主要指標分解形成年度目標任務，科學確定年度工作重點，使規(guī)劃成為指導約束任務布局、優(yōu)化科技資源配置得重要依據(jù)。適時開展規(guī)劃實施情況得動態(tài)監(jiān)測和第三方評估，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和我省經(jīng)濟社會需求新變化，對規(guī)劃指標、目標和重點任務進行及時、動態(tài)調(diào)整。
責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉
