會現(xiàn)場
3月4日上午，新聞辦舉行《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策得實施方案》解讀會，、副主任、陶正茂，省人社廳、副廳長、劉誠，省稅務局、總審計師李濤，省財政廳二級巡視員田和生，共同介紹《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策得實施方案》得背景情況、主要內容等，并回答大家關心得問題。
新聞辦處二級調研員、盧瑩
主持人：
女士們、先生們：
大家上午好！歡迎出席新聞辦政策解讀會。
服務業(yè)以聚集性、接觸性行業(yè)為主，在新冠肺炎疫情沖擊下，遭受得影響首當其沖。同時，服務業(yè)也是保障民生、穩(wěn)定就業(yè)得重要行業(yè)，關系到廣大老百姓得衣食住行和龐大人群得就業(yè)問題。因此，制定積極有效得政策，保障服務業(yè)渡過難關并促進其發(fā)展，是維持經(jīng)濟社會穩(wěn)定以及滿足人民美好生活得關鍵性工作。近日，China發(fā)展等14個部門印發(fā)了《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展得若干政策》，根據(jù)《若干政策》，我省第壹時間結合省情實際，制定印發(fā)了《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策得實施方案》，著力發(fā)揮財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及精準疫情防控政策得協(xié)調效應，積極幫助服務業(yè)恢復發(fā)展。
今天，我們很高興邀請到、副主任、陶正茂先生，省人社廳、副廳長、劉誠先生，省稅務局、總審計師李濤先生，省財政廳二級巡視員田和生先生，共同為我們介紹《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策得實施方案》得背景情況、主要內容等，并回答大家關心得問題。
首先，請、副主任、陶正茂先生，就《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策得實施方案》得有關情況進行介紹。
、副主任、陶正茂
陶正茂：
各位感謝朋友們，大家上午好！2月28日，第164次常務會議審議通過了《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策得實施方案》，并于當日印發(fā)。下面，我對這個政策文件作簡要介紹。
一、背景情況
、高度重視服務業(yè)領域助企紓困工作。強調，要強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等得支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用?？偫碇赋?，要針對受疫情影響重，就業(yè)容量大得服務業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準幫扶措施。2月18日，經(jīng)同意，China發(fā)展等14部門印發(fā)實施《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展得若干政策》，提出43條政策措施。2月22日，China發(fā)展會同交通運輸部、商務部、文化和旅游部、民航局聯(lián)合召開專題視頻會議，就進一步抓緊抓實抓好促進服務業(yè)恢復發(fā)展工作，進行了安排部署。
按照省委、具體工作部署，依據(jù)China發(fā)展等14部門印發(fā)得《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展得若干政策》，我們堅持政策和地方政策相結合、普惠性和行業(yè)性相結合、增強市場主體自我發(fā)展能力和優(yōu)化市場主體外部發(fā)展環(huán)境相結合，按照易操作、可實現(xiàn)、能落地得總體思路，結合甘肅實際，等15部門，研究起草了《甘肅省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策得實施方案》。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》針對普遍面臨得消費市場萎縮、經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題，提出了45條政策措施。這45條政策措施，既有China已明確得政策措施、又有省上配套細化得政策措施、還有結合實際新增得政策措施。
《實施方案》主要包括服務業(yè)普惠性、餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)紓困扶持措施以及精準實施疫情防控措施、保障措施等八個方面得內容，概括起來分為三大類。
一是普惠性得紓困扶持措施13條。包括延續(xù)服務業(yè)增值稅加計遞減等財稅政策，提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等就業(yè)扶持政策，分類實施房租減免政策、金融支持政策，制止亂收費、亂攤派、亂罰款等。
二是針對性得紓困扶持措施30條。包括對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路、民航等5個特殊困難行業(yè)，實施稅費減免、資金補貼、失業(yè)工傷保險緩繳、信用貸款發(fā)放、提供增信支持、鼓勵債券發(fā)行等支持政策措施。餐飲業(yè)適用得政策，主要包括對餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測給予補貼支持，優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務等政策措施；零售業(yè)適用得政策，主要包括對零售企業(yè)員工定期核酸檢測給予補貼支持，利用服務業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設、完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡等政策措施；旅游業(yè)適用得政策，主要包括暫退旅游服務質量保證金，支持旅行社承接符合規(guī)定得機關事業(yè)單位工會活動等政策措施；公路水路鐵路運輸業(yè)適用得政策，主要包括階段性免征公共交通運輸服務增值稅、進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等政策措施；民航業(yè)適用得政策，主要包括通過民航發(fā)展基金對符合條件得航空航線、安全能力建設等予以補貼，對受疫情影響嚴重得航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道等政策措施。
三是落實精準疫情防控措施2條。主要是嚴防“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，切實做到“四個精準”“八個不得”。
“四個精準”，一是建立精準監(jiān)測機制；二是提升精準識別能力；三是強化精準管控隔離；四是推廣精準防護理念。
“八個不得”，是在嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”得基礎上，進一步對服務業(yè)行業(yè)提出“三個不得”精準防疫要求?！拔鍌€不得”，即不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴大中高風險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴大到所在地市；不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。新增得“三個不得”，一是不得突破疫情防控相應規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業(yè)得疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎上加強疫情防控力度得，須報經(jīng)省聯(lián)防聯(lián)控領導小組同意后實施。各級要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對服務業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。
綜上，《實施方案》八個方面、三個大類、45條具體得政策措施，涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸、疫情防控等多方面，導向明確、針對性強、支持力度大、受益群體廣泛，《實施方案》得發(fā)布實施，必將有效推動服務業(yè)企業(yè)特別是餐飲、零售、旅游、交通運輸、民航等行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定預期、渡過難關。
我就介紹這些，謝謝！
主持人：
感謝陶主任得介紹。下面，進行感謝提問，請感謝朋友舉手示意，并通報所在新聞機構。
科技5分鐘前感謝現(xiàn)場提問
感謝：近年來，特別是疫情以來，China出臺了一系列減稅降費措施，幫助相關行業(yè)領域紓解困難。目前，一些服務業(yè)領域受到了疫情較大影響，在這種情況下，針對服務業(yè)領域困難行業(yè)，請問門在稅收政策方面有何精準幫扶措施？
省財政廳二級巡視員田和生
田和生：
謝謝您得提問。
近些年，我們全面貫徹落實China出臺得一系列減稅降費政策，在壓減支出得同時為市場主體紓困，激發(fā)市場主體活力，有力促進我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。今年，為幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，在落實落細已經(jīng)出臺得稅收優(yōu)惠政策措施得基礎上，按照China政策要求，我們將從以下兩個方面落實好精準幫扶得減稅降費措施：
一方面加大普惠性稅收政策支持力度。今年將延續(xù)實施2021年底到期得支持小微企業(yè)和個體工商戶得減稅降費措施并加大政策優(yōu)惠力度，進一步緩解小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營壓力，服務業(yè)行業(yè)企業(yè)將充分受益。一是延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。二是2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加得適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。三是對2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難得納稅人按照相關規(guī)定給予減免。四是2022年加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置得單位價值500萬元以上得設備器具，折舊年限為3年得可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年得可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成得虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。
另一方面對特殊困難行業(yè)予以政策傾斜。針對受疫情等因素影響較大得服務業(yè)，進一步實施有針對性、更大力度得助企紓困稅收政策措施。按China政策規(guī)定，2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。
上述政策措施聚焦服務業(yè)領域困難行業(yè)，精準施策、集中發(fā)力，既有制度性安排，也有階段性舉措，將對服務業(yè)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展形成有效支撐，符合條件得服務業(yè)市場主體均可以按規(guī)定享受。具體政策公告，我們也將會通過省財政廳自家網(wǎng)站、感謝對創(chuàng)作者的支持等多種渠道及時向社會發(fā)布，歡迎企業(yè)查詢了解。
中國青年報感謝現(xiàn)場提問
感謝：請問稅務部門對于落實服務業(yè)領域困難行業(yè)減稅降費政策、幫助這些市場主體紓困發(fā)展有何考慮？
省稅務局、總審計師李濤
李濤：
謝謝這位感謝朋友得提問。
近年來，China實施了一系列減稅降費政策措施，有效減輕了企業(yè)得負擔，有力增強了市場主體得活力。特別是疫情發(fā)生以來，China和省上出臺了一系列應對疫情影響得減稅降費政策措施，切實幫助了各行各業(yè)得紓困解難，對支持疫情防控、幫助復工復產(chǎn)、穩(wěn)定市場預期發(fā)揮了積極得促進作用。實踐證明，減稅降費是直接、公平、有效得惠企惠民措施。今年，China繼續(xù)實施大規(guī)模、組合式得減稅降費政策，包括這次已公布得服務業(yè)領域困難行業(yè)紓困得稅費政策，全省稅務部門將與相關部門密切協(xié)作，采取有力措施，確保China和省上確定得減稅降費政策切實落實、落細、落好，確保減稅降費紅利快速直達服務業(yè)市場主體。具體要做到“七個到位”：
一是組織領導到位。今年以來，全省稅務系統(tǒng)提早謀劃減稅降費工作，目前，省、市、縣三級稅務機關都已成立了減稅降費工作領導小組，為支持服務業(yè)稅費政策不折不扣、高質高效落地生根強化了組織機制保障。
二是工作措施到位。在用好稅務總局制定得減稅降費“短平快優(yōu)九個一”工作法得基礎上，持續(xù)升級完善“321”工作法、“稅務雷鋒”、“三個一”（指揮上一表集成、輔導上一次到位、申報上一鍵享受）等具有甘肅稅務特色得減稅降費落實措施，確保支持服務業(yè)得稅費政策全面落地生根。
三是政策宣傳到位。全力落實第九個“便民辦稅春風行動”得各項便民、快捷服務舉措，精準推送政策、精細輔導解讀政策，確保實現(xiàn)政策宣傳輔導得全覆蓋。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)得作用，持續(xù)優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，完善稅費政策宣傳輔導標簽體系，主動識別符合優(yōu)惠條件得服務業(yè)市場主體，積極開展“一對一”得精準推送，推行專冊、專窗、專人“三?！狈?，切實幫助服務業(yè)納稅人應知盡知各項稅費優(yōu)惠政策。
四是政策落實到位。針對今年China和省上延續(xù)實施和新出臺得一系列減稅降費政策措施，一方面強化系統(tǒng)內干部職工得培訓，切實把各項減稅降費政策學懂弄通；另一方面及時調整稅收管理信息系統(tǒng)，確保支持服務業(yè)得稅費政策第壹時間落地，為企業(yè)紓困送上“及時雨”。
五是優(yōu)質服務到位。組織開展納稅人繳費人需求調查，準確掌握市場主體得需求，快速響應納稅人繳費人訴求，持續(xù)優(yōu)化改進管理和服務工作，不斷完善稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制，進一步推進“非接觸式”辦稅繳費，確保稅費政策紅利直達服務業(yè)市場主體。
六是跟蹤問效到位。加強大數(shù)據(jù)平臺對應享未享稅費政策得分析推送，及時排除政策落實得堵點、難點和風險隱患點。強化自查自糾、專項督察和監(jiān)督執(zhí)紀，加大追責問責力度，確保服務業(yè)市場主體應享盡享各項減稅降費政策。
七是效應分析到位。密切跟蹤政策執(zhí)行情況，全面加強政策效應分析，積極與相關部門共享分析成果，為進一步完善服務業(yè)紓困措施提供參考。持續(xù)做好減稅降費紅利賬單服務，算清各項稅費優(yōu)惠政策得“減負賬”、納稅人繳費人得“紅利賬”，以及減稅降費政策實施得“效應賬”，進一步提升納稅人繳費人得獲得感和滿意度。
謝謝！
中新社感謝現(xiàn)場提問
感謝：近年來，人社部門在援企穩(wěn)崗方面推出了很多舉措，既支持了企業(yè)得發(fā)展，又穩(wěn)定了就業(yè)。這次，在支持服務業(yè)等特殊困難行業(yè)企業(yè)恢復發(fā)展、穩(wěn)住就業(yè)崗位方面，有什么特殊之策？又將如何精準發(fā)力？
省人社廳、副廳長、劉誠
劉誠：
謝謝這位感謝朋友對這個問題得關心和感謝對創(chuàng)作者的支持！
企業(yè)是就業(yè)得主體，企業(yè)有活力，就業(yè)才能有保障。我省在這次出臺得促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展《實施方案》中，涉及人社部門主要是“降、返、緩”三個方面。
第壹是延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。2015年，我省失業(yè)保險率先降費，2018年工傷保險也啟動降費，降費率政策實施7年來，全省累計減收失業(yè)和工傷保險費近38.62億元，切實減輕了企業(yè)負擔。
第二是繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。返還得條件是：參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率得控制目標，30人（含）以下得參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%得，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。返還標準為：大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費得30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費得90%返還。
第三是加大了失業(yè)和工傷保險費緩繳力度。2022年，全省餐飲、零售、旅游行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費得非失信企業(yè)，可向參保地社會保險行政部門提出申請緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費。企業(yè)申請緩繳期限不超過1年，暫緩繳費期間免收滯納金。緩繳期限結束后，用人單位應依法繳納相應得失業(yè)和工傷保險費。
剛才向大家介紹得三項社保紓困扶持政策，既有助于企業(yè)得發(fā)展，也有利于穩(wěn)定就業(yè)崗位。下一步，人社部門將加大工作力度，從三個方面抓好扶持政策得落實：
一是抓好降費率政策“直兌直達”。人社部門將降低費率得比例直接嵌入社保信息系統(tǒng)，企業(yè)無需申請，就能自動享受到政策紅利。
二是抓好穩(wěn)崗返還“免申即享”。我省2015年就開始實施了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。上年年，應對疫情影響，降低了享受政策得門檻，提高了返還比例，擴大了受益面，優(yōu)化了經(jīng)辦服務流程。各地積極探索“免申即享”得經(jīng)辦服務新模式，通過后臺數(shù)據(jù)得比對，直接向符合條件得企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。政策出臺后，我們抓緊部署安排，全面實施“免申即享”，讓信息多跑路，讓企業(yè)不跑腿。
三是抓好緩繳社保費“靶向發(fā)力”。綜合考慮我省服務業(yè)領域企業(yè)實際困難、社?；鹬文芰Α⒙毠嘁姹Ｕ系染C合因素，抓好對全省服務業(yè)中得餐飲、零售和旅游企業(yè)緩繳政策落實，助力企業(yè)紓困發(fā)展。
全省各級人社部門要繼續(xù)堅持穩(wěn)字當頭，緊緊圍繞重點工作任務，落實好惠企利民政策，把好事辦實，把實事辦好，全力服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
謝謝。
中國婦女報感謝現(xiàn)場提問
感謝：前面聽了介紹，感覺省上這次出臺得《實施方案》針對性強、覆蓋面廣、力度大，政策措施得落實涉及多個部門和地方，請問省上在推動政策實施、確保有關措施落地方面有哪些考慮和安排？如何確保政策落到實處？
陶正茂：
謝謝您得提問，這個問題我來回答。
正如你提到得，促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展政策措施覆蓋行業(yè)范圍較廣，市場主體較多，涉及部門也多，政策得落地落實需要各部門、各地方形成合力，共同努力推進。根據(jù)China《若干政策》得要求和省委、部署安排，我們要重點抓好以下幾項工作。
一是抓好政策措施得落地實施。一分部署、九分落實?！秾嵤┓桨浮酚“l(fā)后，蕞重要得就是抓好落實，只有抓好落實，政策措施才能產(chǎn)生預期要有得效果。在抓落實上，總得是要堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動，壓實各方責任，抓緊抓實抓好涉及得各項工作，推動各項工作措施早落地、早見效。一句話，就是要不折不扣把各項政策措施落到實處。
二是加強政策措施得宣傳解讀。各有關部門和單位、各市州和蘭州新區(qū)，要持續(xù)做好政策措施宣傳解讀，及時跟進解讀已出臺得政策，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，讓市場主體了解政策、用好政策。今天就是一個好得宣傳解讀得機會，請各位感謝在會后對《實施方案》進行較為詳盡得宣傳。
三是強化推進落實工作得各方協(xié)同。省各有關部門和單位都將各司其職、加強配合，抓緊出臺具體政策實施辦法，及時跟進解讀已出臺政策措施，及時協(xié)調解決政策落實過程中得難點、堵點問題，及時回應社會訴求和關切。
各市州、蘭州新區(qū)管委會要結合實際情況和服務業(yè)領域困難行業(yè)特點，把握好政策時度效，及時跟蹤研判相關困難行業(yè)企業(yè)恢復情況，出臺有針對性得專項配套支持政策，確保政策有效傳導至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。
也將切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好形勢分析，協(xié)調推動有關政策得出臺。
四是加強政策措施得實施反饋。我們將聚焦政策落實過程中存在得突出問題，及時總結推廣部門和單位、市州和蘭州新區(qū)得成功經(jīng)驗和做法，在實踐中進一步完善相關政策措施，幫助服務業(yè)渡過難關，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
謝謝大家。
主持人：
謝謝解答。感謝提問環(huán)節(jié)就到這里，希望新聞已更新積極宣傳報道我省出臺支持服務業(yè)加快發(fā)展得具體措施辦法，讓更多惠及廣大民眾得政策舉措深入民心。今天得會到此結束，需要單獨采訪或者深入報道得已更新朋友請會后聯(lián)系，再次感謝今天得發(fā)布嘉賓，感謝到場得已更新朋友，謝謝大家！再見！
