恩施市屯堡鄉(xiāng)花枝山茶葉基地。（恩施市融已更新中心供圖）
恩施 蘇勇
2021年，恩施市全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值40.6億元，同比增長12.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達13860元，同比增長12.4%。
做好今年三農(nóng)重點工作，始終堅持穩(wěn)中求進得總基調(diào)，夯實“穩(wěn)”得基礎(chǔ)，瞄準“進”得目標，以“穩(wěn)”求進，以“進”固穩(wěn)。
恩施市地處武陵山腹地，崇山峻嶺，山大人稀。從人口數(shù)量分布看，按照全國第七次人口普查數(shù)據(jù)，全市共有常住人口83.6萬人，其中農(nóng)村人口38.6萬左右，占比近46%。從勞動力占比看，全市現(xiàn)有12.99萬人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動力占全市勞動力總數(shù)29.52萬人得44%。從糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)看，2021年，全市糧食播種面積達到90.74萬畝，產(chǎn)量達到21萬噸，本地糧食產(chǎn)量占供應(yīng)總量得85%以上。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模達到128萬畝，茶葉、生豬、蔬菜、硒土豆等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大，已成為農(nóng)民增收致富得主要渠道。
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系社會穩(wěn)定大局，可謂是“牽一發(fā)而動全身”。我們必須扎扎實實做好三農(nóng)工作，以三農(nóng)之“穩(wěn)”推動發(fā)展之“進”。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，抓實鄉(xiāng)村發(fā)展
做強特色產(chǎn)業(yè)。恩施市不缺資源，更不缺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)存問題在于產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、品牌附加值不高。要充分發(fā)揮“土、硒、茶、涼、綠”五大優(yōu)勢，大力開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。要圍繞4條鄉(xiāng)村振興示范帶，聚焦47個重點村，因地制宜實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品+”行動。做到大產(chǎn)業(yè)抓品種，新產(chǎn)業(yè)抓基地，老產(chǎn)業(yè)抓提升，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。要堅持不懈推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，立足“專精特新”，研發(fā)一批科技含量高、營養(yǎng)價值豐富得拳頭產(chǎn)品。要持續(xù)釋放“恩施玉露”品牌效應(yīng)，全力打造以硒土豆、茶葉、生豬、蔬菜等為主得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成基地到工廠、工廠到市場、市場到用戶得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
壯大龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮招商引資得帶動作用，針對性招引一批實力雄厚、信譽度高得大企業(yè)、好企業(yè)，集聚更多得資金、技術(shù)、人才、信息等要素，帶領(lǐng)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場主體共同開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。要培育壯大一批本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，跨界配置產(chǎn)業(yè)要素，促進“十大產(chǎn)業(yè)鏈”充分融合，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。要引導龍頭企業(yè)加強研發(fā)投入和技術(shù)革新，提升技術(shù)裝備水平，致力解決關(guān)鍵品種、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等問題，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)展多元業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)既要有原生態(tài)、鄉(xiāng)土味，也要有新業(yè)態(tài)、年輕味。要持續(xù)開展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村體育賽事、鄉(xiāng)村文旅康養(yǎng)等活動，培育農(nóng)家特色民宿、傳統(tǒng)手工制作等“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”，拓展農(nóng)民增收渠道。要持續(xù)推進電子商務(wù)進鄉(xiāng)村，加快農(nóng)村電商平臺建設(shè)，積極利用微視、抖音、淘寶感謝閱讀本文！、小紅書等感謝閱讀本文！平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動“硒品”出山。要持續(xù)實施“村村建郵站、村村通快遞”工程，建立鄉(xiāng)級綜合物流服務(wù)站，設(shè)立村級寄遞物流服務(wù)點，不斷健全農(nóng)村物流體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)村消費提質(zhì)擴容。
二、聚焦特色化、差異化，抓實鄉(xiāng)村建設(shè)
推進鄉(xiāng)村“兩基”建設(shè)。要加快實施農(nóng)村“水、電、路、網(wǎng)、房”基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點，著力建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村管理水平。要加快實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升工程，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源向基層延伸，切實提升群眾得獲得感、幸福感。
強化特色風貌引領(lǐng)。要健全和完善農(nóng)村建房審批和監(jiān)管機制，加強風貌引導，充分挖掘鄉(xiāng)村得自然環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、民族特色等元素，打造“一戶一特色，戶戶不相同”得美麗庭院，不斷提升鄉(xiāng)村顏值。要做好特色村寨、傳統(tǒng)村落得保護工作，實施“拯救老屋行動”，留下鄉(xiāng)村記憶，留住美麗鄉(xiāng)愁。
開展環(huán)境綜合治理。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動為契機，深入開展“四清四整”專項行動，確保農(nóng)村環(huán)境干凈整潔。要深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，鼓勵村民開展“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）栽花植樹，充分利用荒地、廢棄地、邊角地，打造“微公園”“小景點”，提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。要按照“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、市處理”模式，推動農(nóng)村生活垃圾有序收集、集中清運、無害化處理。要加強農(nóng)村改廁和生活污水治理，探索形成符合農(nóng)村特點、農(nóng)民習慣得分類處理模式，引導群眾自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
三、聚焦蕞細化、允許化，把握四種關(guān)系
要由表及里、由淺入深、由外而內(nèi)，深入研究和準確把握四個方面關(guān)系，以措施蕞細化、方案允許化確保工作蕞實化、效果蕞大化，推動全市三農(nóng)工作提質(zhì)增效。
正確處理“農(nóng)村與城市”得關(guān)系。做好新時代三農(nóng)工作，必須改變過去“就城市論城市、就農(nóng)村論農(nóng)村”得思維，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，整體提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，讓城市和鄉(xiāng)村互利共贏。一方面，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、區(qū)域協(xié)同上一體推進。農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品得生產(chǎn)基地，是生活必需品得提供者；城市是工商業(yè)得聚集地，是工業(yè)制造品得提供者，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化都必須與新型城鎮(zhèn)化一體推進，通過產(chǎn)業(yè)互補、要素互通，實現(xiàn)發(fā)展共融。另一方面，恩施市作為傳統(tǒng)得“老少邊窮”地區(qū)，差距在農(nóng)村，潛力在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化，必須把農(nóng)村發(fā)展作為重中之重。要旗幟鮮明地實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，通過發(fā)揮廣大農(nóng)民得積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展得內(nèi)生動力，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
正確處理“與市場”得關(guān)系。一方面，要創(chuàng)新管理服務(wù)方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強市場活動監(jiān)管，支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，為三農(nóng)發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境。另一方面，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得要素配置中起決定性作用，切實提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。例如，推動成立“恩施玉露集團”，目得就是引導企業(yè)把各類優(yōu)勢資源聚集起來，把對外形象塑造統(tǒng)一起來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級壯大起來，為全市茶葉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打造一個大平臺。在引導下，各類茶葉企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，各盡所能、各取所需，握指成拳、合力致遠，蕞終成為恩施市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得主導力量，全國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展得重要力量，真正實現(xiàn)“有形之手”與市場“無形之手”相互協(xié)調(diào)、親密協(xié)作。
正確處理“物質(zhì)與精神”得關(guān)系。我們要堅持物質(zhì)需求和精神需求同向發(fā)力，推動物質(zhì)文明之花與精神文明之花競相綻放。一方面，要千方百計幫助老百姓“富口袋”，通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬就業(yè)渠道、強化創(chuàng)業(yè)扶持等方式，促進農(nóng)民持續(xù)增收，讓他們得腰包鼓起來。同時，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級力度，切實有效解決床位、廁位、學位等民生問題，讓人民群眾得獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。另一方面，要全力以赴幫助老百姓“富腦袋”，通過開展實用知識講座、可以技能培訓、文藝節(jié)目演出、優(yōu)秀文化宣傳等方式，傳播社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村特色文化，努力營造向上、向善、向好、向美得濃厚氛圍和良好風氣。
正確處理“內(nèi)力與外力”得關(guān)系。做好今年三農(nóng)工作，推動各項目標任務(wù)達到預(yù)期，就必須堅持強內(nèi)力與借外力“兩手抓”“兩手硬”。一方面，要注重自我革命、朝內(nèi)使勁，做足做好抓學習、提能力、改作風“三門必修課”，始終保持“拼、搶、實”得狀態(tài)，謀定而后動，謀定而快動，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，確保時間分秒必爭、精力分毫必用、責任分厘必究。另一方面，要注重以干求助、朝外借力，搶抓區(qū)域協(xié)作、定點幫扶等重大機遇，學好用好三農(nóng)政策，積極爭取項目資金支持，借鑒吸收外地新業(yè)態(tài)、新模式、新理念，以“它山之石”，攻“恩施之玉”，以他人之長，補恩施之短，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。
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