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近日，安委會制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故得十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。近日，安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就安全生產(chǎn)十五條措施作出詳細(xì)解讀。
他談到，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年持續(xù)下降。但同時，當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎得艱難階段，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加。特別是今年以來，受世紀(jì)疫情和復(fù)雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨很大挑戰(zhàn)。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域得新情況新問題新風(fēng)險新隱患，安委會對相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取得有效措施進(jìn)行了全面梳理，從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。
他介紹，這十五條措施有五個突出特點：
一是突出責(zé)任落實。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委得領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門得監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)得主體責(zé)任特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任及追責(zé)問責(zé)。
二是突出督查檢查。強(qiáng)調(diào)要結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核巡查和專項整治三年行動，立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查化解風(fēng)險隱患。
三是突出治理違法違規(guī)行為。強(qiáng)調(diào)對違法違規(guī)經(jīng)營建設(shè)問題堅決整治，立即開展“打非治違”專項行動，同時對有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為要嚴(yán)肅查處追責(zé)。
四是突出源頭治理。強(qiáng)調(diào)要牢牢守住項目審批安全紅線，不能有絲毫疏漏；同時強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員得安全管理。
五是突出嚴(yán)格執(zhí)法。重點從整治執(zhí)法寬松軟問題、嚴(yán)肅查處瞞報謊報事故行為、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面進(jìn)一步提出明確要求，并強(qiáng)調(diào)要重獎安全生產(chǎn)隱患舉報。
他介紹稱，十五條措施還針對當(dāng)前比較突出得問題提出了相應(yīng)得措施辦法。比如，針對前年年江蘇響水“3·21”爆炸后，化工產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但一些地區(qū)安全把關(guān)不嚴(yán)，?；肥鹿拭黠@增多；今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大項目“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”等問題，十五條措施明確要求，各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項目審批安全關(guān)，高危項目不得以集中審批為名降低安全門檻，牢牢守住安全紅線；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合China產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，集中承接地省級要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)得不能上馬和開工，已經(jīng)運行得堅決整改。對地方違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬得不達(dá)標(biāo)項目，造成事故得要終身追責(zé)。
針對近期交通、建筑、礦山等領(lǐng)域事故暴露出得違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等違法行為和勞務(wù)派遣、靈活用工等存在得安全管理漏洞，十五條措施要求，嚴(yán)格資質(zhì)管理，堅持“誰得資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰得牌子誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)生事故得嚴(yán)格追究資質(zhì)方得責(zé)任，遏制出借資質(zhì)、無序擴(kuò)張；國有企業(yè)特別是企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團(tuán)總部加強(qiáng)對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)得指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件得不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，對違法分包轉(zhuǎn)包得行為，通報其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令得勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，危險崗位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格得不能上崗，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。
針對一些地方在應(yīng)急管理體制改革中，轉(zhuǎn)事不轉(zhuǎn)編、轉(zhuǎn)編不轉(zhuǎn)人、轉(zhuǎn)人不轉(zhuǎn)可以得人，還有得簡單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，導(dǎo)致本就“人少質(zhì)弱”安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍更加攤薄弱化等情況，十五條措施要求各地按照不同安全風(fēng)險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強(qiáng)市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍可以化建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實可以干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強(qiáng)可以執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機(jī)制，盡快提高執(zhí)法可以能力和保障水平。
針對當(dāng)前全國新冠疫情形勢，上述負(fù)責(zé)人特別提到，第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。他表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，更加復(fù)雜得外部環(huán)境影響持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域延伸傳導(dǎo)。面對這種嚴(yán)峻復(fù)雜得局面，要求各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒得頭腦，要注意調(diào)動各方面積極性，處理好各方面得關(guān)系，提倡相互協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對得問題。要善于把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控全過程和各方面，一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)，積極塑造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控得安全環(huán)境。
感謝對創(chuàng)作者的支持：胥輝 支持感謝：蔣立冬
