北京城市副中心建立市場公平競爭審查機制

北京4月14日電（記者關(guān)桂峰）北京市通州區(qū)近日出臺相關(guān)規(guī)定，要求機關(guān)及相關(guān)組織在指定市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和措施時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。

根據(jù)通州區(qū)出臺的《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》，公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)包括市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)等4大類。

公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)還為行政權(quán)力劃定了18個“不得”。其中，在市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)中明確提出，不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；公布特許經(jīng)營權(quán)目錄清單，且未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序；不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。在影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)中，提出不得超越定價權(quán)限進行定價；不得違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平等。

今后，通州區(qū)行政機關(guān)和相關(guān)組織在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，都應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。

此外，按照“誰制定、誰清理”的原則，對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，通州區(qū)將有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的現(xiàn)行政策措施。經(jīng)評估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，將依法盡快廢止或者修改完善。

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