幾年前曾有研究機(jī)構(gòu)預(yù)言，廣州將跌出“北上廣”。其依據(jù)是，廣州GDP在未來的幾年內(nèi)，會(huì)陸續(xù)被深圳和天津超越，廣州將由GDP“第三城”淪為“第五城”，“北上廣”或被“京津滬”或“北上深”所取代。
如墨菲定律般，這則對(duì)廣州而言稍顯“恐怖”的預(yù)言似乎成真了。
根據(jù)2018年第一季度各大城市的GDP成績(jī)單，廣州不僅被深圳超越，還被老牌直轄市天津反超?！氨鄙蠌V”已然變成“北上深津”。
在2018年第一季度城市GDP排名中，廣州并沒有直接公布GDP總量和增幅，根據(jù)公開數(shù)據(jù)測(cè)算，廣州第一季度GDP總量為4954.02億元，GDP增速為4.3%。
天津第一季度GDP總量為4959.42億元，居于第四位，更令人吃驚的是，此刻的天津仍處于GDP“擠水”階段，GDP增速為1.90%。
不僅GDP“第三城”地位不保，甚至連“保四爭(zhēng)三”都已成為懸在廣州頭上的一把利劍。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示僅以GDP排位來評(píng)價(jià)城市發(fā)展實(shí)力過于簡(jiǎn)單，還充滿濃濃的經(jīng)濟(jì)決定論思維。
但不可否認(rèn)的是，城市GDP往往可以反映一個(gè)城市的整體活力與吸引力。
那么，廣州經(jīng)濟(jì)到底出了什么問題？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力是否已被耗盡？“誰(shuí)”該為廣州面臨的困境買單？
1
囊中羞澀，后勁不足
地方一般公共預(yù)算收入，是一個(gè)城市財(cái)力的主要組成部分，是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。
從上表可以看出，廣州2017年公共預(yù)算收入僅為1533.06億元，不到深圳的半數(shù)，甚至遠(yuǎn)不及天津和重慶兩大直轄市，也不如蘇州，與杭州差不多，僅位列全國(guó)第八。
然而，廣州的經(jīng)濟(jì)總量曾連續(xù)20多年高居全國(guó)第三，是的“第三城”。
這種“錯(cuò)位”的背后，有兩個(gè)主要的原因。一是作為副省級(jí)城市，除了上繳外，還要上繳省級(jí)財(cái)政。二是與廣東自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局緊密相關(guān)，粵西、北地區(qū)需要來自廣州這個(gè)“老大哥”的支持。
多年來，廣州每產(chǎn)生1元財(cái)稅收入，大概有0.75元貢獻(xiàn)給和省內(nèi)，自己只留下0.25元。
以2011年為例，當(dāng)年來源于廣州地區(qū)的財(cái)政總收入3978億元，同比增長(zhǎng)18.8%；其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入979.47億元，同比增長(zhǎng)20.5%。這一年廣州地方財(cái)政一般預(yù)算收入還不及財(cái)政總收入的1/4。
正是由于廣州“囊中羞澀”，多年來常有廣州的企業(yè)抱怨說，廣州能提供的稅收優(yōu)惠不如杭州、成都等地。這也直接影響了廣州對(duì)企業(yè)的吸引力。
北上深由于大批高端的企業(yè)聚集，形成了和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，杭州、成都等城市則依靠極有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收優(yōu)惠吸引企業(yè)，A股上市公司數(shù)量也是相當(dāng)龐大。而廣州，似乎在這兩個(gè)方面都要遜色許多。
從表中可以看出，北上深的A股上市公司數(shù)量均已突破250，杭州、蘇州也已突破100，而廣州，卻只有區(qū)區(qū)94家。
就互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，廣州一直是中小公司居多，大的互聯(lián)網(wǎng)公司總部極少設(shè)在廣州的，廣州本地的中型公司成長(zhǎng)起來之后也會(huì)搬走。
大型企業(yè)的出現(xiàn)與長(zhǎng)駐意味著帶來大量的財(cái)政貢獻(xiàn)、稅收、就業(yè)，對(duì)城市財(cái)力而言是一支重要的力量。
但離開財(cái)政的支持后，一切都不過是空中樓閣?！澳抑行邼钡膹V州似乎已陷入惡性循環(huán)的泥沼。
2
產(chǎn)業(yè)困局，無計(jì)可施？
廣州泛珠城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、首席產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家王廉告訴粵商君，廣州GDP下降的一大深層次原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身。
他表示，深圳是一個(gè)生產(chǎn)型、港口型、全能型和貨物貿(mào)易型城市，雖然廣州這些功能均有，但主題仍是一個(gè)服務(wù)型城市。
在這個(gè)被資本和科技所主宰的社會(huì)，一個(gè)城市要有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，必須在兩大產(chǎn)業(yè)上有突破，即金融和高科技產(chǎn)業(yè)，或至少在某一個(gè)產(chǎn)業(yè)傲視群雄。
正因如此，2008年之后，中國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開始加速瓦解，各地紛紛發(fā)力新支柱產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過近10年的升級(jí)后，其他一線城市也都獲得了豐厚的戰(zhàn)果。
深圳不僅有深交所，其自身的高科技產(chǎn)業(yè)也十分發(fā)達(dá)，華為、大疆、華大基因等企業(yè)扛起了深圳科研創(chuàng)新的大旗；上海是中國(guó)的金融中心和財(cái)富中心；而北京是全國(guó)的中心和北方經(jīng)濟(jì)中心，擁有無可比擬的影響力和經(jīng)濟(jì)輻射力，金融和高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力也穩(wěn)居全國(guó)前3。
反觀廣州，卻在這一時(shí)期大面積造城，沒有培養(yǎng)起在國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與相鄰的深圳相形見絀，金融產(chǎn)業(yè)無法與上海相提并論，其新興產(chǎn)業(yè)（如互聯(lián)網(wǎng)）也跟北京不在同一個(gè)重量級(jí)別上。
在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，廣州一直在探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造之路，并將重心轉(zhuǎn)移至發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
然而，過早收縮工業(yè)化削弱了廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，新產(chǎn)業(yè)尚未形成新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，國(guó)家扶持力度不如天津重慶深圳，而且創(chuàng)新能力不足。
縱觀廣州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前還停留在國(guó)有經(jīng)濟(jì)板塊、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、石化、汽車、貿(mào)易業(yè)上，加上隨著廣州傳統(tǒng)制造業(yè)與傳統(tǒng)貿(mào)易受到?jīng)_擊，其優(yōu)勢(shì)地位不斷下滑。
l 2018年一季度，廣州規(guī)模以上工業(yè)增加值1011億，對(duì)比2017年同期的1019億，萎縮了0.8%；
l 2018年一季度，廣州外貿(mào)進(jìn)出口總量335億美元，同比2017年同期的353億美元，萎縮了5.1%；
l 2018年一季度，廣州的固定資產(chǎn)投資規(guī)模為943億，同比2017年同期的927億，增幅只有1.7%。
在這些數(shù)據(jù)的對(duì)比中，不難看出廣州在其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)制造與貿(mào)易上，面臨的挑戰(zhàn)并不小。
而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，廣州又未能及時(shí)調(diào)整過來。于是便陷入了“先天不足，后繼乏力”局面。
3
人口紅利消退，樓市低迷
在人口紅利消退、勞動(dòng)力供需矛盾凸顯的大背景下，曾經(jīng)作為珠三角勞動(dòng)力流入重要城市之一的廣州，對(duì)于人才的吸引力似乎也在下降。
根據(jù)智聯(lián)招聘最新發(fā)布的《2018春季人才流動(dòng)報(bào)告》競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)排名顯示，北京、上海在嚴(yán)格控制人口規(guī)模的大環(huán)境下，仍舊占據(jù)1、3位，足見其強(qiáng)勁的人才吸附力。
成都排名第2，這與成都新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速不無關(guān)系，同時(shí)成都的幸福感也位居全國(guó)前列。
深圳位居全國(guó)第5，這與深圳良好的空氣質(zhì)量、寬松的落戶政策和大批精良的創(chuàng)新型企業(yè)有關(guān)。
相比之下，廣州排名13，在人才吸引力方面遠(yuǎn)不如天津、武漢、重慶等市。
廣州對(duì)人才吸引力下降，從廣州房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn)上，也可見一斑。
相比北上深，廣州的樓價(jià)被業(yè)內(nèi)人士稱為“價(jià)格洼地”。同為一線城市，廣州樓市一直“不溫不火”。
根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《全國(guó)10大都市區(qū)人口與房?jī)r(jià)報(bào)告》房?jī)r(jià)排名和都市區(qū)人口存在較為緊密的關(guān)系。
報(bào)告指出，對(duì)比10大都市區(qū)房?jī)r(jià)年均漲幅與人口增長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)人口導(dǎo)入的速度與房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度也存在比較明顯的正向關(guān)系。
2005-2010年廣州人口導(dǎo)入數(shù)據(jù)非常迅速，年均增長(zhǎng)5.3%，位列10大都市區(qū)第三位，這段時(shí)間房?jī)r(jià)也迅速上漲；
2010年以后，都市區(qū)人口年均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，增幅為-0.8%，表現(xiàn)為人口導(dǎo)出(廣州常住人口還是正增長(zhǎng))，都市區(qū)人口這一主要支撐動(dòng)力缺失，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)緩慢。
持續(xù)的人才流入，在某種程度上可以保持高穩(wěn)定的地產(chǎn)需求。
在“搶人大戰(zhàn)”的背景下，面對(duì)各地紛紛通過優(yōu)惠力度極大的政策吸引人才，廣州似乎有些心有余而力不足。
廣州會(huì)就此衰落下去嗎？答案絕非肯定的。
因?yàn)閺V州正在轉(zhuǎn)型，正在發(fā)力，出臺(tái)1 1 9系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策文件、設(shè)立琶洲互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部聚集區(qū)、打造廣州國(guó)際金融城、500強(qiáng)企業(yè)的集中落戶……這些都是廣州努力的證明。
同時(shí)依托深厚的文化底蘊(yùn)、雄勁的CBD產(chǎn)值和充足的高校人才儲(chǔ)備，廣州正在加快打造“風(fēng)險(xiǎn)投資之都”，正在加速推進(jìn)金融業(yè)與珠三角制造業(yè)的深度融合，打造全球最大的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
這種從粵港澳大灣區(qū)到世界一線城市再到風(fēng)投之都的跨越式發(fā)展，讓廣州迎來了發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，更可以成為廣州“下一個(gè)十年”的期待。
廣州這座千年商都風(fēng)雨之中早已閱盡了滄海桑田，經(jīng)過無數(shù)文化融合后，低調(diào)務(wù)實(shí)永遠(yuǎn)是這座城市骨子里的姿態(tài)。
廣州的奮進(jìn)不是“一夜暴富”式的粗鄙，而是“細(xì)水長(zhǎng)流”式的驚喜。
未來的廣州究竟會(huì)走向何方，如何破局？我們拭目以待。
