6月15日，赴臺(tái)參加“美在臺(tái)協(xié)會(huì)”(AIT)臺(tái)北新址落成儀式的該協(xié)會(huì)前理事卜睿哲，接受了島內(nèi)廣播節(jié)目的訪問。
卜睿哲在訪談中指出，特朗普在2016年后，確實(shí)曾將臺(tái)灣當(dāng)成“談判籌碼”，但這個(gè)趨勢已經(jīng)“逐漸式微”，現(xiàn)在特朗普里有些人偏向“不主動(dòng)對(duì)臺(tái)灣采取積極作為”。
被當(dāng)成一個(gè)籌碼，其實(shí)是十分悲哀的，它的意思就是：你是可以被賣的，如果價(jià)錢還可以的話。這與蔡英文此前一直自我蒙蔽地宣稱臺(tái)灣是“美國不可或缺的盟友”，形成鮮明對(duì)比。
文 | 田聿 瞭望智庫特約員
編輯 | 李雪 瞭望智庫
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200年前，美軍就在惦記臺(tái)灣
在過去兩個(gè)世紀(jì)里，美國一直對(duì)臺(tái)灣“情有獨(dú)鐘”。
回首19世紀(jì)晚清動(dòng)蕩歲月，新崛起的美國發(fā)現(xiàn)，歐美列強(qiáng)已在中國沿海口岸建立據(jù)點(diǎn)，壟斷了主要航運(yùn)商路。于是，美國人把歪腦筋動(dòng)在清廷統(tǒng)治薄弱的臺(tái)灣島。
臺(tái)灣距中國大陸海岸約150公里，距日本約600公里，往返東亞的船只都要經(jīng)過臺(tái)灣海峽。而且，此地物產(chǎn)豐富，品質(zhì)優(yōu)秀的煤礦更是抓住了美國人的眼球。
于是，美國人急不可耐地向臺(tái)灣伸出魔爪，海軍就是急先鋒。
1854年，剛用武力脅迫日本打開國門的美國東印度艦隊(duì)司令馬休·佩里（Matthew C.Perry），派海軍上校阿伯特（Abbot）率“馬其頓”號(hào)（the Macedonian）與“供應(yīng)”號(hào)（the Supply）軍艦從日本下田開赴臺(tái)灣，調(diào)查臺(tái)灣煤田的情況。
結(jié)果，他們只花16元（墨西哥鷹洋）就從臺(tái)灣商人那里買來一百擔(dān)煤，這更激起美軍奪占臺(tái)灣的欲望。
1855年，美國退役海軍軍官、駐中國寧波領(lǐng)事湯森德·哈里斯（Townsend Harris）致信美國國務(wù)卿威廉·勒尼德·馬西（William L. Marcy），主張收購臺(tái)灣：“清的統(tǒng)治權(quán)并不能及于整個(gè)臺(tái)灣島，那里大部分土地是未開化的番人所有，美國如果占領(lǐng)雞籠（即基?。┖？诓⑿拗潜?，應(yīng)當(dāng)不致引起中國人的反對(duì)?！?/p>
1867年5月，美國軍艦“哈特福德”號(hào)（Hartford）與“懷俄明”號(hào)（Wyoming）以臺(tái)灣土著山民殺死美國海員為由，炮擊臺(tái)南。不過，唯一的“收獲”是副艦長馬凱基中箭身亡，沒討到什么好處。
后來，由于1861到1865年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)以及全力開發(fā)本國西部，當(dāng)美國再度覬覦臺(tái)灣時(shí)，已被日本捷足先登，只好轉(zhuǎn)向殖民菲律賓了。
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100年后，卷土重來
解放戰(zhàn)爭時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)取得節(jié)節(jié)勝利。
這時(shí)，美國便想干預(yù)中國戰(zhàn)況，但基于日軍深陷中國戰(zhàn)場的前車之鑒，杜魯門總統(tǒng)和國會(huì)多數(shù)人認(rèn)為，美國無法再派兵到遼闊的中國大陸援救政權(quán)。
不過，政權(quán)敗走臺(tái)灣之后，美國軍方認(rèn)為完全可以輕易控制這個(gè)面積不大的島嶼。
1950年5月，遠(yuǎn)東美軍總司令麥克阿瑟向參聯(lián)會(huì)提交備忘錄，稱“掌握在手中的臺(tái)灣就好比一艘不沉的航母”，并提議武裝支援當(dāng)局。
同年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。美國統(tǒng)治集團(tuán)以此為借口，兩日后，杜魯門宣布出兵朝鮮和臺(tái)灣，并荒謬地宣稱“臺(tái)灣地位未定”。
美國海軍第7艦隊(duì)隨即進(jìn)入臺(tái)灣海峽，宣布將“阻止”對(duì)臺(tái)灣的進(jìn)攻，使臺(tái)灣海峽“中立化”。
解放軍實(shí)現(xiàn)中國統(tǒng)一的計(jì)劃由此擱淺，海峽兩岸從此形成長期分裂的局面。
陷入意識(shí)形態(tài)冷戰(zhàn)的美國把太平洋視為“美國湖”，控制西太平洋“第一島鏈”，遏制包括新中國在內(nèi)的社會(huì)主義國家便是保障該目標(biāo)的前提，而臺(tái)灣恰恰是“島鏈”上的重要一環(huán)。
據(jù)美國《星條旗報(bào)》記載，1950年8月到1978年11月，美國海軍第7艦隊(duì)一直維持所謂“臺(tái)灣巡邏部隊(duì)”的編制，穿行臺(tái)灣海峽和停靠臺(tái)灣碼頭成了“例行公事”。
從規(guī)律上看，美艦一般從基隆出發(fā)，不久也由高雄啟航北上巡邏，一般情況下，每趟任務(wù)為時(shí)5到6天。
根據(jù)排定的作戰(zhàn)計(jì)劃開航，并將臺(tái)灣海峽西側(cè)南、北兩邊劃分為幾個(gè)區(qū)塊，如N1、N2、S5、S6等，執(zhí)勤軍艦在目標(biāo)區(qū)內(nèi)，根據(jù)天候、海況選擇航向來回偵察巡邏，通常任務(wù)結(jié)束就回基隆或高雄補(bǔ)給。
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明修棧道、暗度陳倉
到了20世紀(jì)70年代，為了對(duì)付主要敵人蘇聯(lián)，美國尋求與新中國關(guān)系正?；?。
1978年11月18日，與臺(tái)軍進(jìn)行“藍(lán)星聯(lián)合演習(xí)”之后，美國“中途島”號(hào)航母離開該地區(qū)，成為最后來到臺(tái)灣海峽的美國航母。
“中途島”號(hào)航母
1979年，以美國與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交、廢約、撤軍”為前提，中美之實(shí)現(xiàn)了國家關(guān)系正?；?。其中最重要的一點(diǎn)是切斷美臺(tái)軍事同盟關(guān)系。
同年4月，美國撤銷了美軍協(xié)防臺(tái)灣司令部（USTDC）和美軍顧問團(tuán)（MAAG）；
1980年，《美臺(tái)共同防御條約》終止。
然而，幾乎在同一時(shí)期，美國國會(huì)制定并通過了《與臺(tái)灣關(guān)系法》（TRA），用以維護(hù)美臺(tái)關(guān)系。
1982年8月，兩國簽訂“8·17公報(bào)”。美國承諾：“逐步減少對(duì)臺(tái)武器銷售，并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后解決”。
1993年，克林頓的國務(wù)卿克里斯托弗發(fā)表正式聲明，宣稱包括本屆在內(nèi)的每一屆美國都確認(rèn)《與臺(tái)灣關(guān)系法》在法律效力上優(yōu)先于1982年公報(bào)——前者是美國法律，后者為政策聲明。
注：臺(tái)美“斷交”后，為開展美臺(tái)“新關(guān)系”，時(shí)任美國副國務(wù)卿的克里斯托弗赴臺(tái)談判時(shí)，曾遭到特務(wù)煽動(dòng)的上萬名抗議者的“臭雞蛋洗禮”。
1994年4月，美國國會(huì)通過《1994-1995年對(duì)外關(guān)系授權(quán)法案》，將克里斯托弗的聲明內(nèi)容以法律形式加以陳述，為行政部門提供了執(zhí)行的依據(jù)。
之后，從AN/FPS-115“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)（SRP）到愛國者PAC-3反導(dǎo)系統(tǒng)，這些重大對(duì)臺(tái)軍售之所以成行，都或多或少地與美國國會(huì)以法案形式授權(quán)有關(guān)。
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又要“舊調(diào)重彈”？
美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院教授詹姆斯·R·霍姆斯如是說：
“和平年代，國與國之間的軍事較量，幾乎都體現(xiàn)在?？蛰^量上，實(shí)際比拼的是氣勢、威懾力以及‘誰更狠’。尤其是一國海軍在和平時(shí)代所展現(xiàn)的“狠勁”，是對(duì)自身實(shí)力有信心的表現(xiàn)。
曾有海軍歷史專家做過統(tǒng)計(jì)，在和平時(shí)期更‘狠’的一國海軍，其在戰(zhàn)爭爆發(fā)后戰(zhàn)勝對(duì)手的幾率也越大。當(dāng)年美國海軍就善于憑借氣勢和勇氣逼退對(duì)手。
例如冷戰(zhàn)時(shí)期，美艦多次在與蘇聯(lián)艦隊(duì)的對(duì)峙中‘獲勝’；又例如在1902年，一支美軍艦隊(duì)順利逼退一支逼近南美的歐洲艦隊(duì)。
因此，我認(rèn)為未來美國海軍在遠(yuǎn)東須狠過中國的海上力量。屆時(shí)如果在諸如南海、臺(tái)海這樣的敏感水域，美艦不應(yīng)害怕受損，而是應(yīng)迎面向前，哪怕相撞也在所不惜?！?/p>
隨著中美“競合博弈”的復(fù)雜關(guān)系逐步成為常態(tài)化，特別是對(duì)中國國力崛起存在“警惕”，對(duì)華強(qiáng)硬的“鷹派”聲音開始彌漫在華盛頓圈。
2017年12月，美國新版國家安全報(bào)告明確將中國定位為“戰(zhàn)略對(duì)手”，美國國會(huì)主張對(duì)華打“臺(tái)灣牌”的人紛紛調(diào)到前臺(tái)，而在前幾個(gè)月，美國參議院軍事表決，同意“美國海軍軍艦例行停靠臺(tái)灣高雄或其他任何適當(dāng)港口，并允許美國太平洋司令部（今印度洋-太平洋司令部）接受臺(tái)灣提出的進(jìn)港要求”。
眾議院軍事提出的版本并未提及相關(guān)內(nèi)容，但要求長在2018年9月前提交美艦訪問并停泊臺(tái)灣港口及美國接受臺(tái)灣軍艦停泊夏威夷及關(guān)島的可行性報(bào)告。
簡而言之，長所提出的可行性評(píng)估，將涉及美臺(tái)軍艦互泊乃至美艦在臺(tái)灣協(xié)助下穿行臺(tái)灣海峽的具體操作流程（SOP）等方面，屬于技術(shù)層面的“專案”，同時(shí)，也反映出美國軍方對(duì)國會(huì)的意見的專業(yè)看法。
形象來說，美國國會(huì)研究“干不干”，而則研究“怎么干”。
美艦來臺(tái)，無論從技術(shù)還是戰(zhàn)略意圖上都有極大的可操作性。這是個(gè)極具視覺沖擊力的招數(shù)，無疑會(huì)對(duì)中國主權(quán)安全造成重大威脅。
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風(fēng)高浪急，“居”不易
不可否認(rèn)，美國第7艦隊(duì)在設(shè)計(jì)臺(tái)灣周邊任務(wù)時(shí)，有豐富的經(jīng)驗(yàn)可供遵循，這大多源自當(dāng)年“臺(tái)灣巡邏部隊(duì)”執(zhí)勤時(shí)掌握的水文資料和經(jīng)驗(yàn)心得。
例如，鑒于臺(tái)灣海峽天氣多變化，美艦的操船守則就有專門指導(dǎo)原則，其中包括逆風(fēng)航行時(shí)，艦艏盡量靠近迎浪，以保持艦身水平，并采取與風(fēng)浪呈20度以內(nèi)的航向，在風(fēng)暴中用滿舵來快速轉(zhuǎn)向時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮下達(dá)“外側(cè)主機(jī)前進(jìn)四、內(nèi)側(cè)主機(jī)后退二”的命令來完成。
這是為什么呢？
原因并不復(fù)雜。
臺(tái)灣海峽是個(gè)很奇怪的漏斗狀，加上受到親潮、黑潮兩大洋流沖擊，平常就波濤洶涌，如果碰上6月到10月的臺(tái)風(fēng)季，簡直就是水手的噩夢(mèng)！
直到今天，美國第7艦隊(duì)內(nèi)部，都習(xí)慣把臺(tái)灣海峽稱為“巨型測流器”（Giant Venturi），意為可怕的“風(fēng)浪墳?zāi)埂薄?/p>
美艦若真的非要穿海峽而過，那些水兵們還真是要做好心理準(zhǔn)備。
至于說美艦靠泊臺(tái)灣軍港，這倒是有些“心急吃不了熱豆腐”。
據(jù)2016年臺(tái)灣“監(jiān)察院”發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，絕大多數(shù)臺(tái)灣軍港存在水深不足與電力不穩(wěn)定的問題，拿美國海軍主力的提康德羅加級(jí)巡洋艦（吃水9.7米）、伯克級(jí)驅(qū)逐艦（吃水9.4米）為例，能靠泊的臺(tái)灣軍港只有基隆旗津港與蘇澳中正港，吃水11.3米的尼米茲級(jí)航母更只能在港外錨泊。
如果美艦要靠泊臺(tái)灣高雄左營軍港，像長駐日本長崎佐世?；氐拿儡婞S蜂級(jí)兩棲攻擊艦“好人理查德”號(hào)（LHD6）吃水8.1米，要視潮汐才能進(jìn)出左營港，唯一進(jìn)出無礙的作戰(zhàn)艦艇恐怕只有吃水三四米瀕海戰(zhàn)斗艦。
但這兩型艦自服役以來就從未通過臺(tái)灣海峽，若進(jìn)出基隆、左營與馬公測天島等軍港，是否起到威懾大陸的既定目標(biāo)，是美軍必須面對(duì)的問題。
更滑稽的是，臺(tái)灣軍港電力穩(wěn)定性問題始終沒有解決。
2015年，島內(nèi)電力“備用容量率”（系統(tǒng)在各發(fā)電機(jī)組正常發(fā)電情況下，可提供的最大發(fā)電容量）只有11.5%。
如果加上臺(tái)灣核一、核二廠的“變相提前退役”與花蓮和平電廠輸電鐵塔因臺(tái)風(fēng)倒塌，除開周末用電低谷外，臺(tái)灣電力“備用容量率”長期處于“供電警戒”的橙燈與“限電警戒”的紅燈之間。
雖然軍事單位并非分區(qū)輪流停電對(duì)象，但輪流限電難免形成諧波、間諧波、電力中斷、電壓閃爍、電壓驟降、電壓驟升等電力質(zhì)量污染，勢必對(duì)泊港接用岸電艦艇的電子設(shè)備產(chǎn)生影響，令美艦來臺(tái)靠泊的意愿大打折扣。
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你有多強(qiáng)，對(duì)手就有多強(qiáng)
其實(shí)，仔細(xì)觀察美國軍艦在臺(tái)海周邊的出沒規(guī)律，就能解讀出這樣一個(gè)真理：你有多強(qiáng)大，反對(duì)力量就有多強(qiáng)大。
如今，美國海軍試圖重溫40年前的舊夢(mèng)，然而，中國卻再不是40年前的中國。
美國海軍作戰(zhàn)學(xué)院教授埃里克·佩德森認(rèn)為，過去五年來，中國近海防御能力發(fā)生了質(zhì)的變化，從整體態(tài)勢感知到“反介入/區(qū)域拒止”作戰(zhàn)能力都有顯著提高，而且中國不止在東南沿海建立穩(wěn)固的海防，在西沙、南沙群島的國防建設(shè)已達(dá)到“大島要塞化，小島陣地化”程度，構(gòu)成綿密的“海上長城”。
2016年12月下旬，中國海軍航母編隊(duì)執(zhí)行跨海區(qū)訓(xùn)練和試驗(yàn)任務(wù)。
以往由人民海軍所獨(dú)立負(fù)責(zé)的海洋安全事務(wù)，如今已呈現(xiàn)出由海軍與中國海洋執(zhí)法部門共同管控的局面，中國相關(guān)海洋部門有力地增強(qiáng)了解放軍的近海情報(bào)、監(jiān)視和偵察（ISR）系統(tǒng)。（注：中國海洋執(zhí)法部門使用的ISR系統(tǒng)最初就是根據(jù)人民海軍執(zhí)行岸防核心任務(wù)的需求研發(fā)而成。）
據(jù)稱，中國在東海、南海方向用幾種型號(hào)的超視距雷達(dá)（OTHR）大幅度提升監(jiān)視范圍，這都大大限制了美軍“鋌而走險(xiǎn)”的難度。
更有意思的是，鑒于人民海軍在沿海地帶部署大量無源電子支援系統(tǒng)（ESM），從而有助于截獲和識(shí)別其他艦船的雷達(dá)信號(hào)，美艦?zāi)懜以谂_(tái)海及其周邊出現(xiàn)頻繁，就會(huì)讓解放軍對(duì)特定海域的外國軍用雷達(dá)生成的特殊信號(hào)越有把握，也更能在“有事時(shí)”胸有成竹，一擊制敵，這一點(diǎn)已在之前中美“南海軍艦較量”中體現(xiàn)得淋漓盡致。
美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院研究員丹尼爾·科斯特奇卡則提醒美軍，中國在過去20年中將大量資源投入?？哲姾突鸺姷姆磽裟芰ㄔO(shè)。
作為長期建設(shè)的成果，解放軍目前已經(jīng)部署了多種型號(hào)的近程和中程常規(guī)彈道導(dǎo)彈以及陸基和空基巡航導(dǎo)彈，一系列精確制導(dǎo)對(duì)地攻擊彈藥以及作為彈藥投射平臺(tái)的戰(zhàn)機(jī)，能夠由水面艦艇、潛艇、海上攻擊機(jī)以及陸基發(fā)射架發(fā)射的高性能反艦巡航導(dǎo)彈等。
東風(fēng)-21D反艦彈道導(dǎo)彈
作為上述現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，火箭軍還開始部署東風(fēng)-21D反艦彈道導(dǎo)彈，這種導(dǎo)彈專用于攻擊在海上航行的美軍航母。雖然解放軍的整體作戰(zhàn)能力尚未達(dá)到與美軍并駕齊驅(qū)的水平，但通過集中力量發(fā)展特定反擊手段，解放軍已在常規(guī)彈道導(dǎo)彈、潛艇、反艦巡航導(dǎo)彈和電子戰(zhàn)等領(lǐng)域形成突出的作戰(zhàn)能力。
由此，解放軍將能夠?qū)Σ渴鹩谖魈窖螅ㄓ绕涫悄切┙咏袊^(qū)域）的美軍作戰(zhàn)力量構(gòu)成有效威脅，迫使后者在緊張形勢或戰(zhàn)爭背景下強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)判斷。
縱觀臺(tái)海斗爭60余年的歷史，足以證明，解決臺(tái)灣問題在于文武并用。我們?cè)诶^續(xù)做好加強(qiáng)和平爭取工作，積極推進(jìn)兩岸關(guān)系的全面和平發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化反分裂，反外來干涉軍事斗爭準(zhǔn)備也同樣刻不容緩。
正如美國凱托學(xué)會(huì)高級(jí)研究員道格·班多所言，特朗普總統(tǒng)身邊的圈子流行這樣的理論：美國只需用少許火藥，就可以震住中國，但不要忘了，冒犯一個(gè)處在上升中并可能只會(huì)越來越強(qiáng)大的大國的核心利益，只能招致災(zāi)難性的后果。
