多次對巡視工作發(fā)表重要講話和作出重要批示,在不到兩年時間內對《巡視工作條例》(以下簡稱《條例》)兩次作出修訂修改,為深化巡視提供了重要遵循。近期中辦還印發(fā)了《被巡視配合巡視工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。要深入學習貫徹《條例》及《規(guī)定》精神,牢固樹立“四個意識”,認真履行全面從嚴治黨責任,切實增強主動接受監(jiān)督的自覺。
配合巡視是任務,必須深化認識全過程投入
巡視是加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。自覺接受巡視監(jiān)督、積極配合巡視工作,是《條例》對各級提出的明確要求,也是被巡視必須承擔的重大任務。
被巡視配合巡視,是巡視工作取得實效的重要前提和保證。被巡視必須切實增強“四個意識”,始終在思想上上行動上同以同志為核心的保持高度一致,把支持配合巡視組工作作為檢驗自身意識、黨性水平、紀律觀念的重要標尺,認真做好各項工作。被巡視也只有增強自覺接受巡視監(jiān)督的意識,才能調動干部群眾主動參與的積極性,形成發(fā)現(xiàn)和解決問題的良好氛圍。
被巡視配合巡視,要真正把自己擺進去。深化巡視,就是要加強對執(zhí)行黨章和黨內其他法規(guī)的監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面存在的問題。被巡視要強化直面問題的勇氣擔當,以對黨高度負責、襟懷坦白的態(tài)度,主動融入其中,從和大局上尋找差距,自覺接受巡視組的檢查,把問題找準找實找全,切實加以改正,在砥礪淬煉中增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
被巡視配合巡視,要全力做好服務保障。2014年巡視組巡視江蘇,進駐前省委召開常委會專題會議,認真學習關于巡視工作要求,研究部署配合巡視的具體安排;進駐后,省委全面匯報了工作情況以及紀檢監(jiān)察、組織人事工作情況;巡視中,積極配合巡視組開展個別談話,及時提供干部人事檔案、會議記錄等資料,主動通報有關情況,精心做好后勤保障,為巡視組開展工作創(chuàng)造良好條件。
巡視整改是責任,必須立行立改全方位落實
巡視發(fā)現(xiàn)問題是前提、整改落實是目的,配合巡視關鍵要體現(xiàn)在抓好整改落實上。巡視組代表開展巡視,反饋意見體現(xiàn)了要求,必須做到事事有回應、件件有著落,向交出一份合格的答卷。
要壓緊壓實整改責任。巡視整改責任是管黨治黨主體責任的重要方面。被巡視對巡視反饋意見整改的態(tài)度和行動,考驗的是“四個意識”,體現(xiàn)的是責任擔當。巡視江蘇巡視意見反饋后,省委對整改落實提出了“全到位、真到位”的明確要求,以“釘釘子”精神逐條逐項抓好巡視反饋意見落實。省委派出7個督查組,對各地各部門整改落實情況加強督導,面對面?zhèn)鲗毫Γ?016年4月再次組織對整改情況開展了為期一個月的“回頭看”和集中督查。去年底新一屆會又專題聽取巡視江蘇整改落實情況匯報,強調巡視整改工作不能斷檔,并要求主動對照巡視對其他省“回頭看”發(fā)現(xiàn)的共性問題,對標找差,自查自糾,推動巡視整改持續(xù)深化。
要針對突出問題開展專項治理。江蘇省委對巡視反饋意見指出的一些具體問題,雷厲風行抓好整改,如針對省市一些駐外辦事機構管理混亂問題,組建3個專項督查組進行集中督查,該撤銷的撤銷、該規(guī)范的規(guī)范;針對一些地方和部門違規(guī)發(fā)放獎金、購物卡,違規(guī)建設樓堂館所,搞虛假招商引資等問題,組織開展拉網式檢查,該查處的查處、該糾正的糾正。對一些面上的共性問題,積極開展專項整治,重點整治了拆遷領域損害群眾利益、會所中的歪風、培訓中心奢侈浪費、超職數(shù)配備干部、領導干部兼職取酬等突出問題,以真抓實改的實際成效取信于民。
要抓好問題線索的分類處置。巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索,是巡視利劍作用的直接成果。被巡視要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,加強對巡視移交線索的分類處置。江蘇省委對巡視組移交的問題線索建立專門臺賬,開設“綠色通道”,優(yōu)先辦理、快查快結,并定期對賬核查。巡視組交辦的70個重點關注問題線索全部及時處置完畢。對巡視移交線索處置中的典型案例,及時向社會公布調查處理結果,點名道姓通報曝光,發(fā)揮了巡視監(jiān)督的綜合效應。
要舉一反三建章立制。巡視整改既要立足治標,提出“當下改”的舉措,更要注重治本,完善“長久立”的機制。江蘇省委對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,明確要求舉一反三找差距、深挖細找查原因,把整改落地見效與長效機制建設結合起來,解決具體問題與解決普遍性問題結合起來,扎緊制度籠子,堅決堵塞漏洞。針對征地拆遷、工程建設、國企改制、選人用人等重點領域的薄弱環(huán)節(jié),共制定完善相關制度165項并狠抓落實,取得了良好成效。
深化巡視是擔當,必須利劍高懸全覆蓋推進
巡視是管黨治黨的重要利器。新修改的《條例》對做好省委巡視、市縣巡察工作也提出了明確要求。作為省級黨委,既要主動接受和配合巡視,更要抓好對下級的巡視,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
堅定不移深化巡視。切實提高站位,以黨章黨規(guī)黨紀為根本尺度,以維護權威和集中統(tǒng)一領導為根本任務,督促被巡視切實增強“四個意識”,把黨的路線方針政策和重大決策部署落到實處。新一屆江蘇省委已開展兩輪巡視,我們把貫徹落實系列重要講話精神作為巡視監(jiān)督的核心內容,深入查找偏差,著力發(fā)現(xiàn)在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題,充分發(fā)揮了巡視“顯微鏡”、“探照燈”作用。
積極創(chuàng)新巡視工作方法。反腐敗斗爭嚴峻復雜的形勢,決定了巡視監(jiān)督必須與時俱進推動理念思路、方式方法的創(chuàng)新,做到形式更加靈活、手段更加有效、監(jiān)督更加有力。江蘇省委及時跟進在巡視工作上的新實踐新做法,結合實際探索實施了板塊輪動與點穴式安排相結合,常規(guī)巡視、專項巡視與回頭看、機動式巡視相結合,巡視組負責組織與工作小組分工實施相結合,巡視巡察與專項檢查相結合的工作方法,有力提升了巡視工作的針對性和實效性。
大力推進巡視巡察聯(lián)動。開展市縣巡察工作,是完善巡視工作網絡、打通黨內監(jiān)督神經末梢的重要舉措。江蘇省委制定了加強市縣黨委巡察工作的實施意見,巡察工作在全省所有設區(qū)市、縣(市、區(qū))全面展開。省委建立了巡視巡察“5+2”聯(lián)動機制,在組織領導、對象覆蓋、監(jiān)督重點、方法創(chuàng)新、成果運用5個監(jiān)督層面和信息化建設、隊伍建設2個保障層面協(xié)同聯(lián)動,形成“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全省一盤棋”的監(jiān)督格局。
督促被巡視巡察積極配合。新一屆江蘇省委啟動首輪巡視時,把動員部署會以電視電話會形式開到縣一級,明確了被巡視配合巡視的責任,直接傳導壓力。首輪巡視結束后,省委主要負責同志就加強巡視整改專門致信各設區(qū)市,要求對巡視發(fā)現(xiàn)問題舉一反三,切實加以整改。根據(jù)巡視和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題,省紀委向問題突出的地方和行業(yè)系統(tǒng)下達專責監(jiān)督意見書,對整改不力的嚴肅問責,推動整改真正落到實處。(江蘇省委)