隨著恢復長江生態(tài)攻堅戰(zhàn)、化企入園以及搬遷改造工作的不斷深入推進，大量化工企業(yè)正在搬遷。從中國化工報社長江經濟帶染料及中間體產業(yè)發(fā)展調研組近一年內收集到的公示的環(huán)評報告來看，繼寧夏、內蒙古之后，東北地區(qū)的吉林、黑龍江，西北地區(qū)的甘肅、青海甚至新疆已經成為染料及中間體企業(yè)新建項目的重要目標地區(qū)。
調研組拿到的公示環(huán)評報告顯示，一些企業(yè)在遷建時并沒有對產品工藝進行升級。在調研開始時，就有行業(yè)組織向調研組反映了這樣的情況：當時，新疆地區(qū)一個機構打電話來征求對一個染料項目的意見，他們提出了因技術原因可能導致生態(tài)環(huán)境污染的意見，但電話那頭卻拋來一句“我沒問你是否污染，就問你是不是有經濟性”。
在調研中，多家染料骨干企業(yè)紛紛反映，環(huán)保執(zhí)法水平存在地區(qū)差異，致使污染轉移擴散的問題。
染料及中間體產業(yè)緣何出現(xiàn)向西、向北、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)大轉移的現(xiàn)象?他們表示，染料及染料中間體生產過程中原料多、產品多、工藝復雜，由于長期依賴傳統(tǒng)技術，造成了較為嚴重的環(huán)境污染。高濃有機廢水、酸性廢水、高鹽廢水、危險固廢以及廢氣會在多個工藝環(huán)節(jié)產生，這些污染物需要經過特殊的專業(yè)處理及大量資金投入。由此，一些染料企業(yè)開始了自東向西、自南向北、自城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村，不斷延伸的染料及中間體產業(yè)大轉移。
一些地區(qū)打著加快轉變經濟發(fā)展方式的幌子，以招商引資、發(fā)展地方經濟的名義，以具有“區(qū)域排放優(yōu)勢”為誘餌，大肆吸引、承接從較發(fā)達地區(qū)淘汰出來的重污染化工項目，并為其保駕護航。由產業(yè)轉移帶來的環(huán)境污染事件正在不斷發(fā)生。比如甘肅酒泉的金塔北河灣循環(huán)經濟產業(yè)園，一年之內就有年產1.5萬噸對硝基苯胺及染料生產項目、1000噸堿性品綠染料中間體以及1200噸酸性橙II染料中間體等多個項目提出申請。而該園區(qū)今年8月9日被生態(tài)環(huán)保督察組點名，4個染料中間體項目存在非法生產、非法排污等嚴重環(huán)境問題。
青海、寧夏、甘肅、內蒙古正在大量承接從長江經濟帶轉移來的項目，且這些地區(qū)位于黃河源頭和中部，難道環(huán)保排放標準不該更加嚴苛嗎?
全國、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任歐其表示，血的教訓必須銘記。2014年習親自批示的騰格里沙漠污染案震撼了染料界，騰格里沙漠南緣(內蒙古、甘肅和寧夏交界地帶)在被曝光之前集中了染料中間體還原物幾乎所有的產能。此外，長江干流60%的水體已受到不同程度的污染，污染程度遠超長江自身的水體凈化能力和環(huán)境承載容量。長江生態(tài)環(huán)境保護，上游應該更加嚴格，即上游>中游>下游，但是現(xiàn)在是下游地區(qū)發(fā)達，自我要求高，呈現(xiàn)出下游>中游>上游的態(tài)勢，最典型的就是浙江和上海，明顯先行一步。上游要求低，不僅是工藝污染等問題，還會牽涉到水路運輸?shù)纫幌盗袉栴}，影響生態(tài)航道的建設。宜賓恒達科技有限公司就是因為引入精細化工產品，在不具備基本生產條件的情況下匆匆投產，引發(fā)了19人死亡的重大安全事故。事故發(fā)生之后，該企業(yè)的非法排污情況才得以浮現(xiàn)在社會公眾面前。
“西部地區(qū)是長江、黃河的源頭，產業(yè)轉移應該是一個伴隨創(chuàng)新提升的過程，而不能是低成本、高污染、不安全的轉移。轉移就應該是高門檻的轉移，這樣才能避免西部地區(qū)的園區(qū)成為另一個響水生態(tài)化工園區(qū)。將污染留在上游，影響將是不可估量的?！苯K錦雞實業(yè)股份有限公司董事長趙衛(wèi)國說。
據(jù)染料骨干企業(yè)反映，目前還有一些企業(yè)為了牟取利益絞盡腦汁逃避環(huán)保執(zhí)法，以“游擊化工廠”的方式存在，一有檢查就停產限產，風聲一過就開足馬力生產;或者向環(huán)保風聲沒有那么緊的地區(qū)轉移，嚴重干擾市場，形成了劣幣驅逐良幣的局面，這是染料及中間體行業(yè)當前面臨的殘酷現(xiàn)實之一。
究其原因，行業(yè)專家及染料企業(yè)負責人認為，環(huán)境違法成本偏低。新《環(huán)保法》雖然明確了對連續(xù)環(huán)境違法行為按日連續(xù)處罰的規(guī)則，但仍不能從根本上解決違法成本低的問題。而違法者逃脫處罰的機會收益，讓部分企業(yè)存在僥幸心理而抵消了提高罰款額度的預期效果。
從源頭解決污染問題，很大程度上要靠技術創(chuàng)新。而技術創(chuàng)新是一項需要長期不斷投入的工作，產業(yè)化進程緩慢，尤其是染料基礎創(chuàng)新更是一項高投入、高風險、高回報、長周期的系統(tǒng)工程。很多企業(yè)往往更傾向于選擇能為自己降低成本的技術，對提升成本的環(huán)境治理技術則積極性較低。
在那些“低小散”企業(yè)中，一些企業(yè)沿用了數(shù)十年不變的老工藝、老裝備，追求低投入、快回報;一些企業(yè)自己“不敢上”污染工藝，但卻積極培養(yǎng)實施污染工藝的小企業(yè)為自己配套;一些企業(yè)環(huán)評審批的是環(huán)保新工藝，實際投用的卻是污染老工藝等。這些違法違規(guī)企業(yè)的存在，不僅對生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅，還使依靠技術進步的企業(yè)得不到應有的利潤回報，嚴重打擊了企業(yè)創(chuàng)新和治污的積極性。
染料及中間體企業(yè)在推廣應用先進環(huán)保設施，推進綠色生產時也遇到了新情況、新問題。浙江海翔藥業(yè)股份有限公司董事長孫楊表示，染料及中間體行業(yè)還存在部分污染物地方標準過嚴的問題。如臺州市醫(yī)化企業(yè)雖然采用的是目前較為先進的RTO廢氣處理設施，但仍不能穩(wěn)定達標排放和排除安全隱患。而地方環(huán)保部門則要求，在同一區(qū)域的染料及中間體企業(yè)，惡臭指標要從嚴執(zhí)行。
為此，四川北方紅光特種化工有限公司總經理姜能等建議，國家有關部門應貫徹落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃，禁止染料及中間體低端產能向蘇北、中西部、東北等地區(qū)轉移，推進資源綜合利用，扭轉并遏制重特大安全環(huán)保事故多發(fā)勢頭;加大落后產能淘汰力度，對環(huán)保不達標、安全風險隱患大的企業(yè)堅決關閉淘汰;對同質化重復性建設項目，堅決停止審批建設，堅決遏制新上低端無效產能;進一步細化政策措施，推進廢水、廢氣、固廢的綜合利用，提升行業(yè)綠色供給水平。國家層面和地方應加大綜合布點與資源整合力度，綜合施策、因地制宜，同步對相應的資源加以整合，按照集約化、專業(yè)化，產品相關、技術相近的思路，合理布局和配置化工資源，同步謀劃染料及中間體行業(yè)、企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
