原標(biāo)題：新疆出臺農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案
新疆網(wǎng)訊（記者 郭玲）自治區(qū)計(jì)劃用10年左右時(shí)間，建立合理、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。
日前，自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》，為今后一個(gè)時(shí)期新疆農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作提供了政策依據(jù)。
記者昨日從自治區(qū)獲悉，實(shí)施方案明確了全疆農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的總體目標(biāo)，即用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。
屆時(shí)，全疆國有水利工程供水價(jià)格總體達(dá)到完全成本水平，末級渠系運(yùn)行維護(hù)費(fèi)總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，劃分為夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基礎(chǔ)、健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎勵(lì)機(jī)制等三個(gè)部分。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基礎(chǔ)方面，將完善供水計(jì)量及農(nóng)田水利工程體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益；將末級渠系使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；按照“穩(wěn)糧、減棉、強(qiáng)牧、優(yōu)果、上特色”的總體要求，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，建立與區(qū)域水資源和氣候條件相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與耕作制度；按照“以水帶肥、以肥促水、因水施肥、水肥耦合”的技術(shù)路徑，大力推廣水肥一體化技術(shù)。
健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制方面，將區(qū)別對待糧食作物（小麥）和經(jīng)濟(jì)作物用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)逐步推行分類水價(jià)；按照“多用水多付費(fèi)”的原則，在實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理的基礎(chǔ)上，積極推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎勵(lì)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的核心，目的是激勵(lì)農(nóng)戶采取節(jié)水措施將用水量控制在定額之內(nèi)，讓農(nóng)戶在合理高效用水的情況下用得起水，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
據(jù)悉，新疆用水結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)灌溉用水占比高達(dá)95%左右。
之前，自治區(qū)在呼圖壁縣、鄯善縣、溫泉縣、哈密市等縣市先后開展了農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，使得試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)用水組織化水平和農(nóng)民增收效益顯著提高，灌溉用水定額減少，農(nóng)民節(jié)水意識增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向適度規(guī)?；?、集約化模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
