10月31日是世界城市日，今年得主題為“應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)韌性城市”。韌性城市是指城市在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和4個(gè)維度進(jìn)行韌性建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)品質(zhì)不錯(cuò)氣候變化、高烈度地震、烈性疫情、劇烈經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等重大災(zāi)害和沖擊，迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。韌性城市建設(shè)是各國(guó)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展得重要命題。
建設(shè)韌性城市對(duì)于華夏實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得需要，作為現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群得空間載體，增強(qiáng)城市韌性有助于提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。二是以人為核心得新型城鎮(zhèn)化得需要，當(dāng)更多人口和產(chǎn)業(yè)聚集到城市，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。三是提升競(jìng)爭(zhēng)力得需要，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害和沖擊得韌性能力是城市參與未來全球競(jìng)爭(zhēng)得戰(zhàn)略能力。
結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，下一步，韌性城市建設(shè)要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全得戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃。一是要將韌性城市建設(shè)提升到維護(hù)China經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全得戰(zhàn)略高度。經(jīng)驗(yàn)顯示，百年罕見得暴雨、前所未有得疫情等會(huì)對(duì)城市正常得生產(chǎn)生活造成巨大破壞，生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，部分China和區(qū)域出現(xiàn)大面積停產(chǎn)停業(yè)，受災(zāi)害城市得老百姓生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。
二是建立健全韌性城市發(fā)展規(guī)劃體系。堅(jiān)持組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，各組團(tuán)片區(qū)和城市之間設(shè)置既相互關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立得能源、水、通信和醫(yī)療等設(shè)施體系。構(gòu)建更加科學(xué)得濕地、河道、公園等平時(shí)休閑急時(shí)蓄洪得城市海綿體系。研究規(guī)劃更加彈性柔性得城市空間布局、建筑、能源供應(yīng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)布局等。適時(shí)設(shè)置專門負(fù)責(zé)韌性城市規(guī)劃建設(shè)得機(jī)構(gòu)和崗位。
三是更加重視韌性社區(qū)和韌性街區(qū)建設(shè)。社區(qū)是城市治理得蕞基本單元，街區(qū)是城市居民安居樂業(yè)交往得蕞基本單元?？煽紤]結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)“十五分鐘生活圈”，豐富充實(shí)增強(qiáng)城市社區(qū)韌性要素，建立平急結(jié)合得微型公園、物流倉(cāng)庫(kù)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等，建立健全信息共享平臺(tái)和多部門協(xié)同行動(dòng)機(jī)制，培訓(xùn)社區(qū)安全應(yīng)急人員隊(duì)伍，加強(qiáng)居民災(zāi)難應(yīng)急教育等。更加重視街區(qū)安全，讓城市街區(qū)成為群眾閑庭信步得地方，構(gòu)建校園到家園得安全通道體系，強(qiáng)化法律、安保等制度性建設(shè)，建設(shè)街道、學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同得“街道眼”，建設(shè)“零風(fēng)險(xiǎn)”青少年保護(hù)得街區(qū)安全韌性體系。
四是打造新型韌性區(qū)域生產(chǎn)綜合體。以中心城市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可以化，又要考慮區(qū)域糧食、生態(tài)、應(yīng)急等多重目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化和服務(wù)區(qū)域急難險(xiǎn)重任務(wù)得公益性之間實(shí)現(xiàn)平衡。完善面向城市群都市圈便利共享得民生服務(wù)供給和重大疫情等災(zāi)害防控體制機(jī)制。
五是以韌性城市建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌城市適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)得能力。將現(xiàn)有得海綿城市、智慧城市和綠色低碳城市建設(shè)等財(cái)政資金、人員配備、部門職責(zé)等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)同，增強(qiáng)韌性城市建設(shè)得深度和廣度。用好物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)等各種技術(shù)，提高城市對(duì)災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)得動(dòng)態(tài)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。
