深圳綜改示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果645項(xiàng)。圖為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。
10月14日，深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施一周年之際，新聞辦舉行會。China發(fā)展秘書長趙辰昕介紹，一年來，試點(diǎn)工作取得重要階段性進(jìn)展，首批40條授權(quán)事項(xiàng)中，22條已經(jīng)正式落地。司法部副部長劉炤介紹，司法部支持深圳在律師、仲裁、公證、商事調(diào)解、司法鑒定等領(lǐng)域，探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作發(fā)展新模式，推動簡化涉港澳跨境司法行政交流合作審批程序。深圳市市長覃偉中表示，截至9月底，全市商事主體超過370萬戶，同比增長7.2%，商事主體密度穩(wěn)居華夏城市首位。
授權(quán)事項(xiàng)
有18條事項(xiàng)正在有序推進(jìn)
China發(fā)展秘書長趙辰昕介紹，一年來，試點(diǎn)工作取得重要階段性進(jìn)展，首批40條授權(quán)事項(xiàng)中，22條已經(jīng)正式落地、取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，其他18條事項(xiàng)正在有序推進(jìn)。有關(guān)進(jìn)展情況，歸納起來主要是四個(gè)方面。
一是一批重要經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放順利推進(jìn)。和China相關(guān)部門、廣東省全力支持深圳綜合改革試點(diǎn)，積極推動相關(guān)事權(quán)下放。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)、外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)、占用林地省級審核權(quán)等權(quán)限陸續(xù)下放到位，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。
二是一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。深圳在科技創(chuàng)新、要素市場化配置、民生服務(wù)供給、國際規(guī)則對接等領(lǐng)域進(jìn)行了積極得探索。這些探索包括科技創(chuàng)新制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，率先實(shí)行非競爭性、競爭性雙軌制科研投入機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期得使用權(quán)。這些探索還包括在土地管理制度上深化探索，實(shí)行地上地表地下分別設(shè)立使用權(quán)制度，試行地下空間分層設(shè)權(quán)，形成配置更精準(zhǔn)、調(diào)節(jié)更靈活得空間資源配置機(jī)制。
三是一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性得改革方案和舉措積極實(shí)施。包括率先開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，也包括首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目落戶深圳，還包括率先實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”管控體系。
四是一批重要得實(shí)踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果不斷形成。包括率先制定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例，探索促進(jìn)數(shù)據(jù)要素便利流通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展得有效制度供給成為華夏數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性得立法。
涉外法律服務(wù)
支持深圳打造多元化涉外法律服務(wù)中心
司法部副部長劉炤介紹，司法部支持深圳在律師、仲裁、公證、商事調(diào)解、司法鑒定等領(lǐng)域組織開展粵港澳可以交流活動，探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作發(fā)展新模式，推動簡化涉港澳跨境司法行政交流合作審批程序。支持深圳打造多元化涉外法律服務(wù)中心，加快涉外法律人才培養(yǎng)儲備，提升涉外法律服務(wù)國際影響力，建設(shè)涉外法律服務(wù)高地。
劉炤介紹，司法部支持深圳開展行政復(fù)議體制改革。支持深圳深入貫徹落實(shí)依法治國委《行政復(fù)議體制改革方案》，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革落實(shí)落地，要求一級只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由本級統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，發(fā)揮行政復(fù)議得層級監(jiān)督功能和化解行政爭議得主渠道作用。
營商環(huán)境改革
商事主體密度穩(wěn)居華夏城市首位
深圳市市長覃偉中在介紹深圳營商環(huán)境改革進(jìn)展時(shí)稱，截至9月底，全市商事主體超過370萬戶，同比增長7.2%，商事主體密度穩(wěn)居華夏城市首位，從一個(gè)側(cè)面印證了深圳營商環(huán)境改革得成效。
覃偉中稱，深化營商環(huán)境改革是深圳綜合改革試點(diǎn)得重要內(nèi)容。深圳市委持續(xù)深化營商環(huán)境改革，推動營商環(huán)境走在華夏前列。主要來說，有“四個(gè)率先”：一是率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例。深圳對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，以推進(jìn)要素市場化配置為重點(diǎn)，在營造優(yōu)質(zhì)平等經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新融資便利模式、健全市場主體權(quán)益保障機(jī)制等六大領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新。
二是率先實(shí)施新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)。依托華夏（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建起快速受理、授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)得全鏈條保護(hù)體系。深圳知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等指標(biāo)在華夏營商環(huán)境評價(jià)中排名首位。今年1-8月，全市有效發(fā)明專利量同比增長22.6%，PCT國際專利量申請量穩(wěn)居華夏城市首位。
三是率先開展通關(guān)便利化改革。圍繞優(yōu)化通關(guān)流程、降低通關(guān)成本等方面，推出便利通關(guān)“新29條”措施，打造一流得通關(guān)環(huán)境，特別是大力推行“灣區(qū)組合港”，實(shí)現(xiàn)一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行，報(bào)關(guān)成本降低30%。
四是率先開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。以特區(qū)立法形式在華夏率先出臺實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，成立首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，上線第一個(gè)個(gè)人破產(chǎn)一體化辦理平臺，今年7月審結(jié)華夏第壹宗個(gè)人破產(chǎn)案件，填補(bǔ)了華夏自然人破產(chǎn)法律制度空白。
創(chuàng)業(yè)板改革
試點(diǎn)注冊制以來，IPO合計(jì)融資超1500億
覃偉中介紹，目前，深圳創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制實(shí)施以來，新上市公司208家，IPO合計(jì)融資超過1500億元。
綜改得引領(lǐng)作用更加凸顯。覃偉中稱，深圳率先在香港發(fā)行50億元離岸人民幣地方債券，率先建立并實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，率先在華夏發(fā)布第一個(gè)完整生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。
覃偉中還介紹，綜改得示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果645項(xiàng)、在華夏復(fù)制推廣65項(xiàng)，深圳國資國企綜合改革第壹批試驗(yàn)成果被國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向華夏推廣。
為用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，覃偉中稱，深圳新制定華夏首部綠色金融條例等17部地方性法規(guī)，修改商事登記若干規(guī)定等10部地方性法規(guī)，為深圳綜合改革試點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
鏈接
“四個(gè)率先”
率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、率先實(shí)施新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)、率先開展通關(guān)便利化改革、率先開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)
副省長王曦：支持深圳綜改，下放更多項(xiàng)省級行政職權(quán)
廣東為支持深圳綜合改革試點(diǎn)做了哪些部署安排？副省長王曦在發(fā)布會回應(yīng)提問時(shí)表示，省委、歷來重視放權(quán)賦能，近年來已累計(jì)委托下放1480項(xiàng)省級管理權(quán)限，目前絕大多數(shù)省級事項(xiàng)已由深圳自主實(shí)施。
王曦介紹，深圳綜合改革試點(diǎn)方案下發(fā)后，要求廣東加大行政審批、科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理、綜合監(jiān)管、涉外機(jī)構(gòu)和組織管理等方面放權(quán)力度，賦予深圳更多省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。在前期基礎(chǔ)上再次梳理了117項(xiàng)省級行政職權(quán)事項(xiàng)，今年2月以令明確調(diào)整由廣州、深圳實(shí)施。
“具體而言，117項(xiàng)省級行政職權(quán)事項(xiàng)涵蓋了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、省級劃管理、建筑工程資質(zhì)許可、環(huán)境影響評估等多個(gè)領(lǐng)域，努力為深圳綜合改革試點(diǎn)放權(quán)松綁、留足空間?！蓖蹶胤Q。
數(shù)說
截至9月底，全市商事主體超過370萬戶，同比增長7.2%，商事主體密度穩(wěn)居華夏城市首位；今年1-8月，全市有效發(fā)明專利量同比增長22.6%，PCT國際專利量申請量穩(wěn)居華夏城市首位；深圳創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制實(shí)施以來，新上市公司208家，IPO合計(jì)融資超過1500億元。
