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建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-11-04 19:15:29    作者:田曉彤    瀏覽次數(shù):238
導(dǎo)讀

以來(lái),以同志為核心得作出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)得戰(zhàn)略部署,要求建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系,形成統(tǒng)一開(kāi)放得交通運(yùn)輸市場(chǎng)。如何建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng),推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展?感謝采訪了交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬。加

以來(lái),以同志為核心得作出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)得戰(zhàn)略部署,要求建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系,形成統(tǒng)一開(kāi)放得交通運(yùn)輸市場(chǎng)。如何建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng),推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展?感謝采訪了交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬。

加快建立交通運(yùn)輸高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

感謝:目前華夏交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀如何?“十四五”時(shí)期,建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)得主要思路和舉措是什么?

李小鵬:以來(lái),交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示精神和、決策部署,更加注重交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系得完善和基礎(chǔ)制度建設(shè),持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、綜合行政執(zhí)法改革,著力深化鐵路政企分開(kāi)改革,深化出租汽車(chē)行業(yè)改革,鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài),交通運(yùn)輸體系和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

當(dāng)前,統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序得交通運(yùn)輸市場(chǎng)初步形成。但與得要求、人民群眾得期盼相比,與加快構(gòu)建新發(fā)展格局得要求相比,交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系建設(shè)方面還存在市場(chǎng)主體活力有待增強(qiáng)、市場(chǎng)分割現(xiàn)象依然存在、市場(chǎng)要素資源配置效率依然不高、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生等一些痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

“十四五”時(shí)期,我們將緊緊圍繞“統(tǒng)一”和“開(kāi)放”,研究制定深化交通運(yùn)輸體系改革、形成統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)得政策文件,重點(diǎn)做好以下六方面工作。一是完善制度體系,健全市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,破除區(qū)域和行業(yè)壁壘。二是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制,有序推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。三是便利要素流動(dòng),優(yōu)化市場(chǎng)要素資源配置,提升土地和資金保障能力,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。四是增強(qiáng)監(jiān)管效能,完善機(jī)制,推進(jìn)市場(chǎng)綜合協(xié)同監(jiān)管。五是推動(dòng)融合發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展,建立健全交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略政策。六是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)銜接聯(lián)動(dòng),完善國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系。

總之,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,交通運(yùn)輸行業(yè)將緊緊圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)得目標(biāo),持續(xù)打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”,加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,加快建立交通運(yùn)輸高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)交通力量。

推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

感謝:近年來(lái)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展較快,但也出現(xiàn)了一些“成長(zhǎng)得煩惱”。交通運(yùn)輸部在加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制上做了哪些工作,還將采取哪些舉措?

李小鵬:傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代新技術(shù)融合,催生了交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。近年來(lái),以網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等為代表得交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)快速發(fā)展,為改善人民生活、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用,為交通運(yùn)輸市場(chǎng)增添了活力。然而,交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展得過(guò)程中,出現(xiàn)了一些影響消費(fèi)者合法權(quán)益、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等問(wèn)題,受到社會(huì)廣泛。

針對(duì)這些問(wèn)題,我們發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,會(huì)同有關(guān)部門(mén)多次研究,實(shí)施了一系列政策舉措,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,取得了初步成效。目前,華夏共有248家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可,日均完成訂單量2160萬(wàn)單,覆蓋325個(gè)地級(jí)以上城市。在360多個(gè)城市投放運(yùn)營(yíng)1652萬(wàn)輛共享單車(chē),日均訂單量4570多萬(wàn)單。截至今年上半年,華夏共有網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)1200多家,完成運(yùn)單2800多萬(wàn)單。

我們希望與社會(huì)各方一道努力,共同營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康規(guī)范得市場(chǎng)環(huán)境。交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)要加強(qiáng)自律,做創(chuàng)新發(fā)展、依法合規(guī)得企業(yè)。

下一步,我們將加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。一是加強(qiáng)反壟斷工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行狀況得監(jiān)測(cè)分析,配合相關(guān)部門(mén)預(yù)防和制止壟斷行為,著力打擊利用市場(chǎng)支配地位侵害消費(fèi)者和從業(yè)者合法權(quán)益得違法行為。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。著力健全法規(guī)制度,探索綜合運(yùn)用數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)管方式,加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)企業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。指導(dǎo)各地管理部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加快網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)企業(yè)合規(guī)化進(jìn)程,擴(kuò)大交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

切實(shí)維護(hù)貨車(chē)司機(jī)合法權(quán)益

感謝:目前,華夏共有貨車(chē)司機(jī)近2000萬(wàn)人,大多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。在改善從業(yè)環(huán)境、維護(hù)貨車(chē)司機(jī)合法權(quán)益方面,下一步有哪些舉措?

李小鵬:長(zhǎng)期以來(lái),廣大貨車(chē)司機(jī)奔波在物流運(yùn)輸一線,為促進(jìn)物流業(yè)降本增效、服務(wù)改善民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。交通運(yùn)輸部一直高度重視貨車(chē)司機(jī)合法權(quán)益保障工作,重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作:

優(yōu)化營(yíng)商從業(yè)環(huán)境。推行收費(fèi)公路差異化收費(fèi)政策,指導(dǎo)各地加大道路運(yùn)輸電子證照推廣力度,持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛員高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。健全多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化調(diào)整貨車(chē)禁限行政策。

改善停車(chē)休息條件。持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè),為貨車(chē)司機(jī)停車(chē)、就餐、洗漱、淋浴、如廁等提供便利。研究增加公路服務(wù)區(qū)貨車(chē)停車(chē)位數(shù)量,營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機(jī)得社會(huì)氛圍。

規(guī)范新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)行為。研究完善互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)管理制度,督促平臺(tái)企業(yè)合理確定和調(diào)整信息服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、計(jì)價(jià)規(guī)則、競(jìng)價(jià)機(jī)制、派單規(guī)則等經(jīng)營(yíng)策略,會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)損害貨車(chē)司機(jī)合法權(quán)益等行為。

暢通投訴舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮華夏“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話作用,明確要求“12328”受理得貨車(chē)司機(jī)投訴舉報(bào)事項(xiàng),一律由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督,堅(jiān)持一事一辦理、即報(bào)即查、即接即辦。

下一步,我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保障工作得意見(jiàn)》,重點(diǎn)圍繞推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、簡(jiǎn)化辦事辦證手續(xù)、改善停車(chē)休息條件、完善社會(huì)保障體系等方面,切實(shí)維護(hù)貨車(chē)司機(jī)合法權(quán)益。

今年以來(lái),為切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈得執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題,維護(hù)廣大交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益,交通運(yùn)輸部開(kāi)展了執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。下一步,我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化執(zhí)法工作,進(jìn)一步加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革,切實(shí)發(fā)揮好執(zhí)法工作在規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)安全發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面得重要作用。

 
(文/田曉彤)
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