南都訊 記者賀蓓 縣域內(nèi)中小學(xué)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。昨日，廣東省、省編辦、省財(cái)政廳和省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼⒂诮衲?月1日起施行，有效期5年。改革的對(duì)象范圍為公辦中小學(xué)在編在崗教職員。
職稱崗位實(shí)行總量控制
省指出，《意見》將改革試點(diǎn)形成的可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法在全省范圍內(nèi)全面推行，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。
《意見》提出，完善中小學(xué)教職員編制管理機(jī)制?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教職員編制的總量管理，按照中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育行政和門根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、班額、生源(含外來務(wù)工人員子女)等情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)學(xué)生規(guī)模較小的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，按照教職員與學(xué)生比例和教職員與班級(jí)比例相結(jié)合的方式核定。據(jù)悉，原則上縣域內(nèi)中小學(xué)教職員編制總額每年核定一次。
《意見》指出，完善中小學(xué)教職員崗位設(shè)置管理。進(jìn)一步健全中小學(xué)崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)國(guó)家、省制定的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和縣域內(nèi)中小學(xué)校編制總量，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育行政部門，核定縣域內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位總量，實(shí)行總量控制。
教育行政部門在核定的崗位總量?jī)?nèi)，按照學(xué)校規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等情況，將崗位具體分配到各學(xué)校，結(jié)合校長(zhǎng)教師交流輪崗情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。在調(diào)整分配學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，應(yīng)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，適當(dāng)增加高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。
落實(shí)教師聘用合同管理
《意見》明確，完善中小學(xué)教師公開招聘制度。由縣級(jí)教育行政部門按照公開招聘的政策規(guī)定，制定符合教育教學(xué)規(guī)律、教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位適應(yīng)性的招聘方案并組織實(shí)施，重點(diǎn)考查職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能等方面的內(nèi)容。
鼓勵(lì)和支持各地積極創(chuàng)新公開招聘考試辦法，分類探索面試+筆試、直接面試、考察聘用等方法，遴選出熱愛教育事業(yè)、真正適合當(dāng)教師的人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。建立完善招聘優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。
同時(shí)，完善中小學(xué)崗位聘用管理制度。落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定做好教師考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、薪酬分配等管理工作。全面落實(shí)中小學(xué)教師聘用合同管理，學(xué)校依法依規(guī)與聘用人員簽訂聘用合同。建立完善能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，激發(fā)中小學(xué)教師隊(duì)伍的活力。
引導(dǎo)優(yōu)秀人才有序流動(dòng)
《意見》指出，完善中小學(xué)教師均衡配置機(jī)制。各地教育行政部門根據(jù)本地實(shí)際制定校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施方案并組織實(shí)施，通過多種交流輪崗形式，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間專任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級(jí)教師職稱比例和骨干教師比例大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源的均衡配置。
要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)交流輪崗校長(zhǎng)教師的管理和服務(wù)，為交流校長(zhǎng)教師的生活和工作提供便利，積極引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)、校際間教師隊(duì)伍水平差距。
嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”，嚴(yán)禁中小學(xué)自行招聘臨聘教師。注重發(fā)揮退休優(yōu)秀教師的作用，支持鼓勵(lì)身體健康、近期退休的優(yōu)秀教師支教講學(xué)，保障教育教學(xué)的實(shí)際需要。
實(shí)行師德考核“一票否決”
《意見》表明，逐步完善教師退出機(jī)制。推進(jìn)開展5年一周期的中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)，對(duì)注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位，不得從事教學(xué)工作。嚴(yán)格師德考核，實(shí)行師德考核“一票否決制”，師德違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)依照《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。
教師年度考核不合格的，學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，教師無正當(dāng)理由不同意變更工作崗位的，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)?？砂从嘘P(guān)規(guī)定解除聘用合同。聘期考核不合格的，學(xué)校可以不與其續(xù)訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。
同時(shí)，意見指出，完善教職員合法權(quán)益保障機(jī)制。將依法依規(guī)落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇保障政策，確?？h域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，農(nóng)村教師平均工資水平不低于城鎮(zhèn)教師平均工資水平，不斷提高教師的社會(huì)地位，努力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。
