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    中國的半島外交當求“最不壞”

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-09-04 19:26:50    瀏覽次數(shù):199
    導讀

    本文寫于2016年9月,當前朝核、薩德問題趨于嚴重,半島外交陷入僵局,鄙人謹以此文供各位參考:偉大的馬基雅維利外交家奧地利首相克萊門斯·梅特涅在1813年的關鍵時刻,曾經(jīng)這樣闡述過他對于外交工作的理解?!罢嬲?/p>

    本文寫于2016年9月,當前朝核、薩德問題趨于嚴重,半島外交陷入僵局,鄙人謹以此文供各位參考:


    偉大的馬基雅維利外交家奧地利首相克萊門斯·梅特涅在1813年的關鍵時刻,曾經(jīng)這樣闡述過他對于外交工作的理解?!罢嬲耐饨患易非蟮牟⒎峭昝?,而是在地緣現(xiàn)實之上‘最不壞’的結(jié)局。”

    梅特涅的這句話,對于今天中國雙重危機下的東亞外交來說,同樣合適——中國需要在權(quán)衡實力的基礎上,盡可能地爭取自身地緣利益的“最不壞”結(jié)局。

    1、朝核與薩德

    “對于奧地利來說,1812年的對法外交和1813年的對法外交,有著不同的政策原則是很正常的,因為外交原則的基礎已經(jīng)發(fā)生了變化?!薄诽啬祭駮h致信法國特使科蘭古侯爵

    無論是朝鮮的核武計劃,還是韓國的薩德系統(tǒng)部署,實際上都是對中國利益的傷害,也是中國外交難以妥協(xié)的底線。不過,一旦朝鮮半島無核化的事實被朝鮮連續(xù)不斷的核武裝打破,那么韓國薩德系統(tǒng)的部署就不可避免了。地緣的古老常識在東北亞再一次得到驗證:當?shù)谝粭l外交底線被打破之后,第二條底線的垮塌就將接踵而至。

    另外,朝鮮堂而皇之的核武計劃表明,中國并沒有實力阻止朝鮮進行背叛外交道德的核武冒險。同樣,在不斷攀升的核陰云威脅之下,中國也不具備道義和實力去阻止韓國部署薩德系統(tǒng)以求自衛(wèi)。這些都是無可奈何、必須考量的地緣現(xiàn)實。

    在這種情況下,如果中國依然試圖同時固守兩條業(yè)已崩潰的底線,那么中國就很可能遭到朝鮮半島各方的誤解和排擠,并在東北亞地緣外交上迅速喪失影響力,從而使中國自身的利益遭到破壞——在無效底線上的過分執(zhí)著,與其說是對原則的堅持,不如說是對現(xiàn)實的逃避。

    緣于此,中國的半島外交原則勢必需要作出一些微妙的調(diào)整。

    2、中國的現(xiàn)實利弊和長遠威脅

    實際上,朝鮮半島局勢對中國的利弊影響是相當復雜的。

    盡管國內(nèi)部分人群標榜朝鮮乃是中國的血盟,但實際情況很可能并非如此。

    從經(jīng)濟上來看,朝鮮的存在極大地損害了東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。凋敝的俄羅斯遠東和蒙古以及鎖國的朝鮮如同一層密不透風的棉膜,封死了東北大部分地區(qū)的對外經(jīng)濟活力,而朝鮮層出不窮的外交軍事冒險更增添了東北投資的政策風險。今天東北日益困頓的經(jīng)濟難題和維穩(wěn)形勢,朝鮮的存在實際上與有功焉。

    從地緣上來看,朝鮮的冒險政策正在產(chǎn)生對中國極其危險的地緣后果。

    盡管美國在韓國部署薩德系統(tǒng),極大程度地損害了中國的利益。但事實上,美國的這一決策也避免了更壞結(jié)果的出現(xiàn)。因為,如果美國不能部署薩德以保衛(wèi)日韓在不確定對手核武器威脅下的安全,那么日韓必然會想方設法擁有自己的核武器——他們完全有實力、也有理由這么做,而且中國并沒有實力阻止這一切。

    況且,朝鮮不斷升級并逐步成形的核威脅,正迅速迫使韓國、日本和美國形成軍事、、經(jīng)濟和外交上的全方位聯(lián)盟,以協(xié)調(diào)彼此的地緣政策。而這一聯(lián)盟的存在,不但會極大程度地消減中國在東亞事務上的影響力,而且隨著此聯(lián)盟在朝鮮核威脅下的不斷穩(wěn)固,很可能形成真正意義上的東亞版北約,甚至吸納臺灣加入,從而全面擠壓中國的地緣空間。

    考慮到朝鮮的核武器計劃并沒有明確的、可預期的終點,其對中國的地緣危害也很可能沒有底線。在這種情況下,如何最大程度上降低薩德系統(tǒng)這一既成事實對中國的傷害,以及防止未來東亞各國核武裝和東亞北約的形成,已經(jīng)成為中國外交的當務之急和重中之重。

    9月7日,樸槿惠與安倍舉行雙邊會晤,不久,雙方就情報共享達成協(xié)議——朝鮮核威脅正在迫使日韓美三方結(jié)成全面意義上的軍事外交同盟

    3、參與薩德部署

    “如果奧地利不能參與到未來的歐洲仲裁,那就意味著奧地利的利益將在其他國家的主導下無可避免地遭到最大程度的犧牲?!薄?813年,奧地利外交大臣梅特涅勸說奧皇參與反法同盟

    如果薩德系統(tǒng)的部署已經(jīng)成為韓國無可阻止的必然選擇,那么,中國最佳的策略并非強硬的反對,而是在彼此理解的基礎上,以中國國家安全和地區(qū)責任為由,通過談判請求參與薩德系統(tǒng)部署的協(xié)調(diào)進程,并爭取在這一問題上的部分權(quán)利。

    之所以如此最佳,是因為:

    一方面,如果樸槿惠和美方粗暴拒絕了中國的參與權(quán)利,那么中國將在此基礎上贏得對韓外交的道義主動權(quán)。因為,中國理解和談判的柔軟姿態(tài),不但能夠最大程度分解韓國內(nèi)部對中國的不滿并爭取更多的好感,從而為樸槿惠的反華決策制造更多的分裂,而且也能為中國本身的對韓反擊政策凝聚更多的國內(nèi)認可與共識——所謂“后發(fā)制人”,正在此理。

    另一方面,如果樸槿惠和美方允許了中國明確要求的參與權(quán)利,那么中國將在此基礎上將薩德系統(tǒng)的對華威脅盡可能地縮小,從而最大程度上降低薩德系統(tǒng)對中國的危害。

    而且,中國的參與,不但能夠降低薩德系統(tǒng)的危害,還能夠阻礙日、韓、美三國聯(lián)盟的鞏固,鞏固中國東亞地區(qū)的長遠利益。

    總之,在薩德系統(tǒng)部署的過程中,中國都應該盡可能地爭取參與的權(quán)利,這不但是保障中國利益的必須手段,也是分化對手的微妙伎倆——在博弈的很多時候,談判的姿態(tài)甚至比談判本身還要重要。如同梅特涅在統(tǒng)帥反法盟軍進攻拿破侖的過程中所說的那樣:“我一手持劍,一手挽著花環(huán),前者是為了消滅敵人,后者則是為了分化敵人,而這兩者都是實現(xiàn)最終目標必不可少的手段?!?/p>

    布拉格會議前夕,梅特涅和拿破侖兩位歷史巨人的最后一次會面,梅特涅以請求談判的姿態(tài)在拿破侖的內(nèi)部制造了裂痕,并消減了法國民眾的抵抗意志——家應該時刻銘記一點,即任何敵人都不是鐵板一塊的

    4、鞏固與朝韓之間的雙向信任

    在實現(xiàn)脆弱朝鮮半島邁向新穩(wěn)定的過程中,中國的外交立場應該竭力避免出現(xiàn)方向性的劇變。

    因為,相比于其他國家,中國的優(yōu)勢不僅在于自身實力,也在于中國能夠與朝鮮和韓國雙方同時維系一種基本的信任,并保留暢通的高層交流,這是相當難得的資源。

    而在國際社會逐步制裁朝鮮的過程中,中國不僅要秉持國際共識,更要盡可能地在中朝之間達成對于核問題升級與否上的基本共識——朝鮮的遵守與否并不重要,重要的是一旦朝鮮破壞它,中國的制裁將會變得名正言順——這一點,對于中朝之間的未來信任至關重要。

    如果中國能夠始終維系與朝韓兩國的信任,再加上中國舉足輕重的實力,那么這種信任將成為中國未來參與東北亞外交的巨大資源。朝核問題升級的根源在于雙方的互不信任,而中國的特殊影響力則能夠保證中國在未來朝核問題上始終發(fā)揮核心甚至關鍵的作用——而這種作用本身就可以成為與各方討價還價的基礎。

    “帝國外交力量的優(yōu)勢在于同時能夠維系與法俄兩國的共同信任?!薄诽啬?813(圖為拿破侖、梅特涅與拿破侖妻子奧地利公主瑪麗 路易莎)


    5、從現(xiàn)實的角度看待朝核問題

    如同梅特涅自身所言“不可預期的盟友,往往比可預期的強敵更加可怕。”無論從現(xiàn)實還是從長遠來看,朝鮮不可預期的核武目標決定了她將是中國利益的真正妨害者——因為,中國絕不可能容忍東亞各國的核武裝或者東亞北約的形成。

    那些以盟友眼光看待朝鮮作為的人,不但不能預見朝核危機的長遠惡果,也無法看清朝鮮危機對中國的現(xiàn)實影響,更像是沉迷在遙遠過去而難以自拔的感情用事者。

    今天中國的東亞外交目標乃在于,通過參與部署,盡可能消減薩德系統(tǒng)的現(xiàn)實威脅,并力求避免長遠最壞局面的出現(xiàn)——努力延緩日韓美三國同盟的進一步整合,以及降低日韓核武裝的可能性。

    事實證明,在冷靜評估自身利益和實力的基礎上,站穩(wěn)國際道義的腳跟,通過談判的姿態(tài),堅定有力、有條不紊地追求最“不壞”的結(jié)局,乃是大國實現(xiàn)自身地緣利益成本最低、收獲最大、后果最小的外交法則。

    這一點,既曾經(jīng)適用于17世紀的黎塞留樞機,也曾經(jīng)適用于19世紀前期的梅特涅伯爵,更曾經(jīng)適用于19世紀后半期的俾斯麥首相。今天,它同樣適用于中國。

    “第一流的外交家不僅僅在于他們能夠通過行動來攫取利益,更在于他們能夠在行動之中通過尊重法律和道德使得利益合法化,并避免后續(xù)惡果?!薄诽啬?813年反駁俄皇亞歷山大對奧地利的過分許諾(接受這一許諾將導致奧地利陷入無休無止的中歐戰(zhàn)爭,圖為1815年維也納會議中的梅特涅)——這一外交思維使得俾斯麥和基辛格深深折服

     
    (文/小編)
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