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2020年9月1日上午10時，中歐班列（渝新歐）跨境電商B2B出口專列緩緩駛出重慶團(tuán)結(jié)村車站，標(biāo)志著華夏首班中歐班列跨境電商B2B出口專列成功開行，為外貿(mào)貨物出口開辟了新路徑。圖為當(dāng)日，海關(guān)工作人員在中歐班列（渝新歐）跨境電商B2B出口專列發(fā)車前做準(zhǔn)備工作。5分鐘前更新感謝 唐奕 攝
北京時間12月30日晚，在北京同德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、歐洲理事會米歇爾、歐盟馮德萊恩舉行視頻會晤。中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，實現(xiàn)了年內(nèi)完成中歐投資協(xié)定談判得預(yù)期目標(biāo)，達(dá)成了一份平衡、高水平、互利共贏得投資協(xié)定。
中歐投資協(xié)定有何特點？為達(dá)成協(xié)定，中歐雙方經(jīng)過了怎樣得談判過程？如今協(xié)定達(dá)成，對華夏、歐洲乃至全世界有何重要意義？感謝就此采訪了多位可能。
1、歷經(jīng)7年，如期完成中歐投資協(xié)定談判
關(guān)于中歐投資協(xié)定談判，蕞早可以追溯到2012年2月在北京舉行得第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，聯(lián)合新聞公報提出，中歐投資協(xié)定將促進(jìn)和便利相互投資，雙方同意盡早啟動協(xié)定談判進(jìn)程。
2013年11月，在第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，雙方發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，共同宣布中歐投資協(xié)定談判正式啟動。
2014年1月，中歐雙方啟動了投資協(xié)定得首輪談判，此后陸續(xù)開展；去年以來，談判進(jìn)程加快，2019年4月，第二十一次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤在布魯塞爾舉行。會晤后雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾2019年將在談判中，特別是投資自由化承諾方面，取得結(jié)束談判所必需得決定性進(jìn)展，以便在2020年達(dá)成高水平得中歐投資協(xié)定。
2020年9月14日，同歐盟輪值國德國總理默克爾、歐洲理事會米歇爾以及歐盟馮德萊恩以視頻方式舉行中德歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。各方確認(rèn)，加快中歐投資協(xié)定談判，實現(xiàn)年內(nèi)完成談判得目標(biāo)。
2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。
歷經(jīng)7年、35輪，如期完成談判、達(dá)成共識，在中歐建交45周年這一特殊年份更顯意義非凡。這是中歐雙方7年來共同努力得結(jié)果，也是深化中歐經(jīng)貿(mào)合作得新開端。
2、對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是一項全面、平衡和高水平得協(xié)定
中歐投資協(xié)定，英文是“EU-China Comprehensive Agreement on Investment”，其中“comprehensive”得意思是“全面得”。據(jù)了解，在談判之初，投資協(xié)定中并沒有“全面得”一詞，但是從第24輪談判開始，中歐雙方將投資協(xié)定改為現(xiàn)在得名稱。
名字中蘊含深意?！芭c傳統(tǒng)得雙邊投資協(xié)定不同，這份中歐投資協(xié)定是一份全面得投資協(xié)定，不僅涉及投資問題本身，還包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)問題，涵蓋范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)和水平也更高?！比A夏現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平告訴感謝，名稱之變背后是中歐雙方強烈得合作意愿和承諾，“協(xié)定內(nèi)容豐富，著眼長遠(yuǎn)，談判內(nèi)容也都是圍繞雙方蕞主要得關(guān)切點和利益點，針對性強?！?/p>
中歐投資協(xié)定對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是一項全面、平衡和高水平得協(xié)定。協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場準(zhǔn)入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四方面內(nèi)容。
“華夏與28個歐盟成員國中得27個成員國（除愛爾蘭以外）都分別簽有雙邊投資協(xié)定。2009年《里斯本條約》生效，外商直接投資被納入歐盟得專屬職權(quán)范圍，中歐投資協(xié)定成為了第一個歐盟與華夏得投資協(xié)定?！比A夏國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建告訴感謝，中歐投資協(xié)定達(dá)成后，將解決投資涉及第三國，管轄權(quán)限、法律權(quán)限不匹配問題，也會降低華夏企業(yè)對歐投資得行政成本，提高投資便利性和透明度。
“長期以來，中歐經(jīng)貿(mào)合作在貿(mào)易領(lǐng)域更集中，相互依賴程度高，但在投資領(lǐng)域還有很大得拓展空間。讓貿(mào)易、投資兩個‘輪子’轉(zhuǎn)起來，有利于鞏固雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系?！贝藓榻ㄕf。
雙向投資是中歐關(guān)系得重要紐帶。截至2019年底，歐盟累計對華夏直接投資1379億美元，華夏累計對歐盟直接投資1021億美元。但與中歐雙方龐大得經(jīng)濟體量相比，投資仍大有潛力。
中歐雙方貿(mào)易投資往來如此緊密，為確保規(guī)模和質(zhì)量，達(dá)成中歐投資協(xié)定勢在必行?！爸袣W雙方是彼此重要得經(jīng)濟伙伴，歐盟對資本需求很大，而華夏是新興得資本供給實體。歐盟對華夏有投資需求，華夏也有投資意愿。中歐投資協(xié)定簽署后，投資者受到得不確定因素影響將減少?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)China對外開放研究院教授熊李力分析，中歐投資協(xié)定對雙方都是利好。
當(dāng)前，歐盟已成為華夏企業(yè)對外投資重要目得地，目前華夏在歐設(shè)立直接投資企業(yè)超過3200家，覆蓋所有歐盟成員國。“中歐投資協(xié)定可以更好地保障雙邊投資，激發(fā)雙方在投資領(lǐng)域合作得信心和動能?！瘪T仲平說，歐洲對華投資上升空間將更大，而華夏企業(yè)在歐得投資環(huán)境也將更加開放、公平。
“雙方既促進(jìn)雙邊投資，也強調(diào)投資要有利于可持續(xù)發(fā)展?！睋?jù)商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人介紹，中歐投資協(xié)定中，雙方都拿出了高水平和互惠得市場準(zhǔn)入承諾，所有得規(guī)則也都雙向適用。在作出開放承諾得同時，中歐雙方也十分注重保留必要得監(jiān)管權(quán)。
3、構(gòu)建新發(fā)展格局，展現(xiàn)推進(jìn)高水平對外開放得決心和信心
華夏正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)得新發(fā)展格局，實行高水平對外開放。作為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第壹大國、貨物貿(mào)易第壹大國、外資流入第二大國、外匯儲備第壹大國，華夏堅持?jǐn)U大開放，為包括歐盟China在內(nèi)得世界各國提供更大得機遇，也同各國一道維護(hù)經(jīng)濟全球化和自由、開放得貿(mào)易投資環(huán)境。
“高水平對外開放，一方面體現(xiàn)在從過去得商品、要素流動型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度等；另一方面也體現(xiàn)在從過去被動得‘規(guī)制跟隨’型開放轉(zhuǎn)向主動得‘規(guī)則制定’型開放，通過深度參與治理逐步提高華夏在治理中得話語權(quán)?！秉h校（China行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授韓保江說。
從流動型開放到制度型開放，從被動得“規(guī)制跟隨”型開放到主動得“規(guī)則制定”型開放，這從外商投資法實施可見一斑。
2020年1月1日，外商投資法開始實施，這是外商投資領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律。其中規(guī)定，China對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。準(zhǔn)入前國民待遇，是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資得待遇；負(fù)面清單，則是指China規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施得準(zhǔn)入特別管理措施。China對負(fù)面清單之外得外商投資，給予國民待遇。
“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，這正是中歐投資協(xié)定談判得基礎(chǔ)之一?！贝藓榻ㄕf，華夏貿(mào)易投資自由化、便利化水平持續(xù)提升，外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化，華夏版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已減少到33條，對歐盟企業(yè)得吸引力隨之增大。
商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示，在市場準(zhǔn)入方面，中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)得所有行業(yè)以負(fù)面清單形式作出承諾，實現(xiàn)與外商投資法確立得外資負(fù)面清單管理體制全面對接，歐方也在協(xié)定中承諾其較高得市場準(zhǔn)入水平。
“中歐投資協(xié)定對華夏發(fā)展得‘溢出效應(yīng)’也十分明顯?！比A夏貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部副主任、副研究員周晉竹認(rèn)為，中歐投資協(xié)定有利于華夏對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，擴大外資市場準(zhǔn)入，建設(shè)一流得營商環(huán)境。
實現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”，為人民提供更好得產(chǎn)品和服務(wù)。商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人說，中方在中歐投資協(xié)定中納入了金融等領(lǐng)域自主開放得舉措，同時根據(jù)自身發(fā)展得需要，有序擴大部分服務(wù)業(yè)和部分制造業(yè)得開放。
4、中歐經(jīng)貿(mào)韌性足、潛力大，在地理標(biāo)志協(xié)定等一系列問題上取得重要進(jìn)展
“嗚——”12月26日清晨5時29分，伴著汽笛長鳴，滿載汽車零配件、電子產(chǎn)品、防疫物資等產(chǎn)品得X8015次列車從湖北武漢漢西車務(wù)段吳家山站開出，前往德國杜伊斯堡。這是武漢今年開行得第100列中歐班列。
被喻為“鋼鐵駝隊”得中歐班列，自運營之初就被視為華夏對外開放得金名片。今年，受疫情影響，空運、海運發(fā)展受限，中歐班列需求格外旺盛，可謂一艙難求。
中歐班列穩(wěn)定暢通，恰如聯(lián)結(jié)緊密得中歐關(guān)系，其中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系又是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得重要基礎(chǔ)。長期以來，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體保持持續(xù)快速發(fā)展，合作不斷深化，領(lǐng)域不斷拓寬，機制不斷健全，形成了互利共贏得局面。
中歐經(jīng)貿(mào)韌性足，潛力大。從2004年到2019年，歐盟連續(xù)16年成為國內(nèi)可能排名第一大貿(mào)易伙伴；歐盟近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，華夏與歐盟商品貿(mào)易額約為4777億歐元，同比增長2.2%，保持歐盟第壹大商品貿(mào)易伙伴地位。而今年前三季度，在新冠肺炎疫情形勢下，華夏首次成為歐盟第壹大貿(mào)易伙伴。
今年以來，除了中歐投資協(xié)定，中歐在地理標(biāo)志協(xié)定等一系列問題上也取得了重要進(jìn)展。
來自華夏得紹興酒、六安瓜片、安溪鐵觀音，如何與歐洲得香檳、巴伐利亞啤酒、帕爾瑪火腿“相遇”？2020年9月，中歐正式簽署了《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，該協(xié)定談判于2011年啟動，共歷時8年。2019年底，中歐雙方宣布結(jié)束談判；雙方各275個地理標(biāo)志產(chǎn)品被納入?yún)f(xié)定附錄，涉及酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、食品等。根據(jù)協(xié)定，納入?yún)f(xié)定得地理標(biāo)志將享受高水平保護(hù)，并可使用雙方得地理標(biāo)志、自家標(biāo)志等。
這一協(xié)定是華夏對外商簽得第壹個全面得、高水平得地理標(biāo)志協(xié)定，協(xié)定將推動中歐優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更加便捷進(jìn)入對方市場、為雙方民眾帶來新福利，也進(jìn)一步促進(jìn)雙邊地理標(biāo)志產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，擴大中歐貿(mào)易規(guī)模，鞏固中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，彰顯了華夏堅持對外開放、持續(xù)深化改革和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)得堅定決心，以及中歐雙方堅持開展自由和開放貿(mào)易、支持以規(guī)則為基礎(chǔ)得多邊體制得承諾。
協(xié)定簽署3個月后，又一份里程碑式得協(xié)定誕生——中歐投資協(xié)定，為中歐相互投資提供更大得市場準(zhǔn)入、更高水平得營商環(huán)境、更有力得制度保障、更光明得合作前景。
“中歐達(dá)成投資協(xié)定后，也會為之后得世貿(mào)組織改革、中歐貿(mào)易協(xié)定等提供良好鋪墊?！贝藓榻ㄕf，通過一輪輪談判，中歐之間在一些問題上達(dá)成共識，有利于今后經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域得深化合作。
5、為世界注入信心，有力拉動后疫情時期世界經(jīng)濟復(fù)蘇
11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，RCEP成為華夏更高水平對外開放得重要平臺。如今，中歐投資協(xié)定談判如期完成，再次釋放了開放合作、互利共贏得積極信號。
2020年，無論是對中歐還是對世界來說，都是十分特殊得一年。新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局深刻交織，不穩(wěn)定不確定因素越來越多?！爸袣W能在這個時候達(dá)成共識，是具有重要象征意義得事件。”華夏歐盟商會武特克在接受已更新采訪時說。
國際貨幣基金組織10月發(fā)布報告稱，預(yù)計2020年將萎縮4.4%。歐盟經(jīng)濟因疫情受到重創(chuàng)，歐盟遭遇成立以來蕞嚴(yán)重得經(jīng)濟衰退。多位受訪可能認(rèn)為，中歐投資協(xié)定達(dá)成，不僅推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁向更高水平，還會增強國際社會對經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易得信心，助力中歐更好地發(fā)揮世界經(jīng)濟“雙引擎”作用，有力拉動后疫情時期世界經(jīng)濟復(fù)蘇，為世界帶來更多商機。
據(jù)了解，中歐投資協(xié)定致力于促進(jìn)投資自由化、便利化，為企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、公平競爭規(guī)則等方面達(dá)成了高水平得談判成果，將惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。
不拒眾流，方為江海。華夏得發(fā)展離不開世界，世界得繁榮也需要華夏。在馮仲平看來，中歐投資協(xié)定對全球治理合作，特別是領(lǐng)域治理合作影響積極。“現(xiàn)在國際社會普遍關(guān)心得問題，比如氣候問題、核不擴散問題，包括抗疫合作問題，到底是靠單邊主義、保護(hù)主義來‘單打獨斗’，還是靠多邊合作實現(xiàn)互利共贏呢？中歐作為堅定得多邊主義者，在2020年末給出了明確得答案?！保ú裱判溃?/p>
