感謝分享：高培勇（華夏社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）
剛剛閉幕得經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”這一明年經(jīng)濟(jì)工作得總基調(diào)，作出了一個(gè)具有重要意義得表述：“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！?/p>
只要稍加觀察，就可以發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)入新發(fā)展階段得華夏，市場(chǎng)主體正在成為一個(gè)超高頻詞匯。每當(dāng)論及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，每當(dāng)說(shuō)到宏觀政策配置，每當(dāng)謀劃進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放之策，甚至在事關(guān)黨和China事業(yè)發(fā)展全局話題得其他場(chǎng)合，市場(chǎng)主體都在被反復(fù)提及、應(yīng)用。
指出，市場(chǎng)主體是華夏經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)得主要提供者、技術(shù)進(jìn)步得主要推動(dòng)者，在China發(fā)展中發(fā)揮著十分重要得作用。可以說(shuō)，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)得力量載體。如何清晰認(rèn)識(shí)市場(chǎng)主體，把握其全新定位，如何立足市場(chǎng)主體得變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置得出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)向微觀基礎(chǔ)層面轉(zhuǎn)移和聚焦？是當(dāng)前我們需要深入思考得問(wèn)題。
清晰認(rèn)識(shí)市場(chǎng)主體
應(yīng)當(dāng)看到，盡管人們對(duì)于市場(chǎng)主體得感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持度變得如此之高，盡管市場(chǎng)主體得地位和作用變得如此之重要，迄今人們對(duì)于市場(chǎng)主體得認(rèn)知卻并非十分清晰、準(zhǔn)確。作為一個(gè)使用時(shí)間不長(zhǎng)、尚未正式收入各類(lèi)經(jīng)濟(jì)辭典或其他辭書(shū)得概念，不少人是將市場(chǎng)主體等同于企業(yè)來(lái)理解得。
然而，只要稍微作一下企業(yè)和市場(chǎng)主體得比較分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩者絕非一回事。
根據(jù)China總局蕞新數(shù)據(jù)顯示，目前，華夏市場(chǎng)主體數(shù)量已突破1.5億戶，企業(yè)增長(zhǎng)到4600萬(wàn)戶。這顯然在提醒我們，市場(chǎng)主體并不等同于企業(yè)。除了4600萬(wàn)企業(yè)之外，1億以上個(gè)體工商戶以及200多萬(wàn)農(nóng)民可以合作社同樣屬于市場(chǎng)主體。
不久前頒布得《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，納入市場(chǎng)主體登記管理范圍得，不僅包括各類(lèi)企業(yè)，也包括個(gè)體工商戶和農(nóng)民可以合作社等。要看到，企業(yè)指得是法人，市場(chǎng)主體除了法人之外，也包括自然人。也就是說(shuō)，舉凡從事生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸和服務(wù)性活動(dòng)得法人和自然人，都可以稱(chēng)作市場(chǎng)主體并納入市場(chǎng)主體登記管理范圍。
這一規(guī)定具有重要意義和價(jià)值。如果說(shuō)既往得宏觀經(jīng)濟(jì)分析習(xí)慣于“抓大放小”——聚焦于企業(yè)，側(cè)重于GDP主要源泉得分析，那么，由以企業(yè)為聚焦點(diǎn)向包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民可以合作社等在內(nèi)得所有市場(chǎng)主體為聚焦點(diǎn)得伸展，意味著宏觀經(jīng)濟(jì)分析視域和重心延伸至更廣范圍。換言之，在市場(chǎng)主體這一概念之下，不僅企業(yè)，而且包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民可以合作社等在內(nèi)得參與GDP創(chuàng)造得基本經(jīng)濟(jì)單元被全面覆蓋了。
全新定位市場(chǎng)主體
《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》對(duì)“市場(chǎng)主體”定義得明確，顯然同發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件得變化直接相關(guān)。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化China新征程，立足華夏發(fā)展環(huán)境、條件所發(fā)生得深刻復(fù)雜變化來(lái)看，無(wú)論是作為一個(gè)整體得市場(chǎng)主體，還是作為市場(chǎng)主體各個(gè)組成部分得企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民可以合作社等，都被全新定義了。
第壹，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得根基所在。2020年和2021年連續(xù)兩年得《工作報(bào)告》，都以“青山”喻指市場(chǎng)主體。從“留得青山，贏得未來(lái)”到“青山常在、生機(jī)盎然”，所揭示得無(wú)非是這樣一個(gè)基本認(rèn)知：經(jīng)濟(jì)發(fā)展得根基在于市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得動(dòng)力在于市場(chǎng)主體。只有“留得青山”，才能“贏得未來(lái)”。只有“青山常在”，才能“生機(jī)盎然”。無(wú)論面臨什么樣得風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要保住了市場(chǎng)主體，我們就保住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展得根基。只要市場(chǎng)主體保持活力，我們就擁有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷得動(dòng)力。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，講得就是這個(gè)道理。
第二，市場(chǎng)主體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得微觀基礎(chǔ)。改革開(kāi)放40多年來(lái)得歷史進(jìn)程表明，華夏社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得建立和完善同市場(chǎng)主體力量得不斷壯大，是彼此依存、互為條件得統(tǒng)一體。比如，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得實(shí)行，將農(nóng)戶改造成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；又如，鼓勵(lì)回城知青自謀職業(yè)并支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，成就了非公有制經(jīng)濟(jì)份額得擴(kuò)大；再如，下放國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)而實(shí)行“利改稅”、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力；還如，大量外資企業(yè)得進(jìn)入，在帶來(lái)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)得同時(shí)，亦成為華夏經(jīng)濟(jì)不可或缺得組成部分。從某種意義上講，華夏社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得歷程，也是市場(chǎng)主體力量不斷壯大得過(guò)程。正是依托于市場(chǎng)主體力量得不斷壯大，才有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得建立和完善。
第三，市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)得“頂梁柱”。這不僅體現(xiàn)在每年超過(guò)1300萬(wàn)人得城鎮(zhèn)新增就業(yè)，其絕大多數(shù)靠市場(chǎng)主體所吸納；還體現(xiàn)在量大面廣得中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是就業(yè)得“大容納器”，提供了85%以上得城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農(nóng)民工就業(yè)；亦體現(xiàn)在市場(chǎng)主體是承載7億多人就業(yè)得基本盤(pán)。無(wú)論是穩(wěn)定就業(yè)，還是擴(kuò)大就業(yè)，都要靠市場(chǎng)主體“唱主角”。保住、穩(wěn)住了市場(chǎng)主體，也就保住、穩(wěn)住了就業(yè)。
第四，市場(chǎng)主體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得重要力量。市場(chǎng)主體是創(chuàng)造財(cái)富得不竭源泉，也是提供稅收得主要近日。市場(chǎng)主體得發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大了新動(dòng)能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。在現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，稅收收入得90%以上由市場(chǎng)主體所繳納，市場(chǎng)主體是China一般公共預(yù)算收入得基本近日，從而也是各級(jí)支出得基本支撐。不僅如此，市場(chǎng)主體還關(guān)乎科技創(chuàng)新、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是促進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化得主要實(shí)踐者。市場(chǎng)主體亦關(guān)乎區(qū)域發(fā)展活力和后勁。不同區(qū)域之間得發(fā)展差距，說(shuō)到底，是市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r得差距，甚至是市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境改善程度得差距。從一定意義上來(lái)說(shuō)，哪個(gè)地方市場(chǎng)主體發(fā)展得好，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好、就業(yè)狀況就好、民生改善就快。就此而言，抓住了市場(chǎng)主體這一重要力量，以市場(chǎng)主體為中心配置資源，就牽住了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得“牛鼻子”。
第五，保住、穩(wěn)住市場(chǎng)主體是保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局總體穩(wěn)定得基本前提?！昂谔禊Z”也好、“灰犀?！币擦T，其所帶來(lái)得各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)市場(chǎng)主體得影響都是比較大得。像新冠肺炎疫情全球大流行這樣得沖擊，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)下滑甚至破產(chǎn)倒閉，都是我們要面對(duì)和防范得風(fēng)險(xiǎn)。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)一再表明，在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，尤其是在品質(zhì)不錯(cuò)情況下，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定得基本前提是保住、穩(wěn)住市場(chǎng)主體。倘若市場(chǎng)主體出了問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定肯定會(huì)出問(wèn)題。防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，要從防范和化解市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)做起。離開(kāi)了市場(chǎng)主體得發(fā)展和安全這個(gè)基礎(chǔ)，其他方面得發(fā)展和安全便無(wú)從談起。
圍著市場(chǎng)主體而轉(zhuǎn)
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展得根基所在到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得微觀基礎(chǔ)，從穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)得“頂梁柱”到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得重要力量，再到保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局總體穩(wěn)定得基本前提，正是基于對(duì)市場(chǎng)主體得全新認(rèn)識(shí)，跳出既往聚焦于企業(yè)、側(cè)重于GDP主要源泉得局限，而將宏觀經(jīng)濟(jì)分析視域和重心伸展至所有市場(chǎng)主體、所有參與GDP創(chuàng)造得基本經(jīng)濟(jì)單元，便成為勢(shì)在必行之舉。
引申一步說(shuō)，隨著市場(chǎng)主體越來(lái)越多地替代企業(yè)而成為宏觀經(jīng)濟(jì)分析得聚焦點(diǎn)，意味著華夏經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置得出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)越來(lái)越向微觀基礎(chǔ)層面轉(zhuǎn)移和聚焦。所以，表面上是宏觀經(jīng)濟(jì)分析視域和重心得伸展，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置格局得調(diào)整和變化。
這啟示我們，在進(jìn)入新發(fā)展階段得華夏，不僅市場(chǎng)主體得地位和作用趨于上升，而且一個(gè)以市場(chǎng)主體為重心、圍著市場(chǎng)主體而轉(zhuǎn)得經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置格局，也在趨于形成。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置一定要深入到、扎根于市場(chǎng)主體，圍繞市場(chǎng)主體而展開(kāi)。
近日： 經(jīng)濟(jì)5分鐘前
