1月8日，《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2021）》由北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布。測度結(jié)果顯示；2013-前年年，京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)增長迅速，協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高。其中北京得協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)保持高速增長，是三地中增長蕞多得；天津得協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)穩(wěn)步增長，從2013年得440.48增長到前年年得506.86，增長了15%，而河北得協(xié)同創(chuàng)新水平取得明顯進(jìn)步，協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到295.40，增長了195%。
《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2021》是圍繞貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體得目標(biāo)，由有關(guān)部門委托北京大學(xué)首都發(fā)展研究院研發(fā)得用于動態(tài)監(jiān)測和評價京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r得指數(shù)體系。
為更全面地測度京津冀協(xié)同創(chuàng)新得進(jìn)展情況，本報告在界定區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新得概念內(nèi)涵得基礎(chǔ)上，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新得目標(biāo)為導(dǎo)向，按照數(shù)據(jù)可連續(xù)獲取得原則，構(gòu)建了京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)得指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包括5個一級指標(biāo)，分別是創(chuàng)新能力、科研合作、技術(shù)聯(lián)系、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境，和11個二級指標(biāo)、22個三級指標(biāo)?；谥笜?biāo)體系，本報告測度分析了2013-前年年京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)發(fā)展趨勢，并從省級層面和地級城市層面對京津冀內(nèi)部得協(xié)同創(chuàng)新水平和各一級指標(biāo)得變化進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出政策建議。
基于對各一級指標(biāo)得結(jié)果分析，本報告總結(jié)提出了京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得得主要成效與存在得主要問題。主要成效主要體現(xiàn)在六個方面：
第壹，研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長，北京研發(fā)投入水平華夏領(lǐng)先，基礎(chǔ)研究日益得到重視。京津冀得研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重從2013年得3.22%上升到前年年得4.19%，高于同期得江蘇、浙江與廣東。其中北京從2013年得5.98%增加到前年年得6.31%，且繼續(xù)保持在華夏排名第壹得領(lǐng)先優(yōu)勢。前年年，北京基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出比重為15.9%，高于上海8.9%得比例，更遠(yuǎn)高于華夏6.0%得比例，正在接近發(fā)達(dá)China水平。
第二，創(chuàng)新產(chǎn)出迅速增長，北京高科技論文發(fā)表量全球領(lǐng)先，原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。京津冀SCI、SSCI和A&HCI論文數(shù)從2013年得171177篇增長至前年年得238743篇，增長了39.5%。專利申請數(shù)從2013年得171248件增長至前年年得408327件，增長了138.4%；北京高水平科技論文增長迅猛，“自然指數(shù)”排名全球第壹。北京加大對原始創(chuàng)新得投入，標(biāo)志性科技成果不斷涌現(xiàn)。
第三，科研合作網(wǎng)絡(luò)快速生長，網(wǎng)絡(luò)密度不斷提高，形成以京津?yàn)橹鬏S，京保石為次軸得結(jié)構(gòu)。京津冀論文合作關(guān)系總數(shù)從2013年得60增加到前年年得78，城市間關(guān)聯(lián)度不斷提高；網(wǎng)絡(luò)密度呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，前年年網(wǎng)絡(luò)密度為1.000，與2013年得0.769相比，提高了30%；平均路徑長度從1.231下降到1.000。2013-前年年京津冀科研合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，北京與天津雙核地位顯著，京津合作仍是網(wǎng)絡(luò)生長蕞為重要得動力。
第四，技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)日益完善，技術(shù)交易總量增長迅速，京冀技術(shù)合作大大加強(qiáng)。2013-前年年，北京與天津、河北得技術(shù)交易項(xiàng)數(shù)及成交額均快速增長，京冀技術(shù)交易項(xiàng)數(shù)從2564項(xiàng)上升為3880項(xiàng)、技術(shù)交易額從34.91億元上升為251.34億元，分別增長了51.3%和620.0%。
第五，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)活動更為活躍，北京產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)分工日益清晰。2018年末，京津冀法人單位在區(qū)域內(nèi)跨省（市）得產(chǎn)業(yè)活動單位達(dá)到1.6萬家，占區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)活動單位總量得5.5%，比2013年末增長180.2%。北京有序疏解非首都功能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)化、高端化、生態(tài)化態(tài)勢顯著，與此同時河北和天津積極承接北京市得部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，三地間得產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)分工日益明晰。
第六，基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平提升，創(chuàng)新服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，有力支撐區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新。京津冀得高速公路建設(shè)取得了顯著成效，環(huán)京津地區(qū)高等級公路基本實(shí)現(xiàn)了全范圍得覆蓋。高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展順利，“軌道上得京津冀”初步形成。北京作為華夏科技創(chuàng)新中心、金融管理中心、大型金融機(jī)構(gòu)總部、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和組織聚集地，強(qiáng)大得金融實(shí)力為科技發(fā)展提供強(qiáng)有力得資本支撐。
然而，京津冀協(xié)同創(chuàng)新得推進(jìn)過程中，仍存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是技術(shù)合作強(qiáng)度與城市等級及地理距離相關(guān)，“富人俱樂部”效應(yīng)是影響技術(shù)合作得主要因素。2013-前年年間，專利合作數(shù)量得增加主要有兩個維度，一個是北京與天津、石家莊這三個創(chuàng)新樞紐間得合作，另一個是北京與周邊地區(qū)得就近合作，如與廊坊、保定、滄州得合作專利數(shù)量增長明顯。合作專利數(shù)量減少得地區(qū)主要為與北京距離較遠(yuǎn)得城市，例如北部得張家口、承德與南部得衡水、邢臺、邯鄲等。
另一方面，北京市創(chuàng)新成果大部分在津冀地區(qū)以外轉(zhuǎn)化，對津冀得輻射引領(lǐng)作用有待提高。前年年，北京流向津冀技術(shù)合同4908項(xiàng)，成交額282.8億元，比2018年增長24.4%，但僅占北京流向外省市技術(shù)合同成交額得9.9%。北京市創(chuàng)新資源得結(jié)構(gòu)和津冀得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠匹配，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效鏈接，導(dǎo)致北京市得創(chuàng)新成果大部分在津冀地區(qū)以外轉(zhuǎn)化。
基于以上分析，本報告建議未來在繼續(xù)發(fā)揮北京得創(chuàng)新優(yōu)勢、強(qiáng)化北京對津冀輻射帶動作用得同時，需要加快提升天津、石家莊、保定等重要節(jié)點(diǎn)城市得創(chuàng)新能級，形成一核帶動、多級聯(lián)動得京津冀科技合作網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步完善京津冀內(nèi)部得高鐵、高速等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，壓縮時空距離，以區(qū)域間高速交通體系支撐京津冀各類要素得無障礙高效流動，降低科技合作得交易成本，延伸京津冀科技合作得空間范圍；圍繞科技合作網(wǎng)絡(luò)布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈得鏈接，通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得跨城市分工合作，帶動各城市得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城市間得經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，進(jìn)而促進(jìn)城市間科技合作，形成“科技合作帶動產(chǎn)業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)科技合作”得良性循環(huán)發(fā)展模式；發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)得核心作用,通過在北京市域和周邊地區(qū)得重要節(jié)點(diǎn)布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化集群，共建一批科技園區(qū)，構(gòu)建“三城兩翼一區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新模式，打造區(qū)域性科創(chuàng)走廊和“京津雄”創(chuàng)新金三角。
