華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心博士生
云南昭通那名頭頂風(fēng)霜上學(xué)的小男孩無(wú)意間走紅了，“留守兒童”、“貧困山區(qū)”等標(biāo)簽，小男孩執(zhí)著的夢(mèng)想、漫長(zhǎng)的上學(xué)道路……這些或許能讓人潸然淚下，而深度貧困區(qū)教育的痛點(diǎn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。
當(dāng)城市的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格一路暴漲時(shí)，當(dāng)城市的父母在猶豫著如何為孩子報(bào)培訓(xùn)班時(shí)，深度貧困區(qū)的教育狀況與城市之間的這種反差，卻讓人有一種說(shuō)不出的心酸。
當(dāng)下轟轟烈烈推動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧運(yùn)動(dòng)就是為了解決中國(guó)城鄉(xiāng)差距過(guò)大的問(wèn)題，但是當(dāng)前的運(yùn)動(dòng)過(guò)于集中對(duì)誰(shuí)是貧困戶的評(píng)判以及貧困戶收入的精細(xì)算計(jì)，卻很難從實(shí)際上來(lái)解決城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大化的問(wèn)題。
既有的教育政策對(duì)農(nóng)民子女上學(xué)有非常多的優(yōu)惠，精準(zhǔn)扶貧政策也非常關(guān)注因?qū)W致貧。
但是焦點(diǎn)在于，當(dāng)前農(nóng)村教育所面臨的真正問(wèn)題并不是上不起學(xué)的問(wèn)題，而是城鄉(xiāng)教育差距不斷擴(kuò)大化的問(wèn)題，是深度貧困區(qū)農(nóng)民教育觀念薄弱的問(wèn)題，是農(nóng)村學(xué)生在讀書過(guò)程中難以獲得有效引導(dǎo)的問(wèn)題。這是多方面共同作用的結(jié)果，既有社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，也有農(nóng)民的觀念問(wèn)題，還有教育體制的改革問(wèn)題。
筆者在全國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家在農(nóng)村教育中投入的大量資源并沒(méi)有得到有效的利用，雖然國(guó)家在農(nóng)村義務(wù)教育階段給予了大量的優(yōu)惠政策，農(nóng)民子女上學(xué)可以說(shuō)不僅不用拿錢，還能夠額外獲得很多方面的補(bǔ)貼，對(duì)于貧困家庭的子女來(lái)講，獲得的各項(xiàng)政策優(yōu)惠就更多了。但是，筆者發(fā)現(xiàn)了兩類現(xiàn)象值得重視：
一是農(nóng)民寧可讀高價(jià)的私立學(xué)校，也不愿意讀免費(fèi)的公立學(xué)校
在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民寧可把子女送到收高價(jià)學(xué)費(fèi)的私立學(xué)校，也不愿意將子女送到免費(fèi)的中小學(xué)去讀書，造成公辦中小學(xué)的學(xué)生嚴(yán)重流失，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
私立學(xué)校的發(fā)展本是無(wú)可厚非，但是在盈利目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)之下，私立學(xué)校和國(guó)家不斷進(jìn)行投入的公立學(xué)校相比，更容易占據(jù)主動(dòng)地位。
一方面，它利用比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能較快地整合集中教師、資金等各方面的資源，以提高教學(xué)質(zhì)量等手段來(lái)吸引更多的關(guān)注，另一方面，它也在逐漸掏空公辦學(xué)校，使農(nóng)民和公辦小學(xué)處于被動(dòng)的地位。
尤其是在家長(zhǎng)越來(lái)越重視子女教育的社會(huì)大趨勢(shì)之下，為了孩子的教育和未來(lái)，農(nóng)民不得不多花一些錢送孩子接受更好的教育，國(guó)家對(duì)公辦學(xué)校資源的投入也會(huì)逐漸閑置。
一方面是私立學(xué)校搶奪或者吸引生源、師資等，自身發(fā)展不斷壯大，另一方面是公立學(xué)校損失生源和優(yōu)秀教師，在并校中不斷萎縮。農(nóng)民不得不加大對(duì)子女教育的投入，孩子的成長(zhǎng)在這個(gè)過(guò)程中也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題。
一些私立學(xué)校為了擴(kuò)大盈利，盲目地?cái)U(kuò)張學(xué)校招生規(guī)模，而其相應(yīng)的師資、教室、宿舍等難以跟上，不僅使學(xué)校的教育質(zhì)量大打折扣，同時(shí)也給學(xué)生的生活、成長(zhǎng)造成了很不好的影響，而這些又缺乏相應(yīng)的政策和制度的規(guī)范和監(jiān)管。
過(guò)早的地離開家庭、進(jìn)入封閉化的校園環(huán)境后，孩子的身心發(fā)展在缺乏父母這一家庭教育環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和幫助下，如何才能獲得健康的成長(zhǎng)就成為了一個(gè)難題。
同時(shí)他們上學(xué)、放學(xué)的路上，或者是校車接送的路上，學(xué)生的安全又靠誰(shuí)來(lái)保障？當(dāng)前不斷涌現(xiàn)出的校車事故不正是這個(gè)原因嗎？難道僅靠不斷地強(qiáng)調(diào)注意校車安全問(wèn)題、加大處罰力度、制定校車標(biāo)準(zhǔn)就能減少事故嗎？如果抓不到根本，僅僅靠隔靴搔癢之策，起到的作用真的是杯水車薪。
二是“讀書無(wú)用論”在鄉(xiāng)村社會(huì)蔓延，農(nóng)村學(xué)生缺乏有效的引導(dǎo)
當(dāng)下的農(nóng)村教育現(xiàn)狀對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，出現(xiàn)了兩種截然不同的應(yīng)對(duì)策略：家長(zhǎng)非常重視教育的話，就會(huì)想方設(shè)法把子女送到教育質(zhì)量高的學(xué)校去，因此就有了上文講述的私立學(xué)校的發(fā)展空間。
而有的地區(qū)農(nóng)民對(duì)于子女的教育不重視，就用一種順其自然的態(tài)度：讀不讀書是子女的事情，家長(zhǎng)只要責(zé)任盡到了就行，而在父母外出打工的背景下，子女的教育就幾乎成了一種完全自由的狀態(tài)。缺乏有效的引導(dǎo)，農(nóng)村的很多孩子更容易在現(xiàn)代社會(huì)的種種誘惑中迷失自我。
在西南深度貧困區(qū)M縣調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的教育水平非常低，成年人中90%以上的都是小學(xué)文化，而且這個(gè)小學(xué)還不一定讀完。而在未成年學(xué)生中，多數(shù)正在重復(fù)著父輩的軌跡。
筆者在工作日上午十點(diǎn)多到A農(nóng)戶家調(diào)研時(shí)，農(nóng)戶14歲的兒子仍然躺在床上玩游戲……當(dāng)?shù)赝獬龃蚬さ娜撕苌?，農(nóng)民大都依靠農(nóng)牧業(yè)生活，即便是年輕人也多數(shù)閑在家里，很少出去打工，而手機(jī)游戲成為了他們打發(fā)時(shí)間最好的選擇。
在西南深度貧困區(qū)W縣調(diào)研時(shí)，很多農(nóng)民感慨，“在農(nóng)村社會(huì)，被手機(jī)廢掉的孩子有一大批?！鞭r(nóng)民的無(wú)奈在于孩子對(duì)游戲的熱愛(ài)，讓家長(zhǎng)和老師到了無(wú)法管束的地步。
由于這些深度貧困區(qū)山高路遠(yuǎn)，像“冰花男孩”那樣跑一個(gè)小時(shí)去上學(xué)的不在少數(shù)，因此多數(shù)學(xué)生選擇平時(shí)住校。有的學(xué)生會(huì)偷偷地把手機(jī)帶到學(xué)校去玩，有的雖然沒(méi)有手機(jī)，但是學(xué)校周邊的商店竟然會(huì)賒賬給這些學(xué)生買手機(jī)。
村民Z發(fā)現(xiàn)有段時(shí)間13歲的兒子成績(jī)下降很多，竟然降到了年級(jí)一百多名。原來(lái)是班級(jí)第六，在年級(jí)250多人中排到40多名。他意外發(fā)現(xiàn)兒子竟然拿著手機(jī)在玩游戲，追問(wèn)之下才知道他是從學(xué)校門口的商店里賒來(lái)的一部?jī)扇僭闹悄苁謾C(jī)。
知道這個(gè)消息后，他很氣憤，覺(jué)得這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題：手機(jī)影響學(xué)習(xí)是一方面，另一方面店家絲毫不考慮小孩的經(jīng)濟(jì)能力，大膽把手機(jī)賣給小孩實(shí)在是很荒唐。萬(wàn)一小孩子還不上錢，又不敢給家里說(shuō)，肯定就會(huì)走上歪門邪道。
而學(xué)校周邊的這些商店向?qū)W生提供賒賬買手機(jī)的服務(wù)，已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的市場(chǎng)，多數(shù)學(xué)生都背著父母和老師在那里拿到手機(jī)；盡管學(xué)校已經(jīng)通過(guò)在宿舍不設(shè)置充電插口等形式來(lái)防止學(xué)校玩游戲，但是這些商店還向?qū)W生提供充電服務(wù)，充一次電兩元錢；這些學(xué)生晚上在宿舍玩游戲的時(shí)候，還會(huì)專門派一個(gè)人去盯梢，以防老師的突然檢查。
總之，游戲給農(nóng)村教育帶來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)到了防不勝防的地步。久而久之，農(nóng)村的很多中小學(xué)生對(duì)于讀書沒(méi)有了任何興趣，反而對(duì)于游戲世界、對(duì)于外出打工賺錢自由支配自由消費(fèi)的生活，充滿了無(wú)限的想象和向往，然而這些思想又得不到正確的引導(dǎo)，造成農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際輟學(xué)比例偏高。
游戲社會(huì)、消費(fèi)社會(huì)的巨大魔力，使得這些正處于成長(zhǎng)期而又缺乏有效引導(dǎo)的學(xué)生很難抵抗得住這種誘惑。盡管游戲公司在輿論的壓力下，出臺(tái)了一些措施，事實(shí)上，這些措施在農(nóng)村地區(qū)根本沒(méi)有任何用處。一方面，父母的文化水平有限，多數(shù)還在外面打工，如何監(jiān)督子女合理的玩游戲？另一方面，這些學(xué)生拿到父母的身份證注冊(cè)賬號(hào)，哄騙家里的錢去買手機(jī)，誰(shuí)又管的了呢？
所謂的電競(jìng)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村的孩子來(lái)講，更是一個(gè)美麗的謊言，或許真有那么一兩個(gè)人最終站到了世界電競(jìng)的舞臺(tái)上，但是因?yàn)橛螒蚨⒄`學(xué)業(yè)、最后墮入貧困陷阱的學(xué)生誰(shuí)真正的會(huì)去關(guān)心呢！
這其中的原因，恐怕不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的歸因于家庭教育和學(xué)校教育的缺位，社會(huì)也有相當(dāng)大的責(zé)任。事實(shí)上，當(dāng)前農(nóng)村教育中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，教育體制的不順暢恐怕脫不了干系，調(diào)研中接觸到的很多農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)此深以為然。
當(dāng)前的教育制度和政策對(duì)于農(nóng)村來(lái)講意味著什么？在談教育體制的問(wèn)題之前，還是先分享筆者調(diào)研中接觸的兩組數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以讓大家感受一下當(dāng)前的城鄉(xiāng)教育差距有多大！
事實(shí)上，數(shù)學(xué)成績(jī)更加慘不忍睹。要知道，Q縣僅僅是西部地區(qū)的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，城鄉(xiāng)之間的差距已然如此之大，那么Q縣的農(nóng)村教育和中部地區(qū)、東部地區(qū)相比，其差距難以想象。
筆者和Q縣教育局的一個(gè)官員關(guān)于當(dāng)前的教育問(wèn)題聊得非常投機(jī)，他還向筆者展示了另外一組比較敏感的數(shù)據(jù)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年到2017年，全縣輟學(xué)的初中生有639人，其中男生466人，女生173人，輟學(xué)學(xué)生主要集中在農(nóng)村，實(shí)際數(shù)量還要更多。
第二組數(shù)據(jù)是：B縣某城郊中學(xué)，2016年對(duì)剛升入初中一年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行的學(xué)業(yè)水平測(cè)試——初一學(xué)生共有303人，語(yǔ)文和數(shù)學(xué)加起來(lái)超過(guò)120分的僅有39人，這意味著語(yǔ)文和數(shù)學(xué)都及格的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到39人。這個(gè)中學(xué)還地處城郊，基本上算是除了城區(qū)中學(xué)以外最好的中學(xué)了，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成績(jī)可想而知了。類似的數(shù)據(jù)還有很多，很多更加觸目驚心的就不一一列舉了。
那么，為何說(shuō)當(dāng)前的城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大化的問(wèn)題，教育體制和教育政策脫不了干系呢？這些年來(lái)，很多教育政策都是圍繞著“減負(fù)”“素質(zhì)教育”“快樂(lè)教育”等口號(hào)，這些口號(hào)聽起來(lái)的確很好，也很在理，但是對(duì)農(nóng)村教育來(lái)講，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，就是一顆漂亮的毒蘑菇。
小學(xué)下午三四點(diǎn)放學(xué)后，農(nóng)村的學(xué)生該做什么？
教育部門三令五申，要給學(xué)生減負(fù)，學(xué)校不得拖堂、不得違規(guī)補(bǔ)課，那么小學(xué)下午三四點(diǎn)鐘放學(xué)之后，該怎么辦？
對(duì)于城市的學(xué)生來(lái)講，當(dāng)然有各種各樣的興趣班、補(bǔ)習(xí)班，學(xué)生在家長(zhǎng)的陪同下，可以去快快樂(lè)樂(lè)的學(xué)習(xí)，當(dāng)然也少不了學(xué)生會(huì)抱怨負(fù)擔(dān)過(guò)重。盡管很多城市人對(duì)于小學(xué)放學(xué)過(guò)早等存在很多抱怨，但是最起碼還有比較多的替代性選擇，有家長(zhǎng)能夠在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)陪伴孩子。
對(duì)于農(nóng)村的學(xué)生來(lái)講，這么早放學(xué)，恐怕只能去蹦蹦跳跳的玩耍了。沒(méi)有那么多補(bǔ)習(xí)班、也缺少父母及時(shí)有效的陪伴，除了玩耍，還能做什么呢？在很多80后的回憶中，他們過(guò)去放學(xué)后，雖然也沒(méi)有補(bǔ)習(xí)班，但是老師可以把學(xué)生留下來(lái)做作業(yè)，可以讓學(xué)生放學(xué)背不完書不回家，可以在周六周末給學(xué)生義務(wù)補(bǔ)課，或許那個(gè)時(shí)候?qū)Υ硕加斜г?，但至少是幸運(yùn)的。
這些做法在當(dāng)前的教育體制下，想都不要想。老師占用課外時(shí)間給學(xué)生補(bǔ)課，屬于違規(guī)行為，老師更不能在課外辦補(bǔ)習(xí)班，一旦有舉報(bào)，學(xué)校和老師還要受到懲罰。不僅如此，如果因?yàn)槔蠋熗咸脤?dǎo)致放學(xué)時(shí)間延遲，學(xué)生要是在放學(xué)路上出了安全問(wèn)題，學(xué)校和老師也要吃不了兜著走。
對(duì)于學(xué)生過(guò)多的保護(hù)措施成為了一層厚厚的鎧甲，隔離了傷害，但也隔離了成長(zhǎng)。
這些僅僅是教育政策中問(wèn)題的一角，那么當(dāng)前的教育體制問(wèn)題，更讓農(nóng)村的學(xué)校和老師感到無(wú)奈。國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)制教育，本質(zhì)上是要減輕國(guó)民教育負(fù)擔(dān)，提高全民文化教育水平。但是，在農(nóng)村教育中卻出現(xiàn)了一些相反的效果。義務(wù)教育意味著接受中小學(xué)教育既是未成年學(xué)生的一項(xiàng)權(quán)利，也是一項(xiàng)義務(wù)。因此，學(xué)校不能開除學(xué)生，也不能讓學(xué)生留級(jí)，財(cái)政會(huì)根據(jù)學(xué)生的教育年限給予固定的撥款。
在農(nóng)村的教育現(xiàn)狀中，卻出現(xiàn)了很多讓教師感到無(wú)奈的地方：一方面，有的學(xué)生成績(jī)實(shí)在是差，家長(zhǎng)希望學(xué)生能夠留級(jí)，鞏固基礎(chǔ)知識(shí)，但是政策堅(jiān)決不允許，哪怕是自費(fèi)也不行；另一方面，有的學(xué)生實(shí)在是調(diào)皮搗蛋，老師又絲毫沒(méi)有管理辦法，過(guò)去打罵一下，或者以留級(jí)、開除等名義威脅一下，學(xué)生還會(huì)老實(shí)一些，但是現(xiàn)在政策嚴(yán)格限定了教師不許體罰學(xué)生，過(guò)去能夠采用的一些手段也被完全限定死，對(duì)于老師來(lái)講，就真的是沒(méi)有辦法了。
更重要的是，在義務(wù)教育、素質(zhì)教育、快樂(lè)教育等政策方針的指導(dǎo)下，要淡化學(xué)生的成績(jī)排名，并且小學(xué)階段的成績(jī)和升學(xué)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，有沒(méi)有成績(jī)都可以升入初中，誰(shuí)叫是義務(wù)教育呢？那么誰(shuí)還來(lái)在乎這些成績(jī)呢，誰(shuí)還來(lái)在乎學(xué)生學(xué)到了什么知識(shí)呢？農(nóng)村的學(xué)生因?yàn)闆](méi)有那么多課外的補(bǔ)習(xí)班可以上，也沒(méi)有老師能夠隨時(shí)補(bǔ)課，很多學(xué)生也實(shí)在是缺乏家長(zhǎng)的及時(shí)指導(dǎo)，教育政策又在淡化這些成績(jī)排名，那么農(nóng)村的學(xué)生該拿什么和城市比呢？
對(duì)于學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利保護(hù)已經(jīng)成為了阻礙學(xué)生進(jìn)步的枷鎖，學(xué)生打不得、罵不得，不能留級(jí)，不能補(bǔ)課，不能開除，一些非常差甚至是禍害教育秩序而自愿輟學(xué)的學(xué)生，因?yàn)榻逃块T非常重視輟學(xué)率這個(gè)指標(biāo)，老師還要求著他們?nèi)プx書。家長(zhǎng)、社會(huì)輿論、以及教育部門動(dòng)不動(dòng)就將板子打在老師身上，老師出于自保，能不管就不管，反正不出事就行。
事實(shí)上，農(nóng)村真的不比城市，既有的很多所謂的先進(jìn)教育理念的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)需要社會(huì)-家庭-學(xué)校全方位的環(huán)境保障，但是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)來(lái)講，這些顯然這些條件都不具備。
過(guò)去，農(nóng)村的孩子可以依靠苦讀書、學(xué)校加班加點(diǎn)的給學(xué)生開小灶，升學(xué)淘汰、成績(jī)排名雖然看起來(lái)殘酷一些，但是最起碼在這條道路上，農(nóng)村的孩子和學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)勤奮來(lái)獲得進(jìn)步和成長(zhǎng)，以彌補(bǔ)其他方面的不足。
但是現(xiàn)在政策的硬約束又徹底將農(nóng)村教育中一些可以變通的做法限定死，那么就只能越來(lái)越差了。在基層從事教育的很多中小學(xué)老師都在感慨，現(xiàn)在各方面條件都好了，但是農(nóng)村教育卻反而不如過(guò)去了，城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大，管理學(xué)生越來(lái)越難。
教育帶給我們的不僅僅是知識(shí)的積累，重要的是人力資本的提升，所謂的人力資本提升，非常核心的在于學(xué)生能夠在學(xué)校的教育中逐漸學(xué)會(huì)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)則，如何與師長(zhǎng)與社會(huì)交往，如何用一種較為科學(xué)的眼光來(lái)規(guī)劃自我的發(fā)展方向，如何遵守規(guī)則并且接收必要的社會(huì)規(guī)訓(xùn)。
而不是像當(dāng)前這樣，隨波逐流，在無(wú)規(guī)則中肆意成長(zhǎng)。一旦學(xué)生失去了在學(xué)校接受教育的機(jī)會(huì)，那么他在社會(huì)中將被迫接受現(xiàn)實(shí)的慘痛教訓(xùn)，并且這種教訓(xùn)往往更為殘酷。
教育的政策和環(huán)境給學(xué)生成長(zhǎng)中包裹上一層厚厚的鎧甲，雖然出發(fā)點(diǎn)是為了避免其受到傷害，但是與此同時(shí)這層鎧甲也成為了阻礙學(xué)生進(jìn)步的隔離層。
城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大化的問(wèn)題既是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的階段性矛盾，優(yōu)秀人才向城市集中，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，單靠鞭策農(nóng)村教育來(lái)獨(dú)攬狂瀾顯然也不現(xiàn)實(shí)。
社會(huì)和政策部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村教育的矛盾真的不再是上不起學(xué)的問(wèn)題了，而是教育政策如何能夠接地氣的提升農(nóng)村教育質(zhì)量的問(wèn)題。
