滬商自貿(mào)〔2022〕24號
各區(qū)，相關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）得若干措施》已經(jīng)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
上海市關(guān)于高質(zhì)量落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）得若干措施
為深入推動上海構(gòu)建對外開放合作和競爭新優(yōu)勢，落實商務部等6部門《關(guān)于高質(zhì)量實施<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）得指導意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號），搶抓開放型經(jīng)濟新機遇，為高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展培育新動能，制訂以下措施。
一、加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
（一）擴大與RCEP成員國間進口貿(mào)易規(guī)模
支持企業(yè)結(jié)合與RCEP成員國優(yōu)惠稅率調(diào)整進度，擴大集成電路、汽車零部件、醫(yī)療器械等領(lǐng)域先進技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進口，與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互補；鼓勵紡織品、食品和高端消費品等商品進口，增加能源資源產(chǎn)品和緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市發(fā)展、市經(jīng)濟信息化委）
（二）拓展面向RCEP得多元化國際市場
鼓勵本市優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)深度參與RCEP區(qū)域供應鏈合作，持續(xù)增強邊境措施透明度，提升集成電路、新能源汽車、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品及中間件出口通關(guān)效率，幫助企業(yè)提高供應鏈協(xié)同響應能力。鼓勵企業(yè)擴大區(qū)域內(nèi)業(yè)務輻射范圍，支持企業(yè)在RCEP重點市場完善國際營銷網(wǎng)絡布局，開拓展示、分撥和零售等功能。精心籌辦華交會、“出海優(yōu)品 云洽全球”等線上線下市場推廣活動，加大對日韓、東盟等重點市場宣傳推介力度，增強企業(yè)業(yè)務承接能力。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市發(fā)展、市經(jīng)濟信息化委）
（三）進一步推動區(qū)域內(nèi)跨境電子商務市場融合
鼓勵RCEP成員國得跨境電子商務平臺在本市運營，支持本市制造和貿(mào)易企業(yè)入駐平臺，進一步擴大紡織服裝、化妝品、高端消費品等商品進出口。全面實施稅款擔保制度，提升跨境電商進口商品通關(guān)便利化水平。鼓勵有條件得企業(yè)在RCEP區(qū)域市場建設海外倉和海外運營中心等服務設施，以企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式為外貿(mào)提供綜合配套服務。支持對跨境電商出口海外倉得貨物落實出口退（免）稅政策。支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)建設“絲路電商”合作交流引領(lǐng)區(qū)。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市稅務局、自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會）
（四）加快發(fā)展離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易
鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外市場資源網(wǎng)絡，加強面向RCEP得區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，開展包括離岸加工貿(mào)易等在內(nèi)得離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務。支持商業(yè)銀行對具有真實、合法交易基礎(chǔ)，且具備商業(yè)合理性和邏輯性得人民幣離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務和外匯離岸貿(mào)易業(yè)務，自主決定審核交易單證得種類，進一步提高企業(yè)開展跨境貿(mào)易得資金流動便利度。深化國際分撥貨物《未再加工證明》試點，支持相關(guān)貨物在區(qū)域內(nèi)其他China享受RCEP優(yōu)惠貿(mào)易項下得進口優(yōu)惠。建設洋山特殊綜合保稅區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼服務中心，進一步簡化進出境監(jiān)管手續(xù)，提高貨物流轉(zhuǎn)通暢度和自由度。（責任部門：市商務委、人民銀行上?？偛?、外匯上海市分局、上海海關(guān)、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際商務區(qū)管委會）
（五）提升通關(guān)便利度
落實RCEP“6小時通關(guān)”要求，對抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息得RCEP成員國原產(chǎn)得快運和易腐貨物，通常情況下實行6小時內(nèi)放行便利措施。加強“經(jīng)認證得經(jīng)營者”（AEO）和“經(jīng)核準出口商”制度宣傳和培育，幫助引導更多企業(yè)申請并成為高級認證企業(yè)和經(jīng)核準出口商，享受相關(guān)便利。（責任部門：上海海關(guān)）
二、加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
（六）加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易
培育技術(shù)貿(mào)易、軟件貿(mào)易企業(yè)，擴大基礎(chǔ)軟件、應用型軟件和先進技術(shù)在RCEP新興市場得出口規(guī)模。拓展數(shù)字出版、網(wǎng)絡視聽、動漫感謝原創(chuàng)者分享等數(shù)字內(nèi)容出口，加大力度推動中華文化走出去。提升China數(shù)字服務出口基地和臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)港能級，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、5G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，推動RCEP框架下數(shù)字經(jīng)濟國際合作。推動虹橋國際商務區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港率先成勢，積極創(chuàng)建虹橋臨空China數(shù)字服務出口基地，加快融入RCEP數(shù)字貿(mào)易市場網(wǎng)絡。（責任部門：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際商務區(qū)管委會）
（七）積極發(fā)展特色服務貿(mào)易
吸引RCEP成員國高端醫(yī)療人才，發(fā)展醫(yī)療服務貿(mào)易。加強與日本等國在醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域得合作，提高上海養(yǎng)老服務水平。提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、中醫(yī)藥診療設備數(shù)智化和互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院發(fā)展水平，擴大向RCEP成員國中醫(yī)藥服務出口規(guī)模。抓住RCEP生效后貨物貿(mào)易增長得機會，擴大與貨物貿(mào)易相關(guān)得倉儲、運輸、金融結(jié)算、保險、融資等生產(chǎn)性服務貿(mào)易規(guī)模。加大對可以服務業(yè)發(fā)展得支持力度，鼓勵上海優(yōu)勢企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，積極穩(wěn)妥拓展海外市場。（責任部門：市商務委、市發(fā)展、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市交通委、市地方金融）
（八）打造高效優(yōu)質(zhì)得金融服務
依托上海國際金融中心優(yōu)勢，持續(xù)豐富人民幣金融產(chǎn)品和工具，大力發(fā)展跨境貿(mào)易金融和跨境產(chǎn)業(yè)鏈金融服務。支持跨境人民幣貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務平臺發(fā)展，提升人民幣金融資產(chǎn)配置中心能級。強化人民幣計價支付體系建設，通過進一步發(fā)揮人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）作用，提高人民幣清結(jié)算對于RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資發(fā)展得支持效能。充分利用RCEP在外資持股比例、機構(gòu)準入等方面得新優(yōu)惠，助推在滬金融機構(gòu)“走出去”和成員國金融機構(gòu)“引進來”，不斷提高中資金融機構(gòu)國際競爭力。以數(shù)據(jù)交易所成立為契機，逐步研究開展金融數(shù)據(jù)安全有序跨境流動和信息處理。提升金融監(jiān)管服務能級和透明度，推動金融監(jiān)管與RCEP成員國互認，為現(xiàn)場檢查、跨境資質(zhì)認證、機構(gòu)設立、反洗錢等監(jiān)管合作提供更有力得國際法治保障。（責任部門：市地方金融、人民銀行上海總部、外匯上海市分局、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委、市委）
（九）便利自然人臨時移動
為從事貿(mào)易、提供服務或進行投資得商務訪問者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務提供者、安裝和服務人員及隨行配偶和家屬，分類提供來華 90天至3年不等得入境及停居留便利。（責任部門：外辦、市科委（市外專局）、市公安局（市出入境））
三、深化雙向投資合作
（十）加大對RCEP成員國得投資促進力度
以集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)為先導，聚焦電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)集群，圍繞金融、電信等高端服務業(yè)，加強與日本、新加坡、韓國等國駐滬投資促進機構(gòu)得對接聯(lián)系，加大投資促進力度，著力吸引更多外資投資上海。充分發(fā)揮華夏在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈方面得引領(lǐng)優(yōu)勢和上海得區(qū)位優(yōu)勢，支持RCEP區(qū)域內(nèi)跨國公司在滬設立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。充分發(fā)揮華夏國際進口博覽會服務企業(yè)得作用，擴大面向RCEPChina得貿(mào)易投資促進與推廣，更好帶動與RCEPChina得對外貿(mào)易、雙向投資和技術(shù)交流。（責任部門：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
（十一）支持企業(yè)對RCEP成員國投資
鼓勵上海企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進行供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、固鏈、補鏈”得高效布局，抓住RCEP成員國外資領(lǐng)域進一步開放得機遇，聚焦新加坡、印尼、日本等重點國別地區(qū)，在農(nóng)業(yè)資源、生物醫(yī)藥、電信通訊、綠色能源、基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域加大投資合作，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步加強與區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資促進機構(gòu)得溝通聯(lián)系，聚焦重點國別、重點行業(yè)，深化交流合作，促進項目對接落地。引導和支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在RCEP框架下發(fā)揮更大作用，鼓勵長三角企業(yè)抱團出海、共同入駐，全面加強境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群得聯(lián)動發(fā)展。（責任部門：市商務委、市發(fā)展、市經(jīng)濟信息化委、市國資委）
（十二）利用原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局
落實《海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，幫助企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈特點，用好原產(chǎn)地累積規(guī)則、微小含量規(guī)則、企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明和背對背原產(chǎn)地證明等RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。引導企業(yè)合理規(guī)劃生產(chǎn)資源配置，優(yōu)化供應鏈布局，提高國際貿(mào)易物流效率、降低企業(yè)運營成本。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,深入推進技術(shù)改造,支持企業(yè)加強設備更新和新產(chǎn)品應用。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，支持企業(yè)不斷提升高附加值得中間產(chǎn)品供給能力,向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸發(fā)展，形成具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力得技術(shù)和產(chǎn)品。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市經(jīng)濟信息化委）
（十三）推動先進制造業(yè)發(fā)展
結(jié)合RCEP實施，加快發(fā)展“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，增強制造業(yè)核心競爭力，推進制造業(yè)補鏈強鏈。鼓勵企業(yè)應用RCEP成員國先進技術(shù)，強化資源、技術(shù)、裝備支撐。深入實施智能制造和綠色制造工程，全面提升服務型制造能力，優(yōu)化本市制造業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展）
四、建設高水平區(qū)域合作平臺
（十四）釋放可以園區(qū)示范潛力
發(fā)揮外高橋保稅區(qū)和虹橋國際商務區(qū)China進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，新設一批RCEP成員國國別展示中心，培育一批面向RCEP區(qū)域得進口商品直銷平臺和國別商品交易中心，支持虹橋海外貿(mào)易中心建設，加快上海自貿(mào)試驗區(qū)國別集中展示中心項目建設，集聚與進口貿(mào)易有關(guān)得國內(nèi)外知名可以服務機構(gòu)。支持臨港新片區(qū)中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)、上海金山日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)，進一步深化區(qū)域合作。（責任部門：市商務委、自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、虹橋國際商務區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、金山區(qū)）
（十五）對接RCEP深化滬滇合作共同拓展東南亞市場
對標越南、老撾、緬甸等成員國產(chǎn)品關(guān)稅減讓表，培育壯大一批深化滬滇開放合作得示范企業(yè)，共同拓展東南亞市場，做大與東盟China得進出口規(guī)模。鼓勵滬滇企業(yè)共同完善國際營銷網(wǎng)絡體系和跨境電商綜合服務體系，協(xié)同開展項目共引，加快推進產(chǎn)業(yè)招商，推出一批深化滬滇開放合作示范園區(qū)。積極支持云南國際貿(mào)易“單一窗口”建設，共享上海建設國際貿(mào)易“單一窗口”經(jīng)驗，以數(shù)字賦能服務云南外貿(mào)企業(yè)。（責任部門：市商務委、合作交流辦）
五、加強對企業(yè)服務
（十六）加強惠企培訓感謝原創(chuàng)者分享
開展RCEP系列培訓活動，及時發(fā)布相關(guān)政策和市場信息，指導企業(yè)運用關(guān)稅減讓、市場開放等互惠措施，加強企業(yè)運用RCEP能力建設，提高協(xié)定優(yōu)惠利用率。加快對中小企業(yè)在人才管理、戰(zhàn)略管理、電子商務等領(lǐng)域開展針對性得培訓，支持企業(yè)用好RCEP規(guī)則，加快推進中小企業(yè)更好更快地融入到區(qū)域價值鏈和供應鏈。設立“RCEP企業(yè)服務感謝原創(chuàng)者分享站”，組建可能庫，開通線上線下感謝原創(chuàng)者分享功能，為企業(yè)提供RCEP協(xié)定相關(guān)貿(mào)易合規(guī)、通關(guān)便利措施等方面得感謝原創(chuàng)者分享服務。推出“走出去服務港”公眾號升級版，聚焦RCEP優(yōu)化信息檢索、項目對接等服務功能。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市貿(mào)促會）
（十七）做強國際貿(mào)易“單一窗口”服務RCEP功能
上線“RCEP協(xié)定允許關(guān)稅稅率查詢系統(tǒng)”，為企業(yè)提供RCEP成員國允許關(guān)稅查詢服務及允許關(guān)稅稅率智能籌劃，服務保障企業(yè)蕞大程度享受RCEP優(yōu)惠條款。開展RCEP協(xié)定下得貿(mào)易合規(guī)與通關(guān)便利化服務，圍繞原產(chǎn)地證貿(mào)易合規(guī)條款，研發(fā)“RCEP區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地證規(guī)則查詢系統(tǒng)”。加強與RCEP成員國相關(guān)通關(guān)服務主體得合作，積極為本地企業(yè)提供便利化服務。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)）
六、積極打造一流營商環(huán)境
（十八）提升國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護水平
充分依托China海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心上海分中心及浦東分中心，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與發(fā)布機制，分類指導海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，切實提升本市企業(yè)“走出去”過程中得知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識和糾紛應對能力。鼓勵設立市場化運作得知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金，為相關(guān)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供必要得資金支持。加快推進華夏（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，在全市范圍內(nèi)面向新材料、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)開展快速協(xié)同保護工作。依托上海國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)基地，開展覆蓋RCEP主要成員國得海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范和維權(quán)援助服務，提升本市企業(yè)在成員國市場得知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。提升與RCEPChina在知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新與支持、人才培養(yǎng)、仲裁調(diào)解、可持續(xù)發(fā)展等方面得國際合作水平。（責任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務委）
（十九）加強企業(yè)海外權(quán)益保護體系建設
實施產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查和評價工程，科學評估加入RCEP后外貿(mào)環(huán)境變化對本市產(chǎn)業(yè)國際競爭力影響。跟蹤RCEP成員國貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策變化和規(guī)則實施差異，編制主要成員國政策解讀，加強規(guī)則實務培訓。持續(xù)強化海外權(quán)益保護，健全完善境外項目防疫信息監(jiān)測網(wǎng)絡以及企業(yè)境外權(quán)益保護應急救援網(wǎng)絡。指導企業(yè)制定完善境外投資風險防范措施和應對預案，全面提升企業(yè)應急突發(fā)救援能力。（責任部門：市商務委、市發(fā)展、市經(jīng)濟信息化委）
（二十）強化國際貿(mào)易便利化標準支撐
加大RCEP成員國相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施體系研究，開展重點行業(yè)、貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤感謝原創(chuàng)者分享和應對服務，提高本市外貿(mào)企業(yè)應對技術(shù)性貿(mào)易措施水平。緊密跟蹤RCEP成員國標準化戰(zhàn)略和重點貿(mào)易領(lǐng)域政策動態(tài)，積極開展國際標準得技術(shù)性貿(mào)易趨勢和關(guān)鍵指標研究，提升技術(shù)性貿(mào)易措施國際化水平，增強重點企業(yè)風險防范和處置能力。（責任部門：市市場、市商務委）
（二十一）加強經(jīng)貿(mào)摩擦應對和援助服務
加強RCEP成員國貿(mào)易救濟等案件跟蹤，建設多主體協(xié)同得經(jīng)貿(mào)摩擦綜合服務體系。發(fā)揮《上海市貿(mào)易調(diào)整援助辦法》效用，創(chuàng)新貿(mào)易調(diào)整援助方式，搭建貿(mào)易調(diào)整援助公共服務平臺，幫助企業(yè)更好抵御國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化風險。開展RCEP主要成員國貿(mào)易產(chǎn)品安全預警監(jiān)測，跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全監(jiān)測報告。（責任部門：市商務委、市）
（二十二）推動企業(yè)國際經(jīng)營合規(guī)建設
對接RCEP規(guī)則，定期發(fā)布企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)經(jīng)營指南。引導企業(yè)提高合規(guī)意識，聚焦人才培養(yǎng)，樹立合規(guī)理念，自覺推動企業(yè)合規(guī)建設，助力企業(yè)在“走出去”過程中守好合規(guī)底線，提高企業(yè)主動風險應對能力，進一步提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平。開展RCEP重點貿(mào)易投資企業(yè)得國際經(jīng)營合規(guī)風險排查，提高企業(yè)抗風險能力。依托市貿(mào)促會，開展重點企業(yè)自貿(mào)協(xié)定使用監(jiān)測，及時了解企業(yè)自貿(mào)協(xié)定使用情況。（責任部門：市商務委、市發(fā)展、市國資委、市貿(mào)促會）
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撰稿：自由貿(mào)易發(fā)展處
感謝：張瀚森
