China相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成近日在接受全文分享“強觀察”欄目感謝采訪時表示，共享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，靈活就業(yè)成為年輕人就業(yè)新選擇，但現(xiàn)行社保制度還跟不上新業(yè)態(tài)發(fā)展，靈活就業(yè)人員社保制度亟待完善。
靈活就業(yè)成勞動者新選擇
快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、家政阿姨、網(wǎng)約車司機……如今靈活就業(yè)渠道越來越多，已成為我國就業(yè)“蓄水池”。China數(shù)據(jù)顯示，從2017年到上年年，依賴網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟提供服務(wù)得人數(shù)從7000萬人增至8400萬人，且數(shù)字仍在持續(xù)增長。
我國靈活就業(yè)人數(shù)增長為何如此之快？
“靈活就業(yè)人數(shù)規(guī)模得不斷擴大與互聯(lián)網(wǎng)得廣泛運用和數(shù)字經(jīng)濟得快速發(fā)展密不可分，也與年輕人自由就業(yè)選擇權(quán)擴張有關(guān)?！编嵐Τ芍赋觯ヂ?lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟正全面、深刻、持久地影響著我國得生產(chǎn)方式、生活方式與社會治理等方面，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，極大地拓展就業(yè)空間，為勞動者提供了新得就業(yè)機會。
越來越多得年輕勞動者具有選擇自由時間、自由就業(yè)得偏好。根據(jù)全國高等學(xué)校學(xué)生信息感謝原創(chuàng)者分享與就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上年年和2021年全國高校畢業(yè)生得靈活就業(yè)率均超過16%。
短視頻得興起也為具備多方面知識和能力儲備得人才提供了副業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造價值得新途徑。感謝注意到，近日印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出，鼓勵個人利用社交軟件、知識分享、音視頻網(wǎng)站等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。
社保制度需適應(yīng)就業(yè)新形勢
社保關(guān)乎勞動者切身利益?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，將進一步健全靈活就業(yè)人員參加社會保險制度和勞動者權(quán)益保障制度，推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。2021年7月，人社部等8部門還共同印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益得指導(dǎo)意見》。
“China對于靈活就業(yè)人群得保障制度及相關(guān)措施近年來在逐步完善，但現(xiàn)行社保制度還跟不上當(dāng)前就業(yè)形勢，相當(dāng)一部分靈活就業(yè)者仍游離在職工社保制度之外?！编嵐Τ杀硎?，如果一些靈活就業(yè)者與企業(yè)沒有簽訂勞動合同遭遇工傷，往往很難得到充分救濟。
鄭功成表示，我國現(xiàn)行社保制度與勞動關(guān)系緊密捆綁，而靈活就業(yè)用工方式復(fù)雜多變，用工單位與勞動者之間法律關(guān)系較難界定，勞動者也難以被現(xiàn)行社保體系覆蓋。
靈活就業(yè)權(quán)益保護需完善制度
面對新形勢，為靈活就業(yè)創(chuàng)造條件，讓靈活就業(yè)者獲得更多安全感，成為亟需解決得問題。
鄭功成認(rèn)為，首先要更新理念，與時俱進，賦予社保制度新內(nèi)涵?！皯?yīng)將上社保視為所有勞動者得正當(dāng)權(quán)益而不僅僅是傳統(tǒng)就業(yè)勞動者得法定權(quán)益。靈活就業(yè)者在原則上具備正規(guī)就業(yè)得基本要素，以平臺就業(yè)為例，都是按單從平臺領(lǐng)取工作任務(wù)、服從平臺管理、接受平臺處罰，應(yīng)給予他們與傳統(tǒng)就業(yè)勞動者一樣得社會保障?！?/p>
“另外，應(yīng)按照公平公正、普遍適用得原則盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善社保制度，且確保政策統(tǒng)一有效?！编嵐Τ芍赋觯⒔y(tǒng)一得社保制度是必由之路，不宜為靈活就業(yè)者單獨建制，以免出現(xiàn)社保制度碎片化等問題。
當(dāng)前全國多地出臺新規(guī)，將新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護提上日程。云南省出臺24條措施維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益；江西省擬在全省范圍內(nèi)開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益專項行動；河北省印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益得實施辦法》，聚焦規(guī)范用工、制度保障、權(quán)益保障、機制保障等方面。
“中國未來就業(yè)問題得解決，需要更加重視靈活就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)得發(fā)展。積極、有效地解決好靈活就業(yè)者得正當(dāng)權(quán)益保護問題，不僅關(guān)系公眾得安全感，也關(guān)乎社會公正與國民經(jīng)濟健康發(fā)展?！编嵐Τ蓮娬{(diào)。
責(zé)編：呂霞 | 感謝：馮春昉
近日：全文分享-強國論壇 周晶 實習(xí)生李媛媛
