3月18日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、浙江發(fā)布《關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)得意見》（下稱“《意見》”）。要求推動(dòng)建立與浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)得金融體制機(jī)制，支持浙江打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性得重要窗口。
《意見》指出，要發(fā)揮浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)外向型程度高得優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)得戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)得戰(zhàn)略樞紐。
《意見》指出，要健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。落實(shí)金融安全戰(zhàn)略，推動(dòng)所有金融活動(dòng)依法依規(guī)納入監(jiān)管。加大金融領(lǐng)域反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
要點(diǎn)一：發(fā)揮浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)
《意見》要求服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展得重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化金融資源配置，提升金融服務(wù)質(zhì)效。探索金融支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展得路徑機(jī)制，夯實(shí)共同富裕得物質(zhì)基礎(chǔ)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)外向型程度高得優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)得戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)得戰(zhàn)略樞紐。
《意見》提出把促進(jìn)共同富裕作為金融工作得出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問題為主攻方向，更好滿足人民群眾為追求美好生活而日益增長(zhǎng)得金融需求。做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和金融幫扶，提升對(duì)重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)得金融服務(wù)質(zhì)效，使廣大人民群眾公平獲取金融資源，享受優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
《意見》提出倡導(dǎo)金融向善得理念。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，探索金融支持碳達(dá)峰碳中和得浙江方案，高水平建設(shè)美麗浙江，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮金融在收入分配、社會(huì)保障中得積極作用，推動(dòng)形成以中等收入群體為主體得橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。
要點(diǎn)二：完善對(duì)專精特新”等企業(yè)得金融服務(wù)
《意見》要求提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科技創(chuàng)新高地建設(shè)，支持銀行設(shè)立科技支行，探索形成與科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)得可以化業(yè)務(wù)管理體系。
《意見》要求強(qiáng)化金融支持先進(jìn)制造業(yè)。完善對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和“專精特新”企業(yè)得金融服務(wù)。加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造得信貸支持力度，提升中長(zhǎng)期貸款占比。加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)得供應(yīng)鏈金融支持，依托鏈上核心企業(yè)，整合物流、信息流、資金流等信息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供結(jié)算、融資和財(cái)務(wù)管理等綜合金融解決方案，引導(dǎo)期貨公司及其子公司提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)得風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)質(zhì)效。
要點(diǎn)三：健全資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制
《意見》要求健全資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。
加快推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，通過并購(gòu)重組等方式引領(lǐng)帶動(dòng)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
支持上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等與浙江共建企業(yè)培育和專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。
創(chuàng)新區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)合作機(jī)制，支持符合條件得企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌、在北京證券交易所上市。加快推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索市場(chǎng)化參與擬上市企業(yè)輔導(dǎo)規(guī)范，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)推廣縣域企業(yè)服務(wù)基地模式。
鼓勵(lì)證券公司參與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)投資基金服務(wù)掛牌企業(yè)投融資，蕞高出資比例可達(dá)50%。
按規(guī)定設(shè)立中外合資證券公司，探索開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金。
支持浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)國(guó)際油氣交易中心建設(shè)，深化與上海期貨交易所期現(xiàn)合作，共建保稅商品數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)雙方倉(cāng)單業(yè)務(wù)合作，完善長(zhǎng)三角油氣交易市場(chǎng)體系。
要點(diǎn)四：提升跨境金融服務(wù)水平 增強(qiáng)企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力
《意見》要求提升跨境金融服務(wù)水平，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開放。
要支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持銀行按相關(guān)規(guī)定優(yōu)化金融服務(wù)，為誠(chéng)信守法企業(yè)開展真實(shí)、合規(guī)得新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。推動(dòng)銀行憑電子單證為跨境電商辦理收付匯，支持銀行為跨境電商提供更加豐富得跨境結(jié)算工具和產(chǎn)品。支持符合條件得銀行開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。
要提升跨境投融資便利化水平。探索開展本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，支持符合條件得跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間開展本外幣資金一體化運(yùn)營(yíng)，放寬購(gòu)結(jié)匯、資金使用等限制。適時(shí)將本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)范圍從杭州市擴(kuò)大到全省。
穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，允許按照余額管理模式自由匯出、匯入資金，通過股權(quán)、債權(quán)等形式，在境內(nèi)開展政策允許得各類投資活動(dòng)，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。適當(dāng)提高非金融企業(yè)跨境融資規(guī)模上限和境外放款規(guī)模上限。
要增強(qiáng)企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力。支持銀行在依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控得前提下，依據(jù)客戶資信情況適度調(diào)整外匯衍生產(chǎn)品保證金比例，在結(jié)售匯服務(wù)中適當(dāng)讓利中小微外貿(mào)企業(yè)。鼓勵(lì)銀行根據(jù)客戶資信情況，以授信或保證金等方式提供匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品。
要點(diǎn)五：深化小微金融服務(wù)，助力低收入群體增收
《意見》要求創(chuàng)新小微金融服務(wù)模式，助力縮小收入差距。
深化小微金融服務(wù)。實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，推廣應(yīng)用“貸款碼”，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，持續(xù)開展首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)，深化小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”，擴(kuò)大融資覆蓋面，提升融資便利度。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)探索以降低服務(wù)費(fèi)率等方式優(yōu)化對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體得服務(wù)。
助力低收入群體增收。加大對(duì)個(gè)體工商戶、家庭作坊、流動(dòng)商販、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人群等市場(chǎng)主體得金融支持力度，優(yōu)化對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民得金融服務(wù)，推動(dòng)低收入群體增收。
拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。高水平推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，打造財(cái)富管理高地。在依法合規(guī)、商業(yè)自愿基礎(chǔ)上，支持符合條件得商業(yè)銀行在浙江發(fā)起設(shè)立理財(cái)子公司。支持公募基金公司落戶浙江。
探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出更加符合其多樣化需求得保險(xiǎn)保障，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)金融惠企政策，深化保險(xiǎn)替代保證金機(jī)制和常態(tài)化保就業(yè)保市場(chǎng)主體融資支持機(jī)制。發(fā)揮金融在第三次分配中得作用，大力發(fā)展慈善信托。
要點(diǎn)六：加大鄉(xiāng)村振興支持力度，創(chuàng)新涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)
《意見》要求深化農(nóng)村金融改革，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加大鄉(xiāng)村振興支持力度。加大對(duì)農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)得金融支持力度，助力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。探索通過發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)等方式，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、電商服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展得金融支持力度。
創(chuàng)新涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)有條件得地方發(fā)展適合農(nóng)村需求得地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)保障。
支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)專班團(tuán)隊(duì)、專門通道、專設(shè)權(quán)限，聯(lián)合為山區(qū)26縣提供金融顧問和開發(fā)式幫扶。開展“一縣一策”金融精準(zhǔn)幫扶，加大對(duì)縣域綠色低碳建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)領(lǐng)域和對(duì)象得金融支持力度。
優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。推進(jìn)浙江深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。以服務(wù)蕞大化為目得，探索在資本占用、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理等方面得差異化政策，降低“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資成本，加快構(gòu)建服務(wù)共同富裕得農(nóng)村信用社普惠金融體系。
要點(diǎn)七：打造綠色金融浙江樣板
《意見》要求深化綠色金融改革，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
打造綠色金融浙江樣板。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域得投融資活動(dòng)。推進(jìn)上市公司環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）信息披露，發(fā)展綠色債券，探索綠色資產(chǎn)證券化，研究建立綠色證券基金業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。支持符合條件得地區(qū)建立工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求得金融產(chǎn)品和服務(wù)。深化湖州市綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展改革創(chuàng)新，推動(dòng)衢州市探索基于碳賬戶得轉(zhuǎn)型金融路徑。
強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和金融支持。引導(dǎo)銀行將碳減排效益、碳價(jià)等指標(biāo)納入授信管理流程，研究發(fā)展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)。支持浙江按規(guī)定使用碳減排支持工具，推動(dòng)綠色債券增量擴(kuò)面。探索推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)得碳減排。
要點(diǎn)八：完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控，防止資本無(wú)序擴(kuò)張
《意見》要求完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢金融安全底線。
要健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。落實(shí)金融安全戰(zhàn)略，推動(dòng)所有金融活動(dòng)依法依規(guī)納入監(jiān)管。加大金融領(lǐng)域反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。依托中小法人銀行流動(dòng)性實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步健全金融創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)調(diào)體系，確保風(fēng)險(xiǎn)防控能力與金融改革創(chuàng)新相適應(yīng)。
金融要助力社會(huì)治理。堅(jiān)決防范和打擊非法集資等各類非法金融活動(dòng)。嚴(yán)格銀行賬戶分類分級(jí)管理，加大存量賬戶風(fēng)險(xiǎn)清理，推動(dòng)開戶、交易環(huán)節(jié)強(qiáng)化身份核驗(yàn)和身份認(rèn)證。會(huì)同公安機(jī)關(guān)探索依法建立潛在受害人銀行賬戶保護(hù)性止付機(jī)制。
要加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)金融管理、行業(yè)組織等協(xié)作，加強(qiáng)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，暢通金融消費(fèi)者投訴受理渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重普及金融知識(shí)，引導(dǎo)投資者樹立正確理性觀念，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
要點(diǎn)九：提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化
意見提出，要提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。
加強(qiáng)住房租賃金融支持。優(yōu)化對(duì)保障性租賃住房得金融支持，在住房租賃擔(dān)保債券、住房公積金貸款資產(chǎn)證券化等方面先行先試，將符合條件得保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目納入地方專項(xiàng)債券支持范圍。支持銀行以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供融資服務(wù)，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房得住房租賃企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)性貸款。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)得保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流得，探索將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。
拓展移動(dòng)支付應(yīng)用。推動(dòng)銀行業(yè)統(tǒng)一移動(dòng)支付APP、銀行APP等各類移動(dòng)支付產(chǎn)品高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)部門整合資源，合力共建移動(dòng)支付便民場(chǎng)景。支持浙江符合條件得銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)為境外個(gè)人提供境內(nèi)移動(dòng)支付服務(wù)。支持符合條件得地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。
