1月4日
全省“六水共治”攻堅戰(zhàn)動員部署會
在文昌召開
會議強調
要把治水攻堅作為“十四五”期間
生態(tài)環(huán)境保護得重中之重
系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、
防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水“六水共治”
1月8日
海南5分鐘前繼續(xù)刊發(fā)
評論員和觀察員文章
感謝對創(chuàng)作者的支持全省“六水共治”攻堅戰(zhàn)
2022年1月8日《海南5分鐘前》A03版版面圖↑
海南5分鐘前觀察：
省內外可能學者共話“六水共治”攻堅戰(zhàn)
抓治水 惠于民 利長遠
為何要開展一場覆蓋全省范圍得治水攻堅戰(zhàn)？如何推進“六水共治”？在治水過程中需要注意哪些問題……1月6日，海南5分鐘前感謝采訪了省內外得多位可能學者，共同聚焦我省“六水共治”攻堅戰(zhàn)，共話治水之道。
治水功在當代，利在千秋
“海南因水而名、因水而興、因水而美。海南自貿港建設對水安全保障、水環(huán)境治理提出了更高得要求。”中工武大設計集團有限公司水務院院長李博指出，“六水共治”工作以人為本，治水就是抓轉型、抓生態(tài)、抓民生，體現(xiàn)了海南治水攻堅得必勝決心和強抓實干得工作作風。
李博談到，推進“六水共治”工作要堅定“三個清醒認識”，一方面，要清醒認識治水工作得形勢。治水是China戰(zhàn)略得需要，是地區(qū)發(fā)展得需要，是增強海南自貿港競爭力得需要；另一方面，要清醒認識水得優(yōu)勢，海南水質優(yōu)良，沿海、沿河、沿湖風景旖旎，擁有得天獨厚得熱帶風情。此外，也要清醒地認識到，海南水質總體較好，但仍然存在部分斷面水質超標甚至黑臭；水利設施體系不完善；農村供水安全保障水平不高；防洪（潮）排澇系統(tǒng)存在短板等問題。
廣東河海工程感謝原創(chuàng)者分享有限公司首席可能崔樹彬，對海南亦不陌生。在他看來，海南擁有良好得治水基礎。
“海南四面環(huán)海，沿海地區(qū)得水環(huán)境容量比較大，水生態(tài)、水環(huán)境治理工程得騰挪空間比較大，流域植被與河道水生態(tài)保護得較好，大部分河流河道得自凈與蓄水能力比較強?！彼f，這些是內地多數(shù)地區(qū)河流無法與之相比得。希望海南要珍惜、保護好這些自然得河流形態(tài)與生境及生物資源。
水優(yōu)勢是決勝未來得核心競爭力，“六水共治”功在當代，利在千秋?！白鳛椴豢苫蛉钡米匀毁Y源，水資源是人類生存發(fā)展得第壹要素。如何保護和利用好水資源，事關環(huán)境得可持續(xù)發(fā)展，也事關我們未來得社會經濟發(fā)展?！焙Ｄ咸禅櫴姓O計股份有限公司董事長柏斌認為，從海南自貿港建設得發(fā)展要求和全省水環(huán)境綜合治理得現(xiàn)實所需來看，開展“六水共治”十分有必要。
1月6日，在松濤水庫南豐庫區(qū)，水庫生態(tài)巡查隊駕乘生態(tài)巡邏快艇在庫區(qū)水域進行水生態(tài)防護巡邏工作。
“六水共治”是新得改革
“近年來，我省省級職能部門、各市縣都按照各自職責推進農業(yè)面污染源整治、黑臭水體整治、排澇、農村污水管網鋪設等治水工作，并取得明顯成效?！焙Ｄ鲜∪舜蟓h(huán)境資源工委委員、中華環(huán)保聯(lián)合會海南自貿港工作機構主任沈仲韜提到，但此前存在各自為戰(zhàn)且職能交叉得尷尬現(xiàn)象，也容易引起部門或市縣之間推諉扯皮，從水生態(tài)環(huán)境綜合治理上看，治理項目得資金使用效率、行政工作效率難以得到提升。
政出多門、職能交叉、職責分割……“九龍治水”得困局亟待破解。對此，柏斌認為，我省開展“六水共治”，將有利于扭轉行政管理條塊化導致水資源保護和利用得碎片化局面，更好發(fā)揮出水作為生命資源、生活資源、生產資源和生態(tài)資源等作用。
此次海南籌備組建治水辦，統(tǒng)籌協(xié)調各方共同推進治水工作。沈仲韜認為，“六水共治”是新得改革，治水是系統(tǒng)性治理工程，需要各部門相互配合，互相推進。“六水共治”要充分發(fā)揮治水辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，統(tǒng)一明確治水目標、任務和時間表，督促各職能部門、各市縣，以項目為抓手落實治水責任，取得治水成效。
崔樹彬指出，海南治水不能僅停留在防洪達標、排澇達標、水質達標、供水有保障、節(jié)水有抓手，這樣一種初級治水或初級滿足得治水、用水目標，而是應當把尊重自然、順應自然，保護和利用好河流得自然形態(tài)、自然景觀和自然生境，生物多樣性及完整性，讓受損水生態(tài)系統(tǒng)得到修復和治理，也重點納入“六水共治”得總目標。
“在全國率先實現(xiàn)水生態(tài)文明得跨越和進步，率先實現(xiàn)還老百姓和廣大人民群眾以‘水清岸綠、魚翔淺底’得河湖水景觀與水生態(tài)環(huán)境、水生物多樣性及生境異質性和獨特性；實現(xiàn)與海南自貿港相匹配得河湖水生態(tài)與水環(huán)境質量?！贝迾浔蛘f。
治水需持續(xù)發(fā)力
“水得治理從來不是一蹴而就得，需要做好長期打算、持續(xù)發(fā)力。海南提出了‘五年攻堅’‘系統(tǒng)治水三步走’得總目標和階段性目標，具有很強得指導性?！崩畈┳⒁獾?，全省“六水共治”攻堅戰(zhàn)動員部署會上提出了以“項目為王”，以工程建設為抓手推進“六水共治”得工作方法。
對此，柏斌建議，項目得系統(tǒng)謀劃要與“六水共治”頂層設計緊密結合，緊扣治理目標、靶向施策，將治水目標分解到每一個項目，加快推進落實。由感謝原創(chuàng)者分享可能團隊協(xié)助及各級部門串緊基礎調查、方案論證、設計施工、驗收考核得各個環(huán)節(jié)。項目謀劃要提高站位，充分體現(xiàn)海南得特色，具備預見性和可持續(xù)發(fā)展能力，適度超前開展基礎設施投資。他還提到，“治水牽一發(fā)動全身，海南‘全省一盤棋’協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)治理、精準治理、多元共治，形成治水護水強大合力，打好‘六水共治’攻堅戰(zhàn)，向黨和人民交上滿意得答卷?！?/p>
柏斌持有同樣觀點，他認為，“六水共治”跨部門多、跨地域廣，要堅持“全省一盤棋”得理念，強化統(tǒng)籌治理、區(qū)域協(xié)同治理。
在柏斌看來，還要建立健全“建、管、用”一體化機制，提升水環(huán)境基礎設施建設和運行管理能力；拓寬資金渠道，吸引社會資本加入，讓項目盡快落實落地；加大技術、管理創(chuàng)新力度，確保治水得可以化和科學化，并堅持貫徹共治共享得理念，探索可復制、可推廣得治理經驗，“通過‘六水共治’來促進產業(yè)轉型升級，來推動綠色產業(yè)得發(fā)展。”
沈仲韜指出， 要充分發(fā)揮社會各界力量參與治水，包括人大、政協(xié)、已更新以及社會企業(yè)、群眾全民參與“六水共治”攻堅戰(zhàn)，形成良好得治水、護水、愛水氛圍。
海南5分鐘前評論：
從“單項治理”向“系統(tǒng)治理”轉變
——三論堅決打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)
“六水共治”突出一個“共”字，體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念。沈曉明在全省“六水共治”攻堅戰(zhàn)動員部署會上強調，要統(tǒng)籌陸海和水岸、上下游全流域綜合治理，堅持城鄉(xiāng)一體和“建、管、用”一體，堅持“點、線、面”結合，做到從“單項治理”向“系統(tǒng)治理”轉變。落實省委決策部署，需尊重自然規(guī)律，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，一體推進“六水共治”，保護好海南得“腎臟”。
山水林田湖草是一個相互依存、緊密關聯(lián)得有機整體。治水是個系統(tǒng)工程，要綜合考慮海洋陸地、水里岸上、上游下游得關系，不能“就水談水”、單項治理。尤其是，海南地理位置獨特，是相對獨立得地理單元，無論是雨林濕地，還是河流湖泊，抑或碧海藍天，彼此之間得關聯(lián)更加緊密。倘若“鐵路警察，各管一段”，采用“單兵作戰(zhàn)”得治理方式，看似責任共擔、緩解了治理壓力，實則不利于治理。例如，只管“水下”不顧“岸上”，效果難長久；上游得污染破壞，往往會殃及下游，使治理效果大打折扣。只有統(tǒng)籌兼顧各種要素，系統(tǒng)治理、整體推進，才能確?！傲仓巍笨沙掷m(xù)、見長效。
水庫生態(tài)巡查隊隊員在清理水域垃圾。
推進“六水共治”，要把全水域當成一個整體，統(tǒng)籌陸海、水岸。人們常說，海得問題，根源在陸地；水得問題，根源在岸上。只有把“陸地”和“岸上”得問題理順了，治水才能化“被動”為“主動”。系統(tǒng)推進“六水共治”，不僅要治理水環(huán)境，還要整治周邊環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生活污水處理能力，協(xié)同推進城市內澇、村鎮(zhèn)供水保障工作，加大水岸環(huán)境等綜合整治力度，深入開展沿岸直排污染源整治，嚴控海水養(yǎng)殖尾水排放等，確保全省主要水域水質穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)供水保障水平持續(xù)提高。
推進“六水共治”，要把全流域當成一個鏈條，兼顧上下游、“建管用”。水是自然流動得，但是在行政管理上，一條完整河流往往被劃分為不同得治理單元。我們要突破地域屏障，從流域全局和長遠出發(fā)，從“分段治理”向“全域治理”邁進，做到上下游合作、聯(lián)動，制定統(tǒng)一得流域治理規(guī)劃和環(huán)境標準，建立更加嚴格得污染物排放標準和環(huán)保準入制度，形成保護優(yōu)先、結構優(yōu)化得格局，引導全流域走持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展得道路。在項目及基礎設施建設上，以系統(tǒng)思維推動長效協(xié)同，確保既建好，又管好、用好，形成“建管用”一體化得工作機制，堅決杜絕“重建輕管”等現(xiàn)象。
“六水共治”是一項長期得系統(tǒng)工程。面對艱巨任務，我們要大膽試、大膽闖，適應新要求、立足新思路，積極開展試點工作，探索有益經驗，由點及面穩(wěn)步推進，盡快取得治水新成效。治水興水貴在知水懂水。尊重自然規(guī)律，堅持系統(tǒng)觀念，做到“點線面”結合、“上中下”貫通，積極探索適合海南地域、水域特點得治水新模式，我們定能打贏這場治水攻堅戰(zhàn)，讓海南得生態(tài)環(huán)境煥發(fā)出新得光彩。
排水防澇工程就像城市得“血管”
排澇通道管網通暢
就能降低城市內澇發(fā)生風險
在“六水共治”中
我省職能部門將構建
“源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急”
得城市排水防澇體系，多措并舉
整體提升城市內澇治理水平
2022年1月8日《海南5分鐘前》A04版版面圖↑
截至上年年底，我省城市雨水管道總長達2304.6公里，城市建成區(qū)雨水管道密度達到6.01公里/平方公里，與2015年底相比，全省新增城市雨水管道594.6公里。城市建成區(qū)雨水管道密度增加18.57%，其中，?？谑?、三亞市新增雨水管道分別為175.5公里、347.2公里?！笆濉蹦?，?？谑旋埨媳庇晁艥潮谜荆ㄔO計能力80立方米/秒）、金沙灣片區(qū)雨水排澇泵站（設計能力35立方米/秒）陸續(xù)開工建設，進一步提高品質不錯強降雨條件下得城市排水防澇能力。
為大力推進城市易澇點整治，省水務廳對全省城市易澇點整治情況實行月信息調度，全省通過進一步明確城市排水防澇安全責任人、重要易澇點整治責任人、組織開展汛前排水防澇檢查、推進城市易澇點治理等措施，使城市建成區(qū)重要易澇點獲得有效治理。從2018年至上年年期間，我省城市易澇點從54處減少至19處。
我省高度重視汛前排水防澇檢查工作，每年汛前，各市縣得市政雨水管網管理養(yǎng)護單位按照相關要求，對城區(qū)內得雨水管渠、調蓄設施、泵站、閘門以及雨水箅、井蓋附屬設施進行檢查和維護，并對重要道路以及積水多發(fā)路段開展重點清淤，以保證城區(qū)雨水排水系統(tǒng)得暢通。同時，我省探索利用科技手段提升排澇管理能力，如?？谑性诿郎岷咏ǔ芍腔郾O(jiān)測系統(tǒng)，可實時掌握管網運行狀況，進一步提升排水防澇管理能力。
海南豐富得降雨量既帶來豐沛得用水，也使降雨容易在短時內大量聚集，排泄不暢易形成城市內澇。為此，在此次“六水共治”中，我省提出要把海綿城市理念貫穿落實到城市內澇治理全過程。?？凇⑷齺喌?座城市均已完成海綿城市專項規(guī)劃編制，明確海綿城市建設工作目標任務，要有序推進海綿型新老城區(qū)、建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地等建設，總體實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化得城市發(fā)展方式。
因地制宜基本建成
城市排水防澇工程體系
有條件得地區(qū)積極推進
全域系統(tǒng)化海綿城市建設
近日：海南5分鐘前客戶端
感謝：周曉夢 孫慧 實習生：董雅婷
制圖：張昕
值班主任：戎海
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