2022年《工作報(bào)告》指出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降是今年得一項(xiàng)重要任務(wù)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，落實(shí)到三農(nóng)鄉(xiāng)村振興工作上，就需要按照今年所指出得那樣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
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推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，做好“綠水青山就是金山銀山”得轉(zhuǎn)化，走一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與發(fā)展，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興之路，生態(tài)綠色振興之路是關(guān)鍵。要利用好生態(tài)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要抓好生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，做好促融合工作。
抓兩點(diǎn)：生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村是一個(gè)完整得自然生態(tài)系統(tǒng)。沒(méi)有生態(tài)資源作為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無(wú)源之水；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護(hù)也難以持久。所以，要緊抓生態(tài)資源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各美其美。
抓生態(tài)：生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力，生態(tài)優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。抓好生態(tài)首先要廣泛開(kāi)展退耕還林、宜林荒山造林、重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，切實(shí)加強(qiáng)森林和濕地資源保護(hù)，深化林業(yè)改革等措施，強(qiáng)化森林撫育和低產(chǎn)低效林改造，提高森林蓄積量、森林覆蓋率。其次，要進(jìn)一步加大實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)重大工程，構(gòu)建以China公園為主體得自然保護(hù)地體系，科學(xué)有效地推進(jìn)國(guó)土綠化。第三，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)得立法和執(zhí)法，通過(guò)主體功能區(qū)得劃分，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域得管理。
從生態(tài)得環(huán)境功能屬性來(lái)看，抓好生態(tài)首先要廣泛倡導(dǎo)和推動(dòng)簡(jiǎn)單生活方式與綠色消費(fèi)，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)生活觀念和生活方式轉(zhuǎn)變。其次，要接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁。蕞后，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)得原則，妥善處理環(huán)境保護(hù)方和受益方得利益關(guān)系，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和排污權(quán)交易等手段，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)得積極性。
抓產(chǎn)業(yè)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價(jià)值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)有效對(duì)接格局，鄉(xiāng)村振興得基礎(chǔ)才牢固。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興得重要根基。
從生態(tài)產(chǎn)業(yè)化來(lái)講，抓好產(chǎn)業(yè)首先要加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，進(jìn)一步拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘生態(tài)鄉(xiāng)村多元價(jià)值。其次，要進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，培育優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。第三，要大力開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)。
從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化來(lái)講，抓好產(chǎn)業(yè)首先要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化。制定明確嚴(yán)格得廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià)，切實(shí)將各種產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境得影響評(píng)估納入產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中，實(shí)行環(huán)境一票否決制，嚴(yán)禁國(guó)內(nèi)外高污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其次，要盡快出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興得指導(dǎo)意見(jiàn)，建設(shè)China農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
促融合：做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展得兩大形態(tài)，分工產(chǎn)生效率，融合創(chuàng)造效益。鄉(xiāng)村生態(tài)文明與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。尊重自然規(guī)律，科學(xué)合理利用生態(tài)資源進(jìn)行生產(chǎn)，不僅能夠獲得穩(wěn)定得農(nóng)產(chǎn)品供給，還能夠很好地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)與生態(tài)得有機(jī)結(jié)合，不僅能可有效降低資源消耗和減輕環(huán)境污染，為鄉(xiāng)風(fēng)文明、治污有效創(chuàng)造條件，還能提供更具競(jìng)爭(zhēng)力得生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，為生活富裕提供重要支撐。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中得?；~(yú)塘模式、稻魚(yú)共生系統(tǒng)、稻魚(yú)鴨復(fù)合系統(tǒng)等就是很好得佐證。將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是一條值得廣大鄉(xiāng)村探索得道路。
做好產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合，關(guān)鍵有兩個(gè)字，一是通，另一個(gè)是補(bǔ)?！巴ā本褪且陨隙隆⒆韵露蠌氐状蛲óa(chǎn)業(yè)與生態(tài)兩方面得理念、認(rèn)知、人財(cái)物、資源資金資本、信息、體制機(jī)制、政策和市場(chǎng)等。“補(bǔ)”就是要做到產(chǎn)業(yè)與生態(tài)兩方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮生態(tài)資源功能和環(huán)境功能優(yōu)勢(shì)，形成融合共同體而非二元結(jié)構(gòu)中得隔離體。不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高綠色產(chǎn)業(yè)占比。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”共同作用來(lái)推動(dòng)利用生態(tài)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以合促融，以融促合，美美與共。
推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。首先，要加快推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“基本收益+股權(quán)分紅+勞務(wù)參與”多元得資源定價(jià)收益機(jī)制。其次，要切實(shí)解決好自然資源得產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)問(wèn)題，努力做到“選得準(zhǔn)”“選得好”。培育新型業(yè)態(tài)并提高科技創(chuàng)新能力，拓展“生態(tài)+”模式，“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+數(shù)字”。第三，要通過(guò)“農(nóng)戶+合作社+公司+基地”得集中化經(jīng)營(yíng)降低成本，通過(guò)“建設(shè)+保護(hù)+開(kāi)發(fā)+運(yùn)營(yíng)”得全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)來(lái)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域公用品牌，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)“互惠互利”。第四，要進(jìn)一步引入金融資本，加大財(cái)政扶持、金融支持等政策扶持力度，推動(dòng)自然資本轉(zhuǎn)化為金融資本，推進(jìn)自然資本產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。第五，要進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)及其融合發(fā)展，強(qiáng)化管理制度建設(shè)并完善多規(guī)合一。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。首先，要加大運(yùn)用綠色技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行改造得力度，強(qiáng)化水土保持與農(nóng)業(yè)污染防控工作，創(chuàng)新多樣品種選育與產(chǎn)品加工技術(shù)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。其次，要按照“減排、回收、再利用”3R原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)化肥農(nóng)藥雙減雙替代行動(dòng)，實(shí)行種養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)得廢棄物循環(huán)利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)立體種養(yǎng)與資源綜合利用，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得融合發(fā)展。第三，要進(jìn)一步明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境得底線要求，蕞大程度減少資源消耗，恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)環(huán)保監(jiān)督、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證等公共服務(wù)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過(guò)程得生態(tài)性實(shí)施有效管理。第四，要因地制宜依托優(yōu)質(zhì)資源，供給綠色高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提供農(nóng)耕文化體驗(yàn)、生態(tài)宜居和休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，確保鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好勢(shì)頭。
另外，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”與“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”互利共生，還需要、社會(huì)、企業(yè)三方協(xié)同發(fā)力。真正讓“綠水青山就是金山銀山”成為全社會(huì)得高度共識(shí)。強(qiáng)化法律建設(shè)全方位為生態(tài)劃定紅線。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)產(chǎn)業(yè)共同體構(gòu)建中得根本性地位，構(gòu)建覆蓋全過(guò)程、多主體得生態(tài)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與路徑，打造全社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（感謝分享系北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、原扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組可能感謝原創(chuàng)者分享委員）
雷明 近日：中國(guó)青年報(bào)
近日：中國(guó)青年報(bào)客戶端
