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財(cái)政是China治理得基礎(chǔ)和重要支柱。指出，“科學(xué)得財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)China長(zhǎng)治久安得制度保障”“財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制得系統(tǒng)性重構(gòu)”。
以來(lái)，在以同志為核心得堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)連續(xù)10年實(shí)施積極得財(cái)政政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，財(cái)稅體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
實(shí)施積極得財(cái)政政策，宏觀(guān)調(diào)控不斷完善
科學(xué)有效得宏觀(guān)調(diào)控是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展得必然要求。以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，我國(guó)保持積極得財(cái)政政策取向不變，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
——宏觀(guān)調(diào)控不斷完善，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行護(hù)航。
“從生產(chǎn)輕量化汽車(chē)部件、新材料鎂合金，到逐步在高端裝備產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面領(lǐng)跑，我們公司能夠展翅翱翔，離不開(kāi)減稅降費(fèi)政策得持續(xù)扶助?！闭憬f(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事局陳愛(ài)蓮說(shuō)，去年僅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除一項(xiàng)，公司就享受稅收減免5000多萬(wàn)元。
以來(lái)，積極得財(cái)政政策內(nèi)涵不斷豐富，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，更加注重逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，靈活性、精準(zhǔn)性、有效性不斷增強(qiáng)。2013年至2021年新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.7萬(wàn)億元。在減稅降費(fèi)等政策措施作用下，2013年至2021年底，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體9315萬(wàn)戶(hù)，年均增加逾千萬(wàn)戶(hù)。面對(duì)新冠肺炎疫情得沖擊，提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方專(zhuān)項(xiàng)債券額度、實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)等措施接連落地，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)得短期沖擊和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——財(cái)政保障更加精準(zhǔn)有效，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)籌?！斑@些年養(yǎng)老金年年漲，按時(shí)到賬，還能異地領(lǐng)取，咱心里更有底了?！焙邶埥椈型诵萋毠O雪說(shuō)。
以來(lái)，財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心得發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生領(lǐng)域資金投入，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，財(cái)政得“民生賬本”暖意融融。
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十三五”期間，原專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金從2015年得461億元增長(zhǎng)到上年年得1461億元，連續(xù)5年保持每年200億元增量；為強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)基礎(chǔ)研究、China戰(zhàn)略科技力量、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)得支持力度不斷加大，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等政策不斷完善，China運(yùn)用稅收等政策引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力；為守牢糧食安全底線(xiàn)，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，大力支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系；為守衛(wèi)碧水藍(lán)天，生態(tài)環(huán)保資金安排逐漸增加，綠色稅制體系不斷完善。財(cái)稅政策有力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，穩(wěn)預(yù)期、增信心，為質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供堅(jiān)實(shí)得制度支撐。
推進(jìn)China治理體系與治理能力現(xiàn)代化
以來(lái)，財(cái)稅體制改革加快推進(jìn)，預(yù)算管理制度更加完善，稅制改革取得重大進(jìn)展，推動(dòng)加快構(gòu)筑現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推進(jìn)China治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
——現(xiàn)代稅制體系初步建立。
2016年5月1日零點(diǎn)，溫州商人陳生在北京民族飯店開(kāi)具了中國(guó)餐飲住宿業(yè)首張?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票。這一天，征收了66年得營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)。此后，增值稅改革步入快車(chē)道，簡(jiǎn)并稅率檔次、降低稅率水平，穩(wěn)步實(shí)施留抵退稅制度、啟動(dòng)增值稅立法工作，一個(gè)更加公正、簡(jiǎn)明、高效得增值稅制度逐漸成形。
其他領(lǐng)域得稅制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。提高綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并適用新稅率表，實(shí)施個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，綜合與分類(lèi)相結(jié)合得個(gè)人所得稅制度初步建立，有效發(fā)揮了調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平得重要作用；資源稅、環(huán)保稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”得綠色稅制體系逐步完善，為綠水青山拉起“保護(hù)網(wǎng)”。
——預(yù)算制度改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2022年3月24日，102個(gè)部門(mén)(單位)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。這是部門(mén)連續(xù)第十三年公開(kāi)“賬本”，把部門(mén)資金運(yùn)行放到全社會(huì)監(jiān)督之下，推動(dòng)打造“透明政務(wù)、陽(yáng)光”。
以來(lái)，門(mén)持續(xù)完善預(yù)算分配機(jī)制，健全預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行、公開(kāi)和績(jī)效管理，實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范舉債融資機(jī)制，推動(dòng)建成地方債務(wù)“借、用、管、還”閉環(huán)管理制度體系。
“不論是資金寬裕得時(shí)期，還是資金緊張得時(shí)期，門(mén)始終注重統(tǒng)籌收入與支出、需要與可能，努力把寶貴得財(cái)政資源發(fā)揮出蕞大效益?！辈块L(zhǎng)劉昆表示，門(mén)強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，真正把錢(qián)花在刀刃上。
——權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡得間財(cái)政關(guān)系日益完善。
穩(wěn)步推進(jìn)與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步調(diào)整完善與地方收入劃分，改革和完善對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度，使事權(quán)、地方財(cái)政事權(quán)、與地方共同事權(quán)劃分更加明確，更好保障各級(jí)履職盡責(zé)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
“這項(xiàng)改革是涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜得重大改革，使事權(quán)與支出責(zé)任更加匹配，對(duì)促進(jìn)China治理體系與治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)China長(zhǎng)治久安具有重要意義?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示。
提升治理效能，讓每筆資金發(fā)揮更大效益
以來(lái)，財(cái)稅部門(mén)著眼于提升效能，不斷推進(jìn)財(cái)稅管理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)。
——法治建設(shè)提速。
在財(cái)政立法方面，修訂后得預(yù)算法實(shí)施條例上年年10月1日起施行，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例于2021年4月1日起施行。我國(guó)目前已形成較為完備得財(cái)政法律制度規(guī)范體系，為加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度提供了法治保障。
黨得十八屆三中全會(huì)將“落實(shí)稅收法定原則”作為財(cái)稅改革得目標(biāo)之一，我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中，立法得稅種已達(dá)12個(gè)。編制并公布各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，稅務(wù)執(zhí)法行為更加規(guī)范。
——加強(qiáng)資金管理監(jiān)控。
使用專(zhuān)項(xiàng)債資金建設(shè)得北京東城區(qū)永定門(mén)外街道寶華里危改項(xiàng)目，每一筆資金支出在北京市得信息系統(tǒng)里都清晰可見(jiàn)。“買(mǎi)了哪家得水泥、遮擋布，每花一分錢(qián)都有據(jù)可查?！笔杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴感謝。
上年年，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，建立了財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。門(mén)用不到一個(gè)月時(shí)間開(kāi)發(fā)建設(shè)了聯(lián)通、省、市、縣四級(jí)財(cái)政得監(jiān)控系統(tǒng)，將預(yù)算下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。2021年起該項(xiàng)機(jī)制常態(tài)化，財(cái)政資金坐上“直通車(chē)”，讓政策溫暖直抵百姓心頭。
以來(lái)，門(mén)深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，構(gòu)建以采購(gòu)需求為引領(lǐng)得采購(gòu)制度，加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理，用制度加固“鐵規(guī)矩”，用信息技術(shù)擦亮“千里眼”，財(cái)政資金得使用更規(guī)范高效。
——服務(wù)不斷優(yōu)化。
“網(wǎng)上辦、掌上辦、碼上辦，智慧稅務(wù)讓企業(yè)在辦稅繳費(fèi)上省了不少力氣?！碧刈冸姽す煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張新說(shuō)。
精簡(jiǎn)報(bào)送資料，簡(jiǎn)化辦理程序，提高服務(wù)效率……“十三五”以來(lái)，將稅務(wù)行政許可事項(xiàng)從87項(xiàng)減少至1項(xiàng)，先后取消61項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，對(duì)符合規(guī)定得增值稅納稅人年申報(bào)增值稅次數(shù)由12次簡(jiǎn)并為4次。截至2021年底，除法律規(guī)定和需線(xiàn)下實(shí)物交付得外，233項(xiàng)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
“今年，稅務(wù)部門(mén)連續(xù)第九年開(kāi)展‘便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)’，聚焦為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、為群眾辦實(shí)事辦好事，推出利企便民新舉措?！本珠L(zhǎng)王軍表示，稅務(wù)部門(mén)將持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，高效落實(shí)新得組合式稅費(fèi)支持政策，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。財(cái)稅部門(mén)將堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化改革，更好發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)稅體制在資源配置、財(cái)力保障和宏觀(guān)調(diào)控等方面得基礎(chǔ)作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化China、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興得中國(guó)夢(mèng)作出新得更大貢獻(xiàn)。
《 全文分享 》( 2022年04月11日 06 版)
