麻栗坡曾經(jīng)是對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的前沿陣地。在麻栗坡鎢礦整裝勘查的主礦區(qū)——南溫河南秧田鎢錫礦區(qū)，形成于4.3億年前的花崗巖歷經(jīng)滄桑而筑就的老山主峰，不時(shí)從一片云海之中露出蒼翠雄峻的身姿，而馬路邊隨時(shí)都可以看到的地雷區(qū)和非開放區(qū)的路碑，不但使記者對(duì)在如此艱險(xiǎn)的叢林峽谷中實(shí)施礦產(chǎn)資源整裝勘查產(chǎn)生敬畏，也越發(fā)促使記者去揭開麻栗坡整裝勘查的神秘面紗。
公益先行和商業(yè)跟進(jìn)的效果是 四兩撥千斤
在 相互聯(lián)動(dòng)、多元投資、多方合作、協(xié)調(diào)有序、快速突破 的地質(zhì)找礦大平臺(tái)下，隨著勘查方案和總體工作目標(biāo)的一步步落實(shí)和實(shí)踐，在云南省國土資源廳、文山壯族苗族自治州國土資源局、麻栗坡縣和縣國土資源局、云南省地質(zhì)調(diào)查局和云南省各地勘單位的大力支持下， 2010年6月，麻栗坡縣老君山地區(qū)鎢錫礦勘查被列為云南省三年地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃第一批12個(gè)整裝勘查項(xiàng)目之一。麻栗坡整裝勘查從立項(xiàng)到出成果，超常規(guī)的找礦速度可以說是一個(gè)亮點(diǎn)，充分貫徹了國土資源部提出的 三年見成效，五年有重大突破，八年重塑地質(zhì)找礦新格局 目標(biāo)。
12月5在昆明召開的云南省麻栗坡地區(qū)整裝勘查成果匯報(bào)會(huì)顯示：三年來，中國地質(zhì)調(diào)查局安排資金550萬元，開展了云南麻栗坡地區(qū)5幅總面積1673平方公里的地質(zhì)填圖，以及重要礦點(diǎn)檢查、異常查證、重要礦區(qū)外圍與深部地球物理勘查和科學(xué)研究工作。紫金礦業(yè)西南公司出資7670萬元，先后對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)成礦地段進(jìn)行預(yù)查、普查和詳查，三年多的精心部署和有效的資金投入最終取得了可喜成果，項(xiàng)目全面完成了麻栗坡地區(qū)5個(gè)1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查圖幅、1：5萬遙感地質(zhì)解譯等工作，這些成果重新厘定和解決了區(qū)內(nèi)地質(zhì)找礦的重大問題，最顯著的成果是目前可提交鎢332＋333＋334資源量約30萬噸，為建設(shè)新的國家級(jí)鎢、錫生產(chǎn)基地奠定了基礎(chǔ)。
中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心主任丁俊表示，三年來云南麻栗坡地區(qū)投入的調(diào)查、勘查資金8220萬元中，公益性投入僅占7%，公益性投入有效拉動(dòng)后續(xù)商業(yè)性投入的作用十分顯著。麻栗坡地區(qū)鎢礦找礦的重大突破，是探索實(shí)踐國土資源部地質(zhì)找礦新機(jī)制的實(shí)際行動(dòng)，是在扎實(shí)的公益性地質(zhì)工作基礎(chǔ)上，優(yōu)選重點(diǎn)資源集中區(qū)，推進(jìn)以勘查隊(duì)伍、資金投入、方法技術(shù)、保障措施及勘查成果為一體的整裝勘查模式，是地質(zhì)找礦新機(jī)制落地的具體體現(xiàn)。而公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍與大型礦業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，充分發(fā)揮雙方在人才、技術(shù)、資金、裝備、資料等方面的優(yōu)勢，相互促進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，共同在云南麻栗坡地區(qū)快速實(shí)現(xiàn)鎢礦找礦重大突破，對(duì)于形成公益性地質(zhì)工作服務(wù)大型礦業(yè)企業(yè)的新模式，意義重大，將產(chǎn)生重要的示范作用。
在麻栗坡， 公益先行，商業(yè)跟進(jìn) 收到了 四兩撥千斤 之效。
中國地質(zhì)調(diào)查局，整裝勘查的 司令部 和開路先鋒
在重要礦種和重要成礦區(qū)帶，優(yōu)選工作區(qū)域并瞄準(zhǔn)靶區(qū)，特別是按照基礎(chǔ)先行、區(qū)域展開、統(tǒng)一規(guī)劃和部署、整裝勘查的原則，依靠新的成礦理論和新技術(shù)新方法對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作進(jìn)行大投入，集中人力、財(cái)力、物力等諸要素，對(duì)成礦有利地段重點(diǎn)出擊并大打找礦突破 殲滅戰(zhàn) ，是麻栗坡整裝勘查模式的精要所在。而擔(dān)任麻栗坡整裝勘查統(tǒng)一部署 司令部 和開路先鋒的就是中國地質(zhì)調(diào)查局。
2008年6月18日，在肩負(fù)地質(zhì)找礦職責(zé)與實(shí)現(xiàn)重大突破的責(zé)任下，中國地質(zhì)調(diào)查局以做大項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、做強(qiáng)項(xiàng)目的氣魄，與紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司簽署合作開展礦產(chǎn)勘查工作框架協(xié)議。雙方商定，首先在云南省文山壯族苗族自治州麻栗坡縣開展已知大型鎢錫礦外圍及新區(qū)的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和礦產(chǎn)勘查，具體執(zhí)行單位為中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心和紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司西南公司。
如何發(fā)揮公益性地質(zhì)工作的先行和基礎(chǔ)作用，如何瞄準(zhǔn)重要找礦目標(biāo)實(shí)施整裝勘查，如何通過與有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)聯(lián)姻實(shí)現(xiàn)找礦突破，如何加快礦產(chǎn)勘查市場化步伐，這些，正是中國地質(zhì)調(diào)查局作為麻栗坡整裝勘查統(tǒng)一部署 司令部 需要協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的幾個(gè)關(guān)鍵之處。為此，中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心和紫金礦業(yè)西南公司對(duì)成礦區(qū)（帶）實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將編寫完成了《云南省麻栗坡鎢錫多金屬礦集區(qū)礦產(chǎn)勘查與資源潛力評(píng)價(jià)工作方案》，落實(shí)了整裝勘查規(guī)劃、勘查技術(shù)方案、勘查資金計(jì)劃等方面。
《方案》確立的主要目標(biāo)是：將麻栗坡縣打造成為新的國家級(jí)鎢錫生產(chǎn)基地，形成一處國家級(jí)后備鎢礦資源基地；在國際地學(xué)界形成一批有影響的成果。在2008年至2015年的合作期內(nèi)，以鎢、錫為主攻礦種，兼顧鉛鋅、金、銀等其他礦種；編制中大比例尺成礦系列圖，建立區(qū)內(nèi)找礦模型，優(yōu)選靶區(qū)；五年提交資源量儲(chǔ)量鎢50萬噸、錫10萬噸，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地5~10處。
整裝勘查 司令部 的統(tǒng)一部署，使參與雙方各司其職、各盡其責(zé)、各展其長，而嚴(yán)密的工作流程使決策、執(zhí)行兩方面既相互促進(jìn)又相互制約，至此，在一套較為完善的運(yùn)行機(jī)制和完備的制度政策支撐下，麻栗坡整裝勘查在科學(xué)、高效、有序中順利推進(jìn)實(shí)施，一場地質(zhì)找礦大突破的帷幕在西南大地上拉開。
科學(xué)研究為整裝勘查提供戰(zhàn)略性技術(shù)支撐
麻栗坡整裝勘查的重點(diǎn)在中深部和邊遠(yuǎn)地區(qū)，因此，選擇地質(zhì)、物探、化探、遙感的組合式方法快速評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源潛力，成為快速實(shí)現(xiàn)找礦突破的一大利器。而在這一過程中，中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心以雄厚的專業(yè)技術(shù)力量，在麻栗坡整裝勘查中發(fā)揮了找礦 偵察兵 的作用。
中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心經(jīng)過對(duì)麻栗坡地區(qū)內(nèi)已獲地、物、化、遙、礦產(chǎn)資料綜合整理，初步圈出了6個(gè)成礦遠(yuǎn)景區(qū)及26個(gè)找礦靶區(qū)，對(duì)部分重點(diǎn)工作區(qū)進(jìn)行檢查后新發(fā)現(xiàn)礦（化）點(diǎn)12處，其中有一處具有大型以上遠(yuǎn)景規(guī)模。深部地球物理勘查顯示，礦床外圍和深部也具有重要的找礦前景。此外，麻栗坡整裝勘查還在地質(zhì)科學(xué)研究方面形成一批有影響的成果，例如，對(duì)基底雜巖的重新認(rèn)識(shí)；對(duì)古生界的重新劃分；新元古代花崗巖的發(fā)現(xiàn)等等。這些通過公益性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查所取得的重要新發(fā)現(xiàn)，為下一步麻栗坡地區(qū)整裝勘查的靶區(qū)優(yōu)選提供了重要支撐，為區(qū)內(nèi)找礦開辟了新空間。
關(guān)于技術(shù)方法和科學(xué)研究對(duì)整裝勘查提供的技術(shù)支撐作用，全國礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)項(xiàng)目組一位專家表示，物探技術(shù)方法全面進(jìn)步，新的更強(qiáng)大更復(fù)雜的航空物探方法已成為礦產(chǎn)勘查的重要生力軍；電磁法和重磁法物探技術(shù)呈現(xiàn)出向數(shù)字化、智能化、多功能化、集成化方向發(fā)展的趨勢，從而使區(qū)域填圖和靶區(qū)圈定工作效率得到極大提高；化探已逐漸成為現(xiàn)代化礦產(chǎn)勘查技術(shù)的支柱之一，尤其是在各種覆蓋區(qū)和隱伏區(qū)內(nèi)進(jìn)行化探掃面后快速圈定勘查靶區(qū)的應(yīng)用十分有效。此外，遙感技術(shù)在礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、區(qū)域找礦、預(yù)測等方面表現(xiàn)出良好的應(yīng)用前景。因此，要加強(qiáng)整裝勘查 地物化遙 的綜合研究，物探方法要多與地質(zhì)結(jié)合，減少多解性，提高針對(duì)性；化探方法要逐步提高工作程度，縮小靶區(qū)，增強(qiáng)工作的目的性；遙感技術(shù)要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，盡可能與實(shí)際情況相吻合。
強(qiáng)勢推進(jìn)資源整合開啟麻栗坡整裝勘查之路
礦業(yè)開發(fā)秩序的整治和大規(guī)模的資源整合，可以說是麻栗坡整裝勘查的前提和基礎(chǔ)。 麻栗坡縣國土資源局局長陸仕川介紹。前幾年鎢礦價(jià)格飆升使麻栗坡縣礦山亂采濫挖、私下違法轉(zhuǎn)讓和違規(guī)承包等現(xiàn)象屢禁不止。在此背景下，2006年麻栗坡縣推出的鎢礦資源整合方案設(shè)置了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境、資源利用等6個(gè)核心目標(biāo)，采取公開競標(biāo)的方式選擇整合企業(yè)。
優(yōu)勢資源要發(fā)揮出資源的最大效益，讓當(dāng)?shù)?守著金山有飯吃 。 麻栗坡縣縣長彭正興擲地有聲地說， 我們的鎢礦資源整合以管好資源、用好資源、資源利用率最大化為切入點(diǎn)，使鎢礦業(yè)發(fā)展向集約、循環(huán)、高效和可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。擯棄原始無序的低層次開發(fā)模式，選擇優(yōu)秀的戰(zhàn)略合作伙伴，重新架構(gòu)全縣鎢礦資源開發(fā)平臺(tái)，是我們鎢礦資源整合的目標(biāo)，目的是讓當(dāng)?shù)劓u礦產(chǎn)業(yè)邁上良性發(fā)展軌道，成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
不進(jìn)行徹底的資源整合，整裝勘查就無從談起！ 麻栗坡縣縣委書記彭輝表示，麻栗坡資源整合提出了高要求——實(shí)施整裝勘查 探、采、選、加工 一體化目標(biāo)。同時(shí)，抓好三同步（生產(chǎn)與資源勘查同步、生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施建設(shè)同步、生產(chǎn)與加工項(xiàng)目建設(shè)同步），兼顧四方利益（兼顧整合方、被整合方、、農(nóng)民的利益），實(shí)現(xiàn) 三個(gè)一 目標(biāo)（一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、一個(gè)企業(yè)擁有礦業(yè)權(quán)、一條產(chǎn)業(yè)鏈形成）。
事實(shí)上，麻栗坡縣的礦業(yè)整合思路是，將所有鎢礦開采權(quán)全部上收，統(tǒng)一招商，只允許中標(biāo)的企業(yè)與當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)組成的合資公司來獨(dú)家開采該縣鎢礦資源。而對(duì)于原擁有采礦權(quán)的公司，要么出售資產(chǎn)退出該縣的鎢礦開采行業(yè)，要么在未來成立的有獨(dú)家采礦權(quán)的公司中參股。彭輝表示，在 主導(dǎo)、市場運(yùn)作 的原則指導(dǎo)下，該縣公開選擇有資金、有技術(shù)、有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)參與縣內(nèi)鎢礦資源整合，并支持地方企業(yè)以知識(shí)、技術(shù)、管理等要素折股參與找礦風(fēng)險(xiǎn)投資，分享成果權(quán)益。在綜合考慮勘查方案合理性、勘查作業(yè)能力、資金能力、業(yè)績和信譽(yù)等要素的情況下，向?qū)嵭刑讲梢惑w化的企業(yè)傾斜，最終確定了麻栗坡縣整合鎢礦資源的合作企業(yè)。
從資源整合到整裝勘查，紫金礦業(yè)大手筆介入
麻栗坡整裝勘查嘗試以礦業(yè)公司自身優(yōu)勢和市場手段，解決制約地質(zhì)找礦突破的 權(quán) （礦業(yè)權(quán)）、 錢 （勘查投入）、 臺(tái) （合作平臺(tái)）、 利 （利益分配）等關(guān)鍵問題。其中，勘查投入的主體就是通過招標(biāo)最終和麻栗坡縣簽訂鎢礦資源整合的企業(yè)——紫金礦業(yè)。
作為中國礦業(yè)界早些年闖出的黑馬，紫金礦業(yè)憑借多年在全國進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探、采礦、選礦、冶煉等方面的成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從報(bào)名參與整合的云錫集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、華西公司等八家企業(yè)中經(jīng)過三輪競標(biāo)后最終勝出，一舉成為與麻栗坡縣的唯一合作者。
有了金剛鉆，就敢攬瓷器活。
在隨后成立的文山麻栗坡紫金鎢業(yè)集團(tuán)有限公司中，紫金礦業(yè)擁有85%的股權(quán)，麻栗坡國有資產(chǎn)及另一家當(dāng)?shù)毓痉謩e占10%和5%的股權(quán)。紫金鎢業(yè)總工程師康旭表示，獲得麻栗坡縣鎢礦資源整合權(quán)后，公司先后投入8000多萬元資金積極開展地質(zhì)勘查工作，整裝勘查后資源潛力得到有效挖掘，共獲得鎢資源儲(chǔ)量30萬噸，較2007年中礦聯(lián)的評(píng)估值增加了23萬噸。另一方面，公司共投入14億元用于礦山收購和補(bǔ)償，又投資6億元進(jìn)行探采冶一體化環(huán)保設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備改造升級(jí)等，整合工作取得階段性成果?？梢哉f，沒有縣在資源整合上的高效工作，就沒有后續(xù)的整裝勘查。
全國礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)項(xiàng)目組的一位專家表示，在整裝勘查領(lǐng)域，因資本的原始積累尚未完成等原因，很多企業(yè)在與央企的競爭中都可能處于劣勢。于是有人會(huì)發(fā)出疑問：整裝勘查區(qū)會(huì)不會(huì)成為國家資本的樂園、社會(huì)資本的禁區(qū)？事實(shí)上，整裝勘查肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)重大找礦突破的重任，并不是隨便哪個(gè)企業(yè)都能勝任，只要是技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、安全生產(chǎn)條件好、管理水平高、資信程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、資源利用效率高和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)，不論是國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)，只要能在招標(biāo)中勝出，或者能夠按照整裝勘查方案圓滿完成勘查施工任務(wù)，任何企業(yè)都可能順理成章地成為勘查主體。從這個(gè)意義上講，代表著先進(jìn)勘查和開發(fā)生產(chǎn)力的企業(yè)當(dāng)然是勘查主體的最佳選擇。即：整裝勘查并非國進(jìn)民退，而是優(yōu)進(jìn)劣退。
整裝勘查探采選冶一體化，詮釋新機(jī)制內(nèi)涵
以整頓促資源整合、以資源整合促整裝勘查、以整裝勘查探采選冶一體化促經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益兩翼齊飛，麻栗坡整裝勘查開創(chuàng)了礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)的管理新路子。
一組數(shù)字，印證著麻栗坡礦業(yè) 變強(qiáng) 的歷程和取得多贏的效果。
據(jù)彭輝介紹，2010年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值4億元，比整合前2006年增長了1.5倍；紫金鎢業(yè)預(yù)計(jì)納稅1億元，而2006年全縣財(cái)政收入僅5500萬元。值得一提的是，紫金鎢業(yè)投資近2億元建了3個(gè)尾礦庫，改變和減少了過去尾礦直排而嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。另外，紫金鎢業(yè)將原來最低礦石入選品位從0.35%降低到0.09%，將以前30%左右的資源回收率提高到現(xiàn)在的83%以上，大大提高了資源綜合利用率。
彭輝表示，資源整合最大的亮點(diǎn)是礦區(qū)群眾真正得到了實(shí)惠。整合后，紫金鎢業(yè)投入資金560萬元，在礦區(qū)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)；投資5000多萬元參與縣一中、縣醫(yī)院門診大樓等公益事業(yè)建設(shè)；出資100萬元在麻栗坡設(shè)立 紫金扶貧助學(xué)獎(jiǎng)教 基金。
兼顧多方利益，麻栗坡鎢礦資源開創(chuàng)的 探、采、選、冶、加工 一體化整裝勘查模式，讓所有參與方共享資源收益和成果，是整裝勘查建立新機(jī)制、形成大投入、實(shí)現(xiàn)大突破的有益探索和實(shí)踐。 全國礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)項(xiàng)目組專家這樣表述此次麻栗坡南溫河鎢礦區(qū)之行的感受。而這恰恰是整裝勘查的主旨所在： 遵循地質(zhì)工作規(guī)律，整裝部署，連片勘查；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享。
初冬的南國邊境，在細(xì)雨的襯托下寒意漸濃。歸程中再次遠(yuǎn)眺老山諸山巒，記者不禁感慨：能在如此敏感地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)和地勢艱險(xiǎn)環(huán)境中卓有成效地實(shí)施整裝勘查，足以證明整裝勘查定會(huì)在明日百花爭艷！
