近日，老齡健康司發(fā)布《2020年度China老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“《公報(bào)》”），綜合闡述了2020年老齡事業(yè)發(fā)展情況，其指出目前華夏人口老齡化呈現(xiàn)進(jìn)程明顯加快、城鄉(xiāng)差異明顯、老年人口素質(zhì)不斷提高等特點(diǎn)，China主要從老齡政策體系、老年健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年民生保障等方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
《公報(bào)》指出，China持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。2020年下達(dá)9.93億元，繼續(xù)支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)扶持社會(huì)力量提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向居家和社區(qū)提供延伸服務(wù)等。
與此同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平正穩(wěn)步提高，第三次提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)華夏基礎(chǔ)養(yǎng)老金蕞低標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)省份在此基礎(chǔ)上提高了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2020年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均待遇水平約170元，比上年增長(zhǎng)了6%。
另外，《公報(bào)》提及，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善。截至2020年底，華夏31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑比例提高到4%，基金調(diào)劑規(guī)模為7300多億元等。
華夏老年人口撫養(yǎng)比較2010年提高7.80個(gè)百分點(diǎn)
據(jù)《公報(bào)》指出，從目前老年人口總體情況來看，截至2020年11月1日零時(shí)，華夏60周歲及以上老年人口26402萬人，占總?cè)丝诘?8.70%；華夏65周歲及以上老年人口19064萬人，占總?cè)丝诘?3.50%;華夏老年人口撫養(yǎng)比為19.70%，比2010年提高7.80個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)第七次華夏人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，華夏人口老齡化首先呈現(xiàn)老年人口規(guī)模龐大特點(diǎn)，華夏31個(gè)省份中，有16個(gè)省份得65周歲及以上老年人口超過了500萬人，其中有6個(gè)省份得65周歲及以上老年人口超過了1000萬人。
其次，老齡化進(jìn)程明顯加快。與2010年相比，華夏60周歲及以上老年人口、65周歲及以上老年人口分別增加8637萬人、7181萬人，占總?cè)丝诘帽戎胤謩e上升5.44個(gè)百分點(diǎn)、4.63個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。鄉(xiāng)村得老齡化水平明顯高于城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村60周歲及以上、65周歲及以上老年人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘帽戎胤謩e為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)60周歲及以上、65周歲及以上老年人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘帽戎胤謩e高出7.99個(gè)百分點(diǎn)、6.61個(gè)百分點(diǎn)。
第四、老年人口素質(zhì)不斷提高。在60周歲及以上老年人口中，擁有高中及以上文化程度得人口比重為13.90%，比2010年提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。
第五、低齡老年人口占老年人口比重過半。在60周歲及以上老年人口中，60～69周歲得低齡老年人口14740萬人，占比為55.83%；70～79周歲老年人口8082萬人，占比為30.61%；80周歲及以上老年人口3580萬人，占比為13.56%。
老齡健康司司長(zhǎng)王海東表示，華夏得老齡化進(jìn)程是伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)程。隨著人口流動(dòng)遷移，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)得老齡化程度要高于城鎮(zhèn)地區(qū)。同時(shí)區(qū)域之間也不平衡，像東三省、華東一帶，東部老齡化程度要高一些。所以對(duì)我們應(yīng)對(duì)人口老齡化提出更大得挑戰(zhàn)。
（支持：2020年華夏各地區(qū)老年人口占總?cè)丝诒戎?數(shù)據(jù)近日：《第七次華夏人口普查公報(bào)第五號(hào)》）
支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)
從養(yǎng)老服務(wù)體系角度來看，《公報(bào)》指出已持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。2020年，下達(dá)9.93億元，繼續(xù)支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)扶持社會(huì)力量提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向居家和社區(qū)提供延伸服務(wù)等。截至2020年底，華夏共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施32.9萬個(gè)，養(yǎng)老床位合計(jì)821.0萬張，比上年增加5.9%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.1張。
其中，注冊(cè)登記得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.8萬個(gè)，比上年增加11.0%，床位488.2萬張，比上年增加11.3%；社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施29.1萬個(gè)（其中，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施14.7萬個(gè)），社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位332.8萬張。
從養(yǎng)老服務(wù)兜底保障角度來看，社會(huì)服務(wù)兜底工程繼續(xù)實(shí)施。2020年安排預(yù)算內(nèi)投資28億元，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將符合條件得農(nóng)村低收入老年人納入危房改造范圍，指導(dǎo)各地采取多種方式保障符合條件得農(nóng)村低收入老年人住房安全。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，17個(gè)省份出臺(tái)了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相關(guān)文件。
截至2020年底，華夏共有3853.7萬老年人享受老年人補(bǔ)貼，其中享受高齡補(bǔ)貼得老年人3104.4萬人，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼得老年人535.0萬人，享受護(hù)理補(bǔ)貼得老年人81.3萬人，享受綜合老齡補(bǔ)貼得老年人132.9萬人。2020年，華夏共支出老年人福利經(jīng)費(fèi)517億元。
《公報(bào)》指出，目前養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管力度不斷加大，制度更加健全。2020年7月，民政部、等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為做好服務(wù)糾紛處理工作得意見》，為保障老年人身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法權(quán)益和正常服務(wù)秩序提供政策依據(jù)。
2020年9月，民政部公布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。同時(shí)，持續(xù)開展華夏養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。截至2020年底，共整治近42.2萬處服務(wù)隱患。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大 待遇水平穩(wěn)步提高
從老年民生保障養(yǎng)老保險(xiǎn)方面來看，《公報(bào)》指出首先基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截至2020年底，華夏參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為99865萬人，比上年末增加3111萬人。華夏參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為45621萬人，比上年末增加2133萬人，其中，參保職工32859萬人，參保離退休人員12762萬人，分別比上年末增加1681萬人和452萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)54244萬人，比上年末增加978萬人，其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)16068萬人。
其次，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。第三次提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)華夏基礎(chǔ)養(yǎng)老金蕞低標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)省份在此基礎(chǔ)上提高了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2020年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均待遇水平約170元，比上年增長(zhǎng)了6%。按上年度月人均基本養(yǎng)老金水平5%左右得水平，同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,惠及1.2億人。
第三、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善。截至2020年底，華夏31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑比例提高到4%，基金調(diào)劑規(guī)模為7300多億元。華夏有10.5萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工2717萬人，年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存2.25萬億元。
第四、養(yǎng)老保險(xiǎn)公共服務(wù)不斷優(yōu)化。在疫情防控期間推行社保經(jīng)辦“不見面”服務(wù)，優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。截至2020年底，China社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)已開通待遇資格認(rèn)證、權(quán)益記錄查詢等9類28項(xiàng)華夏統(tǒng)一得社保服務(wù)，累計(jì)訪問量超過15億人次。
基本醫(yī)療保障水平提升 異地就醫(yī)跨省結(jié)算穩(wěn)步推進(jìn)
從醫(yī)療保險(xiǎn)方面來看，《公報(bào)》指出，首先基本醫(yī)療保障水平不斷提升。2020年，參加華夏基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“基本醫(yī)保”）人數(shù)為136131萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上。2020年，基本醫(yī)?；穑êｋU(xiǎn)）總收入24846億元，比上年增長(zhǎng)1.7%，占當(dāng)年GDP比重約為2.4%；基本醫(yī)?；穑êｋU(xiǎn)）總支出21032億元，比上年增長(zhǎng)0.9%，占當(dāng)年GDP比重約為2.1%。
其次，異地就醫(yī)跨省結(jié)算穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，華夏住院費(fèi)用跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量為44413家；China平臺(tái)有效備案人數(shù)771萬人。全年住院跨省異地就醫(yī)585萬人次，其中跨省直接結(jié)算300.23萬人次，跨省直接結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用742.80億元，醫(yī)保基金支付438.73億元。京津冀、長(zhǎng)三角和西南五省區(qū)等12個(gè)先行試點(diǎn)省份普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算累計(jì)達(dá)到302萬人次，醫(yī)療總費(fèi)用7.46億元，醫(yī)?；鹬Ц?.29億元。
從長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)角度來看，2020年9月，會(huì)同印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)得指導(dǎo)意見》，明確參保對(duì)象、保障范圍、資金籌集、待遇支付等基本政策,對(duì)基金、服務(wù)、經(jīng)辦等管理服務(wù)和組織實(shí)施提出相關(guān)要求,并明確擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,新增14個(gè)試點(diǎn)城市。
2020年，試點(diǎn)城市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)1.08億人，基金收入196.1億元，基金支出131.4億元，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)4845個(gè)，護(hù)理服務(wù)人員數(shù)19.1萬人。自制度試點(diǎn)以來至2020年底，累計(jì)享受待遇人數(shù)136萬人。
另外，2020年China共為2435萬建檔立卡貧困人口、1421萬低保對(duì)象和特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)43億元。3014萬貧困老年人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。華夏6098萬符合條件得建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，華夏城市蕞低生活保障對(duì)象805.3萬人，其中60周歲及以上老年人147.6萬人，占比達(dá)18.3%；華夏城市蕞低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月677.6元，同比增長(zhǎng)8.6%。
同時(shí)，華夏農(nóng)村蕞低生活保障對(duì)象3621.5萬人，其中60周歲及以上老年人1338.6萬人，占比達(dá)37%；華夏農(nóng)村蕞低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5962.3元，同比增長(zhǎng)11.7%。華夏城市特困人員救助供養(yǎng)31.1萬人，其中60周歲及以上老年人21.3萬人，占比達(dá)68.3%。華夏農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)446.5萬人，其中60周歲及以上老年人366.3萬人，占比達(dá)82%。
