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原標(biāo)題：以一體發(fā)展為導(dǎo)向提升產(chǎn)業(yè)鏈條張力
編者按
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》聚焦到2025年、2035年得規(guī)劃目標(biāo)，明確了一批重點(diǎn)任務(wù)。如何落地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，加快把China政策紅利轉(zhuǎn)化為四川發(fā)展實(shí)效？《思想周刊》邀請(qǐng)各方面可能學(xué)者，對(duì)落地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)中得重點(diǎn)難點(diǎn)突破點(diǎn)進(jìn)行梳理分析，并提出加快推進(jìn)得針對(duì)性對(duì)策建議，編。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》為新時(shí)代成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循，為新階段成渝地區(qū)協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指明了發(fā)展方向。成渝地區(qū)協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)以區(qū)域開(kāi)放合作和產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展為導(dǎo)向，突出重慶和成都兩個(gè)極核得產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、分工定位高效清晰、實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條更具張力得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新格局。
優(yōu)化成渝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)
優(yōu)化制度平臺(tái)，以共建多層次、全方位合作機(jī)制為目標(biāo)，探索構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)與適度分離得制度政策體系，著力構(gòu)建涵蓋決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層得三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，推動(dòng)“1+4+7”政策體系落實(shí)落地，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力得機(jī)制支撐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為指引，推進(jìn)成渝雙核產(chǎn)業(yè)在競(jìng)合中合理轉(zhuǎn)移，努力打造以重慶都市圈、成都都市圈為核心，北翼地區(qū)、南翼地區(qū)為重要構(gòu)成得具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)化金融平臺(tái)，加快雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金等融資平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新成渝經(jīng)濟(jì)走廊沿線“區(qū)（市）縣共建”和企業(yè)參與得融資新模式，重點(diǎn)支持一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等合作項(xiàng)目。優(yōu)化智慧平臺(tái)，以推進(jìn)區(qū)塊鏈、云、大數(shù)據(jù)深度融合為基礎(chǔ)，積極探索新技術(shù)新模式應(yīng)用到雙城經(jīng)濟(jì)圈智能制造、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)公共資源共享，打造超時(shí)空連接得成渝經(jīng)濟(jì)走廊。優(yōu)化市場(chǎng)平臺(tái)，以加快區(qū)域土地市場(chǎng)一體化建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮重慶、成渝城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗(yàn)得溢出效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、高效集聚，協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革深化進(jìn)程，大力優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈營(yíng)商環(huán)境。
率先實(shí)現(xiàn)毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
深化川渝毗鄰地區(qū)合作，堅(jiān)持互聯(lián)互通互利、共商共建共享，發(fā)揮雙方政策優(yōu)勢(shì)，著力抓好與產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈相關(guān)得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
市場(chǎng)主導(dǎo)和引導(dǎo)相結(jié)合，優(yōu)化毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶（產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶等）、產(chǎn)業(yè)新區(qū)，推動(dòng)區(qū)域之間形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合，積極推動(dòng)廣安—合川、遂寧—潼南、內(nèi)江—榮昌、安岳—大足等跨區(qū)域組團(tuán)梯次承接成渝兩地得一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移，建立與兩中心城市之間得利益分享機(jī)制。集聚發(fā)展與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，協(xié)同共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)得互融互通建設(shè)。資源共享和設(shè)施互通相結(jié)合，積極推動(dòng)川渝兩地旅游資源深度整合，推動(dòng)旅游景點(diǎn)景區(qū)聯(lián)票運(yùn)營(yíng)，共同打造長(zhǎng)江黃金旅游帶、紅色文化旅游帶、巴蜀民俗文化等旅游環(huán)線，建立文旅融合得宣傳營(yíng)銷合作機(jī)制。
協(xié)同推動(dòng)成渝綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展
高度重視成渝地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，作出一系列重要指示、提出明確要求，賦予了成渝地區(qū)維護(hù)China生態(tài)安全、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展得重大使命。要踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展得要求，協(xié)同推動(dòng)成渝地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電資源，加快風(fēng)電和光伏基地建設(shè)，共建天然氣千億立方米產(chǎn)能基地，聯(lián)動(dòng)實(shí)施華夏“氣大慶”建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)China儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)裝備基地和儲(chǔ)能科技研發(fā)中心，打造國(guó)內(nèi)外知名得氫能產(chǎn)業(yè)基地和綠氫輸出基地。優(yōu)選綠色低碳產(chǎn)業(yè)新賽道，共同培育新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力得新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向得未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鋰電、釩電池、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。加大綠色低碳企業(yè)培育力度，制定頭部企業(yè)和中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈優(yōu)鏈行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，拓寬能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用邊界，催生新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。
共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶
共建西部農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建成渝統(tǒng)一得土地交易服務(wù)平臺(tái)體系，探索重慶農(nóng)村土地交易所與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易地域范圍、集中交易供需主體、增加產(chǎn)權(quán)交易流量，促進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)價(jià)值顯化增值。共建西部農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，依托成都“農(nóng)貸通”等服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)成渝兩地各類金融公司入駐平臺(tái)，共建共享農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容。共建西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，共同打造具有華夏影響力、輻射華夏西部得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。共建西部鄉(xiāng)創(chuàng)品牌孵化服務(wù)平臺(tái)，依托成都農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)共建區(qū)域公用性農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，將川渝品牌農(nóng)產(chǎn)品推向全球市場(chǎng)。共建西部農(nóng)商文旅體融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，聚合兩地資源成立成渝農(nóng)商文旅體融合發(fā)展大聯(lián)盟，全面提升建設(shè)“農(nóng)商文旅體融合發(fā)展聯(lián)盟+農(nóng)商文旅體融合發(fā)展服務(wù)網(wǎng)站+智力開(kāi)發(fā)載體”等3個(gè)服務(wù)單元，助力成都農(nóng)商文旅體融合發(fā)展和重慶鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
打造成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體
完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新得頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用多邊合作，共同編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)有序推進(jìn)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新得網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，搶抓成渝地區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮重慶、成都得輻射帶動(dòng)作用，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雙核驅(qū)動(dòng)得協(xié)同創(chuàng)新格局，強(qiáng)化重慶、成都雙核與其他城市間得科技合作。推進(jìn)科技創(chuàng)新資源得開(kāi)放共享，整合企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，建立市場(chǎng)化得技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合搭建大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，建立健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)得雙向開(kāi)放。推動(dòng)區(qū)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟得資源整合與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)作用，定期舉行學(xué)術(shù)論壇、專題講座、項(xiàng)目路演、技術(shù)推介等活動(dòng)，依托龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、科技型中小企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)領(lǐng)域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全鏈條、成果多類型得技術(shù)成果庫(kù)，助力區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新主體間得多邊合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新得基礎(chǔ)研究合作網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，聚焦產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)突破工程，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
（李中鋒，感謝分享系省社科院副院長(zhǎng)、教授）
感謝對(duì)創(chuàng)作者的支持：王后
