——安順市“三權(quán)”促“三變”改革推進(jìn)會觀摩見聞
金秋碩果溢滿大地，改革之風(fēng)勁吹黔中！9月24日，伴隨清晨第一縷升起的陽光，安順市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議暨全市“三權(quán)”促“三變”改革推進(jìn)會全體與會人員踏上了安順市“三權(quán)”促“三變”改革成果的觀摩之旅。
“山水靈秀地、漁鄉(xiāng)下九溪”。作為此次推進(jìn)會觀摩的首站，西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)下九溪村朝霞荷韻，蓮子飄香，溪琴和弦，鄉(xiāng)景醉人。今年以來，該村高舉全市深化改革的大旗，以“三權(quán)”促“三變”，村民將土地通過“記賬”方式入股村合作社，建設(shè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”， 200畝荷花初次綻放就獲得了100余萬元的旅游收入，農(nóng)民人均純收入由2015年的不到9000元提升到現(xiàn)在的13000元，村集體經(jīng)濟從零增加到年收入40萬余元，告別了“空殼村”。在全市這場“三權(quán)”促“三變”的大考中，該村交上了一份“村美民富”的答卷。
“變化振奮人心，改革成效明顯，經(jīng)驗值得借鑒?！痹谫澝篮徒涣髦?，觀摩組結(jié)束了下九溪的觀摩，來到了平壩區(qū)白云鎮(zhèn)林下村。這是個有著“高原魚米之鄉(xiāng)”美譽的村子，曾經(jīng)憑借充足的水田資源，村民一直過著衣食無憂的生活。但隨著全市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)風(fēng)生水起，村民已不滿足維持現(xiàn)有的溫飽生活，迫切希望賴以生存的土地能為他們帶來更大的財富。平壩區(qū)各級黨委、應(yīng)勢而動，順勢而為，緊緊圍繞“三權(quán)”促“三變”改革思路，引導(dǎo)林下村87戶農(nóng)戶利用350畝土地參與入股，折價股金700萬元，76戶農(nóng)戶參與股權(quán)眾籌，募集股金108萬元。走出了一條“黨群聯(lián)建、眾籌聯(lián)營、合股聯(lián)心”的改革發(fā)展新路。
1500余畝獼猴桃、景觀苗木、特色果蔬長勢良好，飛虎山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)如火如荼。讓觀摩組成員啟發(fā)思路，增強信心，看見希望。周建琨叮囑：“要進(jìn)一步做足山水文章，精心打造，讓林下村成為讓人更加向往的地方！”
盡覽秋菊嬌艷，嗅著丹桂芬芳，觀摩組成員與林下村揮手相約再會。
行程緊湊，步履匆匆！觀摩組一路向前，來到了普定縣化處鎮(zhèn)化新村。這是一個有著4400畝規(guī)模的省級現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是安順的蔬菜保供基地。園區(qū)內(nèi)，機耕道縱橫交錯，蓄水池、噴滴灌等設(shè)施完善，工人們正在精耕細(xì)作，把一塊塊蔬菜收拾得齊齊整整。
作為全市“三權(quán)”促“三變”的試點，化新村在村黨支部的帶動下，積極開展林權(quán)、水利、房屋所有權(quán)等“多權(quán)同確”，建立“同進(jìn)同出”土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)、入股等方式參與企業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)了企業(yè)、村集體、農(nóng)戶同步發(fā)展的目標(biāo)。
化新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)觀摩完畢，觀摩組來到了最后一個觀摩試點——宋旗鎮(zhèn)三合村。這是一個原始生態(tài)文化保存完整的苗族村，也曾是國家級一類貧困村。在推動“三權(quán)”促“三變”改革工作中，該村采取“公司 合作社 農(nóng)合”的發(fā)展模式，對農(nóng)文旅融合發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、按股分紅。短短的3個月，完成了從國家一類貧困村到“農(nóng)旅文”融合發(fā)展的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的蝶變。
如今的三合苗寨外有形象、內(nèi)有產(chǎn)業(yè)，配套設(shè)施完善、歷史文化濃郁。讓觀摩組成員紛紛感嘆：“周末哪里去？三合苗寨游！”周建琨書記將欣欣向榮的三合苗寨稱之為是一個“城村聯(lián)動”的成功試點，并希望城區(qū)周邊村寨要積極借鑒三合苗寨的模式。
創(chuàng)新的改革措施，高漲的改革熱情，打造出了各有特色的示范點。觀摩團(tuán)成員一路觀，一路問，一路評，各抒己見，互通有無。
——副秘書長宋正鈞：“三權(quán)”促“三變”通過對農(nóng)村土地，及林權(quán)、房屋所有權(quán)等多權(quán)確定，并進(jìn)行賦權(quán)頒證，讓農(nóng)戶吃了“定心丸”。再通過“易權(quán)”，盤活農(nóng)村資源，使資源變成資產(chǎn)，資金變成股金，農(nóng)戶通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得收益。促進(jìn)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅進(jìn)程。
——關(guān)嶺自治縣副縣長金開虎：幾個觀摩點在發(fā)展過程中都充分發(fā)動了群眾的積極性，讓他們參與到發(fā)展中來，資源共用、項目共建、成果共享。通過資源“易權(quán)”，激活資源，帶動發(fā)展，這是深化農(nóng)村改革是一個積極走向。
——普定縣農(nóng)業(yè)局局長皮定華：“三權(quán)”促“三變”改革，充分盤活了農(nóng)村各類資源，整合了各類資金，壯大了集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民得到了實惠。尤其是貧困群眾在缺發(fā)展資金、缺發(fā)展思路的情況下，可通過特惠貸資金入股、土地入股等方式，獲得了改革發(fā)展的紅利。
——紫云自治縣壩羊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長班興坤：“確權(quán)”、“賦權(quán)”、“易權(quán)”，各地都相同，關(guān)鍵看怎么“變”，這就需要各試點結(jié)合實際，因地制宜，充分尊重群眾意愿，才能變出活力、變出產(chǎn)業(yè)，變出群眾的小康生活。這幾個觀摩點都讓本地的優(yōu)勢和特色得到了有效的發(fā)揮，取得了很好的改革成功，值得學(xué)習(xí)借鑒。
“深化農(nóng)村改革，要以‘穩(wěn)’為基礎(chǔ)，充分尊重群眾意愿，努力防范改革風(fēng)險，確保各項改革任務(wù)和改革措施落地生根。通過不斷深化改革，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有體面的職業(yè)。我們大家共努力之！”下午在三合苗寨文化風(fēng)情廣場上召開的推進(jìn)會上，周建琨書記對全市推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”工作再次發(fā)出動員令。（記者 古宇）
