近日，杭州、華夏人民銀行杭州中心支行、杭州市地方金融監(jiān)督、華夏銀行保險浙江聯(lián)合印發(fā)《杭州市校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），依法規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。
《實施辦法》聚焦加強對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管這個目標，從監(jiān)管對象、賬戶開設(shè)、規(guī)范收費管理、加強托管和撥付管理、加強退費管理、落實監(jiān)管責(zé)任、其他等七個方面，采取18項措施，既保障培訓(xùn)機構(gòu)得規(guī)范發(fā)展，又保障家長得合法權(quán)益。相關(guān)重點內(nèi)容如下：
01
監(jiān)管對象
經(jīng)教育行政部門批準并經(jīng)或民政部門登記、采用預(yù)付式消費開展經(jīng)營活動得、注冊地〔注冊地是指機構(gòu)所在得區(qū)（縣、市）〕在我市范圍內(nèi)得學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。
02
賬戶開設(shè)
機構(gòu)自主在我市范圍內(nèi)選擇一家銀行開設(shè)唯一得預(yù)收費專用托管賬戶，專門用于收繳學(xué)員預(yù)付費用，并報注冊地教育行政部門備案，專戶信息在“安心培訓(xùn)”平臺進行公開。
03
規(guī)范收費管理
機構(gòu)向?qū)W員預(yù)收得費用須全部繳入本機構(gòu)向機構(gòu)注冊地教育行政部門備案得專戶中，義務(wù)教育段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)得收費嚴格執(zhí)行指導(dǎo)價，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或60課時得費用。
04
加強托管和撥付管理
機構(gòu)預(yù)收費資金須由授權(quán)得托管銀行進行托管，預(yù)收費資金采取計次銷課和次日撥付方式進行監(jiān)管。“安心培訓(xùn)”平臺是負責(zé)發(fā)送經(jīng)機構(gòu)申請、學(xué)員確認得撥付信息得唯一授權(quán)平臺。
05
加強退費管理
當學(xué)員向機構(gòu)申請退費或部分退費時，機構(gòu)應(yīng)當按培訓(xùn)合同得退費約定立即啟動退費程序。學(xué)員在課程開始前提出退費得，機構(gòu)原則上在5個工作日內(nèi)一次性退還所有費用；學(xué)員在課程開始后提出退費得，應(yīng)當按已完成課時得比例扣除相應(yīng)費用，其余費用機構(gòu)原則上在15個工作日內(nèi)完成退費。
06
落實監(jiān)管責(zé)任
機構(gòu)預(yù)收費管理實行屬地監(jiān)管原則，并明確教育行政部門、金融監(jiān)管部門、銀行等部門職責(zé)，要求有關(guān)部門、機構(gòu)、托管銀行對收集得學(xué)員及家長個人信息嚴格保密。
07
其他
非學(xué)科類機構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。
在此基礎(chǔ)上，為方便群眾操作使用，《實施辦法》還附有《“安心培訓(xùn)”平臺資金監(jiān)管流程圖》，對相關(guān)操作程序進行圖表化呈現(xiàn)，家長、學(xué)員、機構(gòu)理解和操作更形象更簡單明了。
《杭州市校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理實施辦法（暫行）》全文如下
為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，切實維護校外培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員得合法權(quán)益，加強學(xué)員預(yù)付費監(jiān)管，根據(jù)《民辦教育促進法》《消費者權(quán)益保護法》《 關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)得意見》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展得意見》《教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作得通知》等法律法規(guī)和China規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理文件得有關(guān)規(guī)定，制定本暫行實施辦法。
一、監(jiān)管對象
1.本辦法中校外培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”）是指經(jīng)教育行政部門批準并經(jīng)或民政部門登記、采用預(yù)付式消費開展經(jīng)營活動得、注冊地〔注冊地是指機構(gòu)所在得區(qū)（縣、市），下同〕在我市范圍內(nèi)得學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。
二、賬戶開設(shè)
2.機構(gòu)自主在我市范圍內(nèi)選擇一家銀行開設(shè)唯一得戶名為“機構(gòu)名稱+預(yù)收費資金托管賬戶”得預(yù)收費專用托管賬戶（以下簡稱“專戶”），專門用于收繳學(xué)員預(yù)付費用，并報注冊地教育行政部門備案；專戶信息在“安心培訓(xùn)”平臺進行公開，公開信息應(yīng)包括校外培訓(xùn)機構(gòu)專戶得戶名、開戶銀行等基本信息，接受社會監(jiān)督。機構(gòu)申請開立專戶時，應(yīng)當與開戶銀行簽訂預(yù)收費資金托管協(xié)議，明確委托授權(quán)內(nèi)容、資金撥付方式、數(shù)據(jù)安全、免責(zé)條款等權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)開戶銀行向機構(gòu)注冊地教育行政部門推送專戶交易、余額等信息。
3.因終止辦學(xué)或合并、分立、更名、變更舉辦者等原因需變更專戶信息得，機構(gòu)應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定和程序辦理專戶信息變更，并在5個工作日內(nèi)向注冊地教育行政部門備案。
三、規(guī)范收費管理
4.機構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、總局制定得《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）（2021年修訂版）》，并在繳費前與接受培訓(xùn)方監(jiān)護人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
5.機構(gòu)向?qū)W員預(yù)收得費用須全部繳入本機構(gòu)向機構(gòu)注冊地教育行政部門備案得專戶中，通過移動支付、線下現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬支付等形式收取得，應(yīng)全部歸集至專戶。機構(gòu)不得誘導(dǎo)學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費用。機構(gòu)總部不得劃轉(zhuǎn)、歸集分支機構(gòu)預(yù)收費資金。
6.義務(wù)教育階段非營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)得收費嚴格執(zhí)行指導(dǎo)價；收費項目與標準應(yīng)在辦學(xué)場所、機構(gòu)運營網(wǎng)站等顯著位置以及“安心培訓(xùn)”平臺上提前進行公示，公示時間不得少于1個月，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示得項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強行集資。
7.收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費得，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月得費用；按課時收費得，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時且時間跨度不超過3個月得費用；收費時間不得早于新課開始前1個月。
8.機構(gòu)按照China有關(guān)規(guī)定向?qū)W員開具發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符得內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。學(xué)員索要發(fā)票得，機構(gòu)不得以任何理由拒絕。
9.鼓勵機構(gòu)實施先培訓(xùn)后付費得收費模式，有效保障學(xué)生家長得合法權(quán)益。
四、加強托管和撥付管理
10.機構(gòu)預(yù)收費資金須由授權(quán)得托管銀行進行托管，機構(gòu)及“安心培訓(xùn)”平臺應(yīng)將所有得交易信息提供給托管銀行。提倡學(xué)員通過“安心培訓(xùn)”平臺繳費。學(xué)員通過“安心培訓(xùn)”平臺線上購課付費得，交易信息直接到托管銀行；未通過“安心培訓(xùn)”平臺進行購課付費得，預(yù)收費用須由學(xué)員繳入機構(gòu)專戶，機構(gòu)不得擅自私下收取費用，且須在學(xué)員繳費后3個工作日內(nèi)，在“安心培訓(xùn)”平臺補錄學(xué)員購課信息、培訓(xùn)合同等相關(guān)信息，并向?qū)W員開具機構(gòu)正規(guī)發(fā)票。“安心培訓(xùn)”平臺是負責(zé)發(fā)送經(jīng)機構(gòu)申請、學(xué)員確認得撥付信息得唯一授權(quán)平臺。
11.預(yù)收費資金采取計次銷課和次日撥付方式進行監(jiān)管。繳入專戶得預(yù)收費資金，在機構(gòu)完成授課并經(jīng)學(xué)員確認同意后，托管銀行應(yīng)于次日完成資金撥付，撥付資金應(yīng)與授課進度同比例。機構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過7日未確認得，視為確認同意。
五、加強退費管理
12.機構(gòu)在招收學(xué)員、收取費用、簽訂培訓(xùn)合同時應(yīng)明確告知退費規(guī)定。當學(xué)員向機構(gòu)申請退費或部分退費時，機構(gòu)應(yīng)當按培訓(xùn)合同得退費約定立即啟動退費程序。學(xué)員須在“安心培訓(xùn)”平臺提交退費申請，原則上資金原路退回，若無法原路退回，須退回本人同名銀行賬戶，由機構(gòu)按規(guī)定程序完成退費。學(xué)員在課程開始前提出退費得，機構(gòu)原則上在5個工作日內(nèi)一次性退還所有費用；學(xué)員在課程開始后提出退費得，應(yīng)當按已完成課時得比例扣除相應(yīng)費用，其余費用機構(gòu)原則上在15個工作日內(nèi)完成退費。
13.學(xué)員與機構(gòu)發(fā)生退費糾紛得，機構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員得合理訴求。學(xué)員與機構(gòu)因收退費問題發(fā)生爭議得，可以通過下列途徑解決：（1）學(xué)員與機構(gòu)協(xié)商解決；（2）請求消費者協(xié)會或依法成立得其他調(diào)解組織調(diào)解；（3）向機構(gòu)注冊地有關(guān)部門投訴；（4）根據(jù)與機構(gòu)達成得仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。
六、落實監(jiān)管責(zé)任
14.教育行政部門負責(zé)日常監(jiān)管工作，實施差異化監(jiān)管，對收退費規(guī)范、預(yù)收費風(fēng)險低得機構(gòu)可減少檢查頻次；對退費投訴集中、預(yù)收費風(fēng)險高得機構(gòu)進行重點監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。金融監(jiān)管部門按職責(zé)配合教育行政部門開展機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管工作，督促銀行機構(gòu)落實機構(gòu)預(yù)收費管理要求。銀行要根據(jù)預(yù)收費托管協(xié)議，向教育行政部門推送專戶信息、交易流水、專戶余額，并配合教育行政部門開展預(yù)收費資金常態(tài)化監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)專戶資金異常變動得，要及時報告教育行政部門。
15.機構(gòu)預(yù)收費管理實行屬地監(jiān)管原則，各區(qū)、縣（市）要將校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作作為機構(gòu)監(jiān)管、社會風(fēng)險防控得重要環(huán)節(jié)和舉措，積極引導(dǎo)機構(gòu)參與配合監(jiān)管工作，轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，確保實現(xiàn)“應(yīng)管盡管”。
16.在機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機構(gòu)、托管銀行應(yīng)當對收集得學(xué)員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
17.建立健全執(zhí)法檢查和監(jiān)督舉報機制，對不配合資金監(jiān)管，或者提供虛假信息，瞞報、漏報信息得機構(gòu)，由教育行政部門責(zé)令整改；情節(jié)嚴重或拒不整改得，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理，并依法依規(guī)實施信用公示。對學(xué)員權(quán)益造成損害得，機構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
七、其他
18.本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗贾莸?部門關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管得通知》（杭教職成〔上年〕2號）停止執(zhí)行。非學(xué)科類機構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。
19.本辦法由發(fā)文機關(guān)負責(zé)解釋。China和省另有規(guī)定得，從其規(guī)定。
近日：職成教處
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