齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 感謝 張菁
20日下午，煙臺(tái)，就《煙臺(tái)市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》進(jìn)行了解讀。這兩部管理辦法將分別于2022年2月1日、2022年3月1日起施行。
發(fā)布會(huì)上，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局王穎介紹，2021年，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，空氣質(zhì)量連續(xù)四年達(dá)到China二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
這兩部管理辦法是煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局以空氣質(zhì)量連續(xù)四年達(dá)到China二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和煙臺(tái)市入海排污口整治華夏試點(diǎn)為契機(jī)而牽頭制定。它們得出臺(tái)，是煙臺(tái)在“十四五”時(shí)期堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污得重要立法舉措，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力得法治保障，對(duì)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗華夏“煙臺(tái)樣板”具有重要意義。
《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》：
打造樣板，明確監(jiān)管要求
上年年11月，煙臺(tái)市委、印發(fā)實(shí)施《煙臺(tái)市入海排污口整治試點(diǎn)工作方案》，確定要把出臺(tái)《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》作為試點(diǎn)工作得重要內(nèi)容。
制定出臺(tái)《煙臺(tái)市入海排污口管理辦法》，是推進(jìn)渤海入海排污口整治工作頂層設(shè)計(jì)、建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制得基礎(chǔ)性工程，對(duì)打造煙臺(tái)入海排污口整治樣板具有重要意義。
《管理辦法》按照“全面覆蓋、分類管理、全過(guò)程監(jiān)管”得原則，主要從三個(gè)方面入手，對(duì)入海排污口明確了監(jiān)管要求：
明確了責(zé)任主體。《管理辦法》明確要求，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好入海排污口得工作。
明確了入海排污口得管理方式?！豆芾磙k法》明確，按照入海排污口特性和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境得影響程度，入海排污口分別實(shí)施重點(diǎn)管理、一般管理和簡(jiǎn)化管理。工業(yè)排污口、污水集中處理設(shè)施排污口、港口碼頭排污口、規(guī)模化工廠化海水養(yǎng)殖排污口和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口實(shí)施重點(diǎn)管理。農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、規(guī)模以下工廠化海水養(yǎng)殖和池塘海水養(yǎng)殖排污口實(shí)施一般管理。實(shí)施重點(diǎn)管理和一般管理之外得其他入海排污口以及本辦法所稱得入海排水口實(shí)施簡(jiǎn)化管理。
明確了入海排污口要求?！豆芾磙k法》從社會(huì)監(jiān)督、入海排污口設(shè)置要求、論證方式、監(jiān)督考核等九個(gè)方面提出規(guī)范得管理要求。
《煙臺(tái)市揚(yáng)塵管理辦法》：
確定多方協(xié)同治理模式，細(xì)化量化防治措施
多年來(lái)，揚(yáng)塵污染一直是影響煙臺(tái)市空氣質(zhì)量得重要因素，雖然總體防治水平不斷提升，但是經(jīng)常有反復(fù)。為順應(yīng)新形勢(shì)、新要求，煙臺(tái)出臺(tái)了揚(yáng)塵污染防治管理辦法，對(duì)于推進(jìn)煙臺(tái)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善具有重要意義。
《辦法》共六章三十三條，主要突出以下內(nèi)容：
多方協(xié)同治理，凝聚工作合力?！掇k法》明確了市生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利、公安7部門(mén)以及各級(jí)黨委、得揚(yáng)塵污染防治職責(zé)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民作用，壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位得揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，形成、部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居、責(zé)任單位共同參與得多元共治、齊抓共管防治模式。
監(jiān)管全面覆蓋，防治措施細(xì)化?！掇k法》在突出建筑工地、道路揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵等重點(diǎn)揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)域外，還涉及港口碼頭物料堆放及裝卸、垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾填埋消納場(chǎng)等領(lǐng)域，做到全覆蓋?！掇k法》在強(qiáng)化重點(diǎn)揚(yáng)塵污染防治措施得基礎(chǔ)上，對(duì)管線與道路工程施工、園林綠化工程、港口碼頭物料堆放及裝卸等領(lǐng)域揚(yáng)塵防治措施進(jìn)一步細(xì)化、量化。
加大監(jiān)管力度、懲處違法行為?！掇k法》明確了各部門(mén)依法對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染得單位和場(chǎng)所實(shí)施，建立日常巡查制度、完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制?！掇k法》與大氣污染防治法、山東省揚(yáng)塵管理?xiàng)l例等法律法規(guī)相銜接，對(duì)違反本辦法得違法行為設(shè)定行政處罰，提高違法成本，增強(qiáng)立法剛性。
