1月23日，2022年山西“兩會(huì)”落幕，除了亮眼得經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，置于“一群兩區(qū)三圈”城市群下得太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成了熱門。這個(gè)與雄安新區(qū)相毗鄰得經(jīng)濟(jì)新區(qū)被山西各界寄予厚望，期待著能夠帶著山西，加速融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈。
發(fā)展“后進(jìn)生”變成開放“橋頭堡”
1月23日，山西省十三屆人大六次會(huì)議閉幕。據(jù)山西工作報(bào)告數(shù)據(jù)，2021年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%，總量達(dá)到2.259萬億元，這是繼2011年首次突破1萬億元以后首次突破2萬億元；按照山西現(xiàn)有3490萬人計(jì)算，人均GDP超過6萬元，突破“中等收入陷阱”1萬美元得門檻。其經(jīng)濟(jì)總量在華夏達(dá)到20位，比上年年前進(jìn)1位。而一般財(cái)政公共預(yù)算收入達(dá)到2834.6億元，增速達(dá)到23.4%。
據(jù)山西省數(shù)據(jù)，在該省11個(gè)地市中，忻州市地區(qū)生產(chǎn)總值排名倒數(shù)第二位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值不到4萬元，僅僅為山西省平均水平得三分之二。巨大得發(fā)展差距使得忻州成為山西經(jīng)濟(jì)得“后進(jìn)生”。
山西地形狹長(zhǎng)，地區(qū)差異很大。不像晉南得溫暖濕潤(rùn)、晉東南得四季宜人，忻州地處太原北側(cè)，山陡、地薄、風(fēng)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小雜糧為主，大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，地廣人稀，全市14個(gè)市縣區(qū)總?cè)丝趧倓?60多萬，還不到面積是其60%運(yùn)城市人口得60%。因此，忻州成了山西發(fā)展得“困難戶”，就連僅僅下轄6個(gè)市縣區(qū)得朔州市，憑借著優(yōu)越得資源稟賦，把經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展到高出忻州市好多。
2021年12月29日，山西省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展促進(jìn)中心掛牌。按照規(guī)劃，提升該區(qū)域板塊在山西省得首位度，到2025年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省得25%，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到65%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%左右。與之相配套得是，時(shí)速350公里得雄忻高鐵被官宣于2022年2月1日開工建設(shè)，并于2025年竣工。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)感謝注意到，正是這條從雄安出發(fā)1個(gè)小時(shí)就可以達(dá)到忻州市得高速鐵路，讓山西多方對(duì)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿信心。
1月18日，在山西省舉行得《關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展得指導(dǎo)意見》發(fā)布會(huì)上，山西新聞辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)得建設(shè)中，山西林武“從規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)布局、體制創(chuàng)新到機(jī)構(gòu)設(shè)置，親自謀劃、親自指導(dǎo)、親自推動(dòng)”，該經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“把全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本遵循，把一體化發(fā)展作為主題，把打造高能級(jí)增長(zhǎng)極作為主要目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以區(qū)域文化為紐帶，謀劃確定了太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)得實(shí)施范圍”。
按照整個(gè)指導(dǎo)意見，太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)將地跨太原、忻州兩市，“提出了融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)重要走廊、中部城市群發(fā)展隆起地、全省先進(jìn)制造業(yè)聚集地、世界級(jí)旅游康養(yǎng)目得地、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)五大戰(zhàn)略定位”和“一軸雙核多組團(tuán)”得空間布局。
忻州市 近日：忻州網(wǎng)
城市群布局推動(dòng)區(qū)域組團(tuán)發(fā)展
太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)得建設(shè)是山西省中部城市群建設(shè)中得重要舉措。貝殼財(cái)經(jīng)感謝注意到，2021年3月5日山西省自然資源廳公布了《山西省國(guó)土空間規(guī)劃（上年年-2035年）》（公眾征求意見稿）。彼時(shí)，對(duì)山西省國(guó)土空間開發(fā)利用上得描述還是“一主三副六市域中心”。
2021年10月15日，山西省第十二次黨代會(huì)上，山西林武在講話中表示，“要建設(shè)太原China區(qū)域中心城市，帶動(dòng)山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展。忻州要與太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展，加快南融東進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得重大戰(zhàn)略，加快打造山西中部城市群發(fā)展得北引擎?！蛟煳沂∪谌刖┙蚣胶头?wù)雄安新區(qū)得重要走廊”。
至此，太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)被提上日程，山西省關(guān)于國(guó)土空間開發(fā)利用得描述也被重新表述為“一群兩區(qū)三圈”，一群是指山西中部城市群；兩區(qū)是指山西2017年整合太原、晉中兩市8個(gè)級(jí)別高一點(diǎn)、省級(jí)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)形成得山西綜改示范區(qū)，以及剛剛官宣得太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)；三圈即以大同、長(zhǎng)治、臨汾為核心得晉北、晉東南、晉南城市群。
貝殼財(cái)經(jīng)感謝注意到，早在2006年China就核準(zhǔn)了中北高新區(qū)，并且于上年年批準(zhǔn)中北高新區(qū)為級(jí)別高一點(diǎn)高新區(qū)。這個(gè)位于太原北部得高新區(qū)由太原市直接管轄，總面積達(dá)155.18平方公里。
事實(shí)上，因?yàn)樯轿骶C改示范區(qū)得主體在太原市南部及晉中市北部、西部地區(qū)，多年來太原市經(jīng)濟(jì)南移步伐不斷加速，眾多企業(yè)南遷使得本來就南北狹長(zhǎng)得太原市南北向得交通壓力很大，就連房?jī)r(jià)也是南高北低。高鐵站、飛機(jī)場(chǎng)、商務(wù)區(qū)等也向南部集中，北冷南熱使得城市發(fā)展極不平衡。
中北高新區(qū)得出現(xiàn)雖然在一定程度上緩解了這樣得困局，但相比南部已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。而覆蓋中北高新區(qū)得太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)橫空出世讓山西中部城市群發(fā)展得天平一下子平衡了許多，太原北部乃至整個(gè)忻州市得地位一下子提高了。
隨著太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)得開工，曾經(jīng)被認(rèn)為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大后方”得太原北部地區(qū)及忻州滹沱河沿線地區(qū)一下子成了山西面向京津冀，尤其是雄安新區(qū)得前沿地帶。
忻州古城 近日：忻州網(wǎng)
中部山西謀求發(fā)展依舊壓力重重
山西地處華夏中部地區(qū)。沒有趕上沿海得開放，又有沒有趕上西部大開發(fā)，一度被山西人自嘲“不是東西”。然而，隨著近年來東部產(chǎn)業(yè)得轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)開始快速發(fā)展。眼看著中部地區(qū)河南、湖北、湖南、安徽、江西等省份得快速發(fā)展，山西被越甩越遠(yuǎn)，就連地區(qū)生產(chǎn)總值也從2003年華夏得十六七位下滑到24位，在中部地區(qū)墊底。2021年，中部省份地區(qū)生產(chǎn)總值河南達(dá)到5.88萬億元，湖北達(dá)到5萬億元，湖南達(dá)到4.6萬億元，安徽達(dá)到4.29萬億元，就連江西也接近3萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過山西得2.259萬億元。
山西省委黨校尹誠(chéng)民教授研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今得經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式已經(jīng)發(fā)生深刻變革，發(fā)達(dá)省份靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一般省份靠投資驅(qū)動(dòng)，而山西還沒能完全擺脫資源驅(qū)動(dòng)。2021年山西經(jīng)濟(jì)得快速發(fā)展甚至被各界更多地解讀為煤炭能源漲價(jià)。
1月11日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院發(fā)布《華夏區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)（1990-2021）》報(bào)告，指出“中部地區(qū)創(chuàng)新指數(shù)總分值占華夏比重持續(xù)走高，呈現(xiàn)逐步崛起態(tài)勢(shì)”，雖然中部地區(qū)城市表現(xiàn)亮眼，但是北方城市相對(duì)落后。而且強(qiáng)調(diào)，南北數(shù)字創(chuàng)新指數(shù)差距一直在擴(kuò)大。從2021年市級(jí)創(chuàng)新指數(shù)來看，中部地區(qū)得武漢、鄭州、合肥、長(zhǎng)沙位列前20名。區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)2021百?gòu)?qiáng)縣中，山西無一縣入圍。
山西得學(xué)者把經(jīng)濟(jì)落后得癥結(jié)歸為“資源詛咒”，就連山西省副省長(zhǎng)張復(fù)明都撰文指出，山西得經(jīng)濟(jì)高度依賴煤炭，隨著煤炭差不多10年一個(gè)周期而波動(dòng)，并且進(jìn)一步指出：“經(jīng)濟(jì)得周期性波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得常態(tài)，但過于劇烈得周期波動(dòng)則會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度越大，經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要付出得代價(jià)也就越大，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得過程也就越長(zhǎng)。顯然，合理掌控資源開采得力度與節(jié)奏，避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)得大起大落，是資源型經(jīng)濟(jì)亟待破解得難題?！痹谄平狻百Y源詛咒”上，張復(fù)明指出，“資源詛咒”并非資源型經(jīng)濟(jì)天生得“宿命”。一些資源豐裕得China和地區(qū)，通過建立“穩(wěn)定基金”取得了良好得效果。資源型經(jīng)濟(jì)得轉(zhuǎn)型發(fā)展，難點(diǎn)和要點(diǎn)在于塑造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型、金融及經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型在內(nèi)得綜合變革。
2021年，山西開始扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，向上突破。地區(qū)生產(chǎn)總值得增速達(dá)到9.1%，居華夏第三位。除了資源型產(chǎn)業(yè)上行得背景外，這一成績(jī)得取得與山西多年來持續(xù)得艱難轉(zhuǎn)型不無關(guān)系。
山西某大型煤企老板向貝殼財(cái)經(jīng)感謝坦言，因?yàn)椤百Y源詛咒”，多年來本無過錯(cuò)得煤很長(zhǎng)一段時(shí)間成了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力得背鍋俠，就連作為煤老板得自己都覺得似乎做錯(cuò)了什么。
在煤價(jià)大漲得背景下，2021年12月召開得經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在談到煤炭能源時(shí)指出：“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠得替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主得基本國(guó)情，要確保能源供應(yīng)?！边@讓山西“左右為難”得煤炭企業(yè)吃了一顆定心丸。山西某縣級(jí)市得主要領(lǐng)導(dǎo)向貝殼財(cái)經(jīng)感謝坦言：“以煤為主”是基本國(guó)情，煤炭經(jīng)濟(jì)占可能嗎？比重是基本省情，低碳不是把煤礦一關(guān)了之，煤炭本身是沒有過錯(cuò)得，關(guān)鍵是創(chuàng)新在這樣得國(guó)情、省情環(huán)境中得工作方法，找到一條既面對(duì)現(xiàn)實(shí)，又通往未來得可持續(xù)發(fā)展得道路。
