為了進(jìn)一步支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長，近日，市會同市有關(guān)單位起草了《關(guān)于深化支持市場主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展得若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》），現(xiàn)向全社會公開征求意見。
《措施》包括稅費減免、穩(wěn)崗用工、物流運輸、金融支持、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、擴(kuò)大需求、政務(wù)服務(wù)八個主要方面得內(nèi)容，共27條。
詳情如下↓
一、強(qiáng)化減稅降費減負(fù)擔(dān)
01
落實稅費減免政策
按照China部署，擴(kuò)大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）得增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元得部分減半征收個人所得稅。將以下稅費減免政策延續(xù)執(zhí)行至2023年底：免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；免征相關(guān)防疫產(chǎn)品得藥品和醫(yī)療器械注冊費；對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)得企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；減按15%征收污染防治第三方企業(yè)所得稅。
02
加大對制造業(yè)企業(yè)稅收支持
延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策6個月。符合條件得先進(jìn)制造業(yè)納稅人可申請退還增值稅增量留抵稅額。全面落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至百分百政策。按照China部署，中小微企業(yè)2022年內(nèi)新購置得單位價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊年限為3年得可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年得可減半扣除。2022年1月1日至12月31日，對加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。加快企業(yè)出口退稅事項全環(huán)節(jié)辦理速度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅得平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。
03
助力服務(wù)業(yè)困難領(lǐng)域加快恢復(fù)
2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。針對交通客運、旅游、餐飲、零售等特殊困難行業(yè)加大支持力度。落實2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅政策。緩解旅游業(yè)經(jīng)營壓力，探索運用質(zhì)保金保證保險替代現(xiàn)金交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)餐飲、零售、旅游等行業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享。支持金融機(jī)構(gòu)運用交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握得信用信息數(shù)據(jù)，對上述行業(yè)企業(yè)發(fā)放更多信用貸款。
04
鼓勵房租減免
按照China部署，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房得服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，租賃房產(chǎn)位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)得減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。已繳納租金得，可順延減免。對于其中通過間接方式承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房得，向蕞終租戶得優(yōu)惠金額不得低于國有出租方讓渡得優(yōu)惠金額。引導(dǎo)法人銀行為中小微企業(yè)和個體工商戶提供“租金貸”，緩解承租壓力，提高資金周轉(zhuǎn)率。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織向個人、可以化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房得，減按4%得稅率征收房產(chǎn)稅。
05
嚴(yán)格涉企收費規(guī)范管理
鞏固本市地方涉企行政事業(yè)性“零收費”成果，加大對行業(yè)協(xié)會商會、交通物流等領(lǐng)域違規(guī)收費治理力度。
二、實施援企穩(wěn)崗保用工
06
實施失業(yè)保險穩(wěn)崗政策
階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率至1%。按照China部署，對不裁員、少裁員得企業(yè)繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。
07
吸納重點群體就業(yè)稅費扣減
企業(yè)招用重點群體就業(yè)，符合規(guī)定條件得，在3年內(nèi)按每人每年7800元得定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。
08
加強(qiáng)人才培養(yǎng)與供需對接
開展就業(yè)體驗活動，組織高校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生觀摩先進(jìn)制造、智能制造等中小微企業(yè)，鼓勵留津就業(yè)。建立重點缺工中小微企業(yè)清單，對集中缺工50人以上得重點中小微企業(yè)落實服務(wù)專員，“一人一企、一企一案”幫助解決用工問題。
三、暢通物流運輸提效率
09
高速公路差異化收費
對通過海濱高速公路永定新河站和臨港站、京津高速公路北塘站、京津塘高速公路塘沽站、津晉高速公路塘沽站等5個收費站之一并經(jīng)確認(rèn)進(jìn)出天津港得合法裝載得特定國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨車，國V排放標(biāo)準(zhǔn)車輛實施8折優(yōu)惠，國VI排放標(biāo)準(zhǔn)車輛實施2折優(yōu)惠，新能源車輛（電動汽車和氫能燃料電池汽車）免收通行費。
10
大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收
對符合條件得物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租得大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)得50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。
11
降低物流運輸成本
推動快遞企業(yè)適應(yīng)制造企業(yè)需求，提供入廠物流、線邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務(wù)，降低企業(yè)物流成本。
四、加強(qiáng)金融支持增活力
12
精準(zhǔn)支持重點產(chǎn)業(yè)鏈
推動2022年制造業(yè)中長期貸款增速、占比穩(wěn)步提升，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)法人銀行用好再貼現(xiàn)貨幣政策工具，將單家金融機(jī)構(gòu)單戶企業(yè)再貼現(xiàn)余額由1000萬元調(diào)整至2000萬元，調(diào)整時間暫執(zhí)行至2022年6月底，對出票人或貼現(xiàn)人為綠色企業(yè)或科技創(chuàng)新企業(yè)單家金融機(jī)構(gòu)單戶企業(yè)再貼現(xiàn)余額設(shè)定為3000萬元。完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)和園區(qū)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題。推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立“手拉手”精準(zhǔn)對接服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套。
13
強(qiáng)化疫情防控金融支持
對保障城鄉(xiāng)運行必需、群眾生活必需等涉及防疫保供得骨干企業(yè)，保障信貸供給，積極給予利率優(yōu)惠。對衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥制造、科研攻關(guān)等涉及疫情防控得重點企業(yè)建立授信審批“綠色通道”，額度優(yōu)先安排、審批優(yōu)先辦理、資金優(yōu)先發(fā)放。
14
提高融資獲得性便利性
更好運用天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺提供融資服務(wù)。提高行政處罰信息信用修復(fù)“一口受理、一網(wǎng)通辦”執(zhí)行效率，壓減修復(fù)審核時間，及時幫助企業(yè)糾正失信行為，消除失信不良影響。加大對“專精特新”企業(yè)“首貸戶”支持力度，鼓勵性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與地方法人銀行加強(qiáng)合作，優(yōu)先為“首貸戶”提供擔(dān)保。促進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資增長，發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺確權(quán)作用，為中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”規(guī)定，強(qiáng)化落實“兩禁兩限”要求，除銀團(tuán)貸款外，不得對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。推動金融機(jī)構(gòu)主動承擔(dān)小微企業(yè)貸款抵押登記費、第壹受益人為銀行得意外險保險費，按合理比例共同承擔(dān)抵押物財產(chǎn)險保險費。
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設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金
由海河產(chǎn)業(yè)基金利用現(xiàn)有財政資金對新設(shè)立得鄉(xiāng)村振興母基金出資，與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會資本合作，共同發(fā)起設(shè)立若干支母基金，形成鄉(xiāng)村振興母基金群，重點支持現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品交易和倉儲物流設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。
五、支持科技創(chuàng)新添動力
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強(qiáng)化創(chuàng)新政策激勵
繼續(xù)免征符合條件得級別高一點和市級科技企業(yè)孵化器、China大學(xué)科技園和China備案眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用得房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件得創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資得，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。依據(jù)企業(yè)上一年度享受稅前加計扣除得研發(fā)費用數(shù)額，按一定比例對企業(yè)擇優(yōu)給予補(bǔ)助。支持農(nóng)作物新品種研發(fā)推廣，對通過審定或登記、取得植物新品種權(quán)并推廣一定面積得優(yōu)勢作物新品種，給予育種單位一定額度得后補(bǔ)助。
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培育壯大創(chuàng)新主體
深化“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育，全面落實各項支持政策。對納入級別高一點“小巨人”企業(yè)按照本市新動能引育和China對“專精特新”中小企業(yè)專項培育享受政策支持，對在庫得市級“專精特新”中小企業(yè)、“專精特新”種子企業(yè)分別給予累計不超過50萬元、10萬元得融資貼息貼保補(bǔ)貼。在天津OTC開設(shè)“專精特新板”，對級別高一點專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)入掛牌展示得費用給予全額補(bǔ)助。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)積極申請China科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，募資設(shè)立風(fēng)險投資基金。
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優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)職稱評審機(jī)制
為中小企業(yè)可以技術(shù)人員職稱評定提供綠色通道，開展“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務(wù)。由擬申請科創(chuàng)板上市得科創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字“一單舉薦”，提出研發(fā)人才從初級到高級得職稱申報建議，由相應(yīng)職稱評審開展職稱評審。
六、促進(jìn)綠色發(fā)展增質(zhì)效
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合理控制企業(yè)能耗總量
云端草稿對企業(yè)新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗總量控制。對能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平得企業(yè)，給予用能優(yōu)先保障；對單位能耗優(yōu)于全市平均水平得企業(yè)，給予用能總量保障；對符合產(chǎn)能置換政策得項目，給予足夠得用能保障。實施節(jié)能診斷服務(wù)，對標(biāo)行業(yè)能效標(biāo)桿水平實施節(jié)能改造，爭取預(yù)算內(nèi)和市級節(jié)能專項資金支持。
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推動企業(yè)綠色發(fā)展
落實對高耗能行業(yè)得階梯電價制度，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平得存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平得在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達(dá)到得根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，對工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展示范單位給予獎勵。
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加大環(huán)保專項資金支持
對建設(shè)周期較短、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一得廢氣污染治理項目，實施定額補(bǔ)助；對儲備庫中環(huán)境績效顯著得大氣污染防治項目，疫情防控中醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置項目，優(yōu)先給予補(bǔ)助。按照項目具體情況簡化申報材料，按照“容缺后補(bǔ)”、“邊干邊補(bǔ)”等原則，將立項等前期手續(xù)改為非前置要件，前期手續(xù)短缺得項目可提前受理，及時組織評審和資金撥付。
七、擴(kuò)大有效需求挖潛力
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促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)
支持會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施天津市促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展支持政策，對在本市舉辦展覽并符合條件得主辦單位給予資金補(bǔ)貼；實施促進(jìn)China會展中心（天津）發(fā)展支持政策，給予招展辦展績效考核獎勵。加力活躍消費市場，組織各大夜市街區(qū)向社會提供千余個免費或低價鋪位；推動重點商業(yè)街區(qū)有序開展夜間外擺經(jīng)營；幫助老字號、非遺等名特優(yōu)新產(chǎn)品免費進(jìn)入重點商圈進(jìn)行展示銷售。
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多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)
對外貿(mào)中小企業(yè)（上年度進(jìn)出口額低于6500萬美元）參加境外展會、開展管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證、申請境外專利和境外商標(biāo)得費用，給予一定比例資金支持。支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對符合條件得跨境電子商務(wù)項目給予資金支持。支持企業(yè)發(fā)展海外倉、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。進(jìn)一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)承保得覆蓋面和規(guī)模。
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落實中小微企業(yè)采購政策
對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下得貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下得工程采購項目，適宜由中小微企業(yè)提供得，應(yīng)專門面向中小微企業(yè)采購；超過200萬元得貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元得工程采購項目，適宜由中小微企業(yè)提供得，嚴(yán)格按照預(yù)留比例專門面向中小微企業(yè)采購，對非預(yù)留份額采購項目，給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠。
八、完善政務(wù)服務(wù)優(yōu)環(huán)境
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優(yōu)化用地規(guī)劃服務(wù)
提高土地利用效率，允許園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地相互轉(zhuǎn)換，規(guī)劃指標(biāo)按需配置，結(jié)合基準(zhǔn)地價制定產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)惠政策、新型產(chǎn)業(yè)用地政策等。開展工程建設(shè)項目區(qū)域評估，全市各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)（片區(qū)）以及其他有條件得區(qū)域，由屬地統(tǒng)一組織環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案、水資源論證（特殊情況除外）、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等評估工作，評估評審結(jié)果供企業(yè)共享，建設(shè)項目不再單獨進(jìn)行評估和審批。
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精準(zhǔn)實施環(huán)保服務(wù)
實施首違不罰，對符合相關(guān)規(guī)定條件納入正面清單得中小微企業(yè)，被列入本級生態(tài)環(huán)境部門組織得各類環(huán)保專項行動、專項檢查范圍得，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對編入重污染天氣天津生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單內(nèi)企業(yè)不檢查、不打擾。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄（2021年版）》，探索完善環(huán)評告知承諾制審批制度。
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積極推進(jìn)保供穩(wěn)價
加強(qiáng)鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品價格監(jiān)測，進(jìn)一步強(qiáng)化，嚴(yán)厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。支持期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)運用套期保值工具為企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)，應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險，緩解原材料上漲壓力。
